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第一章 概况1

第一节 地理位置与行政区划1

一、地理位置1

二、政区沿革1

三、现行行政区划及面积、人口分布6

第二节 土地资源环境7

一、自然环境概况7

二、社会经济环境概况11

第三节 土地资源概况14

一、土地的起源与演变14

二、土地开发利用简述18

三、土地利用现状22

四、土地的适宜性24

五、土地生产潜力25

第二章 土地环境27

第一节 自然环境27

一、气候27

二、地质35

三、地貌40

四、水文45

五、土壤49

六、植被54

第二节 社会经济环境61

一、人口与劳力62

二、农业63

三、工业65

四、交通运输67

五、城镇建设69

六、文教科技71

七、经济发展水平74

第三章 土地开发利用简史77

第一节 远古及历代王朝的土地开发利用77

一、原始氏族社会时期77

二、夏、商、周时期80

三、秦、汉时期83

四、随、唐时期87

五、宋、元、明、清时期91

第二节 民国时期的土地开发利用95

一、土地开发利用的历史背景96

二、土地开发利用的方式、特点和发展96

三、陕、甘、宁边区的土地开发利用99

第三节 建国以来的土地开发与利用102

一、历史背景的演变102

二、土地开发利用的方式、特点和发展104

三、土地开发利用的成就、问题和影响113

第四章 土地利用现状115

第一节 土地利用现状分类115

一、分类的概念115

二、分类依据115

三、分类原则115

四、分类名称及含义120

第二节 土地利用现状总述120

一、土地总面积120

二、土地利用现状面积120

三、土地利用结构特点122

四、土地详查面积与概查面积、统计面积的比较132

第三节 耕地142

一、类型、面积与分布142

二、耕地坡度分级154

三、开发利用方式与程度158

四、利用的适宜性评述161

五、生产力163

六、利用特点、经验与问题164

第四节 园地167

一、类型、面积与分布167

二、开发利用情况174

三、生产力、开发潜力和开发途径175

四、利用的特点、经验与问题179

第五节 林地181

一、类型、面积与分布181

二、立地条件及区域差异184

三、开发利用方式、程度和效益187

四、开发条件与途径187

五、开发利用的特点、经验与问题190

第六节 牧草地192

一、类型、面积与分布192

二、质量与生产力194

三、饲草资源状况与牧草地开发途径200

四、开发利用方式、程度与效益201

五、开发利用的特点、经验与问题202

第七节 居民点与工矿用地205

一、类型、面积与分布205

二、用地特点208

三、发展趋势211

四、存在问题212

第八节 交通用地212

一、类型、面积与分布212

二、用地特点、作用与发展趋势215

三、存在问题219

第九节 水域220

一、类型、面积与分布220

二、养殖利用特点225

三、开发利用的经验与存在问题227

四、开发利用潜力229

第十节 未利用土地230

一、类型、面积与分布230

二、自然条件与制约因素235

三、开发利用前景235

第五章 土地权属237

第一节 土地权属综述237

一、土地权属概念237

二、土地权属的确定及主要依据238

三、土地权属面积、构成及变化趋势239

四、土地权属存在的问题242

第二节 国有土地244

一、国有土地的概念244

二、国有土地面积及利用类型245

三、国有土地的地域分布247

四、国有土地的部门分布252

第三节 集体土地256

一、集体土地的概念256

二、集体土地的面积及利用类型257

三、集体土地的区域分布257

四、集体土地的家庭承包制及规模概况264

第四节 未定权属土地266

一、未定权属土地的概念266

二、未定权属土地的面积、类型与分布267

三、境界争议地段土地权属争议状况271

四、未定权属及争议土地权属未定的原因280

五、未定权属及争议土地的处理意见283

第六章 土地利用适宜性评价286

第一节 评价的目的、原则和依据286

一、目的286

二、原则288

三、依据291

第二节 评价的方法及内容293

一、评价单元的选用293

二、不同土地利用方式对土地质量的要求293

三、评价因素296

四、评价系统302

五、评价方法306

六、评价因素的权重、指标与分值308

第三节 评价结果319

一、宜农土地319

二、宜园土地320

三、宜林土地322

四、宜牧土地324

第七章 土地生产潜力与人口承载力326

第一节 后备土地资源开发潜力326

一、含义及性质326

二、类型、数量及分布326

三、质量与适宜性评价328

四、开发潜力329

第二节 已利用土地资源的生产潜力330

一、测算方法330

二、测算模型332

三、生产潜力测算结果336

第三节 土地承载力345

一、人口现状及预测347

二、粮油生产现状及增产前景预测348

三、不同消费水平下的居民人均耗粮量预测354

四、人口承载力估算359

五、耕地承载力现状及未来前景分析361

六、几点结论363

第八章 土地资源综述364

第一节 土地资源的特点364

一、地理位置的特点364

二、土地生态条件的特点365

三、土地自然类型的特点367

四、土地质量的特点369

五、土地利用特点371

第二节 土地资源优势374

一、地理位置优势374

二、自然环境优势375

三、社会环境优势377

四、土地构成优势382

五、土地后备资源优势383

第三节 土地利用制约因素383

一、自然环境的制约因素383

二、社会经济环境的制约因素389

第四节 土地开发利用的经验和问题391

一、土地开发利用的经验391

二、土地开发利用存在的问题397

第九章 土地资源开发利用与保护的总体战略402

第一节 总体战略、依据和指导思想402

一、总体战略402

二、战略指导思想406

三、战略依据411

第二节 战略方针、目标和重点414

一、战略方针414

二、战略目标419

三、战略重点423

第三节 合理利用土地的战略对策425

一、正确处理人口、资源、环境与发展的关系425

二、落实陕西省土地利用总体规划，加强土地宏观调控和计划管理428

三、认真贯彻《土地管理法》，制订配套法规政策，加强监督429

四、深化土地使用制度改革，加强土地资产管理431

五、制订耕地保护对策435

六、搞好土地复垦和低产田改良436

七、搞好区域土地资源的综合治理与开发利用437

八、加强土地利用动态监测441

第十章 土地利用分区443

第一节 分区的目的和意义443

一、分区目的443

二、分区意义445

第二节 土地利用分区的任务和原则、依据445

一、分区的任务445

二、分区的原则、依据446

第三节 分区方法与分区系统448

一、分区方法448

二、分区系统及其划分指标450

三、分区方案451

第四节 分区论述453

一、土地利用区453

二、土地利用亚区475

三、土地利用片484

主要参考文献496