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第1章 电子政务概述1

1.1 电子政务的概念与功能1

1.1.1 电子政务的概念1

1.1.2 电子政务的功能与发展阶段1

1.2 我国电子政务建设的现状与存在的问题2

1.2.1 我国电子政务建设的现状2

1.2.2 我国电子政务建设存在的问题3

1.3 发展我国电子政务的背景和意义4

1.3.1 发展我国电子政务的背景4

1.3.2 实施电子政务的意义5

1.4 我国电子政务的建设原则与建设目标5

1.4.1 我国电子政务的建设原则5

1.4.2 我国电子政务的建设目标6

1.5 现阶段发展我国电子政务的对策6

1.5.1 搞好政府“三网一库”建设，进一步推进政务信息化6

1.5.2 加强法制和安全保障体系建设6

1.5.3 把发展电子政务与坚持体制创新和机制创新相结合7

1.5.4 加强人员培训和信息技术知识普及工作7

1.6 思考题7

第2章 国外电子政务及政府信息化建设概述8

2.1 美国电子政务建设的进程8

2.2 英国电子政务建设的现状10

2.3 新加坡为构建电子政府而不懈努力12

2.3.1 新加坡电子政务的简要概况12

2.3.2 建设目标与任务12

2.4 日本全面进入办公电子化、无纸化时代13

2.4.1 日本电子政务建设的目标14

2.4.2 推动电子政务建设的行动计划纲要15

2.5 澳大利亚的电子政府策略16

2.5.1 制定促进各机关使用中的行政信息系统相互连接的策略17

2.5.2 推动政府机关电子资料流通17

2.5.3 推动协助中小企业信息科技的使用18

2.5.4 制定今后信息及通信科技在政府中应用发展的建设蓝图18

2.6 其它欧美国家电子政务建设的概况19

2.6.1 加拿大的信息政府化19

2.6.2 德国全力追赶信息时代前进的步伐21

2.6.3 法国对电子政务积极接受21

2.7 美、英等国电子政务和政府信息化建设的特点21

2.8 思考题23

第3章 电子政务的技术基础24

3.1 Internet、Intranet和Extranet的发展24

3.1.1 Internet的概述24

3.1.2 Internet在中国的发展24

3.1.3 Internet提供的应用服务25

3.1.4 Intranet26

3.1.5 Extranet27

3.2 互联网接入技术27

3.2.1 拨号网络27

3.2.2 ISDN28

3.2.3 DSL28

3.2.4 CableModem29

3.2.5 光纤网29

3.2.6 无线互联29

3.2.7 低轨卫星网30

3.3 TCP/IP协议30

3.3.1 TCP/IP体系结构30

3.3.2 IP地址31

3.3.3 域名32

3.3.4 URL32

3.4 Web语言与服务33

3.4.1 Web结构33

3.4.2 Web语言33

3.4.3 Web与数据库37

3.4.4 Web与数据库连接技术39

3.4.5 Web服务45

3.5 思考题46

第4章 电子政务的系统组成47

4.1 电子政务工程建设的目的、原则和策略47

4.2 电子政务建设的目标48

4.2.1 政府上网工程建设48

4.2.2 政府内部公共网络信息服务系统49

4.2.3 政府专业信息系统建设49

4.2.4 电子政务系统的信息安全保障体系50

4.2.5 规范、法规体系建设50

4.3 电子政务建设、运行相关的规范50

4.3.1 网络互连规范50

4.3.2 信息交换与共享规范50

4.3.3 系统建设评估规范50

4.3.4 信息系统安全规范51

4.4 网络平台的建设51

4.4.1 网络平台的功能51

4.4.2 网络平台的基本构架52

4.5 电子政务应用系统建设52

4.5.1 电子政务应用系统概述52

4.5.2 电子政务内部应用系统53

4.5.3 电子政务公众服务门户53

4.5.4 专业应用系统54

4.5.5 应用系统建设中的关键技术54

4.5.6 电子政务应用系统的实施建议54

4.5.7 应用系统的评估55

4.6 电子政务信息系统安全保障体系55

4.6.1 电子政务信息系统安全目标55

4.6.2 电子政务信息系统安全现状分析55

4.6.3 电子政务信息系统安全建设原则56

4.7 思考题57

第5章 电子政务的安全体系58

5.1 电子政务安全问题58

5.1.1 信息安全的基本概念58

5.1.2 信息安全的基本内容60

5.1.3 网络安全体系框架62

5.1.4 计算机网络安全66

5.1.5 商务交易安全67

5.1.6 电子政务安全体系结构68

5.2 安全技术69

5.2.1 加密技术70

5.2.2 数字签名74

5.2.3 数字时间戳77

5.2.4 数字凭证（DigitalCertificate，digitalID）77

5.2.5 身份识别技术78

5.3 防火墙技术79

5.3.1 防火墙及其功能79

5.3.2 防火墙的实现技术79

5.3.3 防火墙的设计80

5.3.4 防火墙的体系结构81

5.3.5 防火墙的局限和安全业务82

5.4 虚拟专用网技术82

5.4.1 虚拟专用网及其功能83

5.4.2 虚拟专用网的分类83

5.4.3 虚拟专用网的工作原理85

5.4.4 虚拟专用网安全协议85

5.5 Internet上的安全协议87

5.5.1 SET协议87

5.5.2 SSL安全协议90

5.5.3 电子邮件的安全协议92

5.5.4 其他安全协议96

5.6 认证机构96

5.6.1 认证机构概念96

5.6.2 CA系统构成97

5.6.3 证书的树形验证结构98

5.6.4 认证机构的建立98

5.7 思考题100

第6章 电子政务的安全管理101

6.1 机构与人事管理101

6.1.1 安全组织管理101

6.1.2 安全人员管理102

6.2 技术安全管理103

6.2.1 软件管理103

6.2.2 设备管理104

6.2.3 介质管理105

6.2.4 信息资产管理106

6.2.5 技术文档管理108

6.2.6 传输线路109

6.2.7 应急109

6.2.8 安全审计跟踪110

6.2.9 公共网络连接管理110

6.3 场地设施安全管理110

6.3.1 场地设施的安全管理分类110

6.3.2 场地与设施安全管理要求111

6.3.3 出入控制111

6.3.4 电磁波防护111

6.3.5 磁场防护111

6.4 交易安全的法律保护112

6.4.1 我国涉及交易安全的若干法律、法规112

6.4.2 我国涉及网络安全的行政法规112

6.4.3 电子政务法律体系的建设113

6.5 思考题114

第7章 电子政务的实施方案115

7.1 概述115

7.2 电子政务内网升级实施方案115

7.2.1 现状分析115

7.2.2 存在的问题117

7.2.3 党政网网络升级方案设计117

7.2.4 党政网服务器升级方案120

7.2.5 成都市党政网应用系统121

7.3 电子政务外网建设实施方案122

7.3.1 概述122

7.3.2 网络支撑设施的基本要求122

7.3.3 成都互联网络交换中心（IXC）的建设123

7.3.4 政府IDC的建设124

7.3.5 政府门户网站的建设125

7.4 电子政务应用系统开发实施方案127

7.4.1 成都市工商公众服务信息系统128

7.4.2 成都市公安公众服务信息系统130

7.4.3 成都市检察院公众服务信息系统132

7.4.4 成都市社保信息公众服务系统133

7.4.5 成都市科技管理公众服务信息系统135

7.4.6 成都市旅游公众服务信息系统136

7.5 电子政务建设、运行规范实施方案137

7.6 电子政务建设风险、策略及保障措施139

7.6.1 建设风险分析139

7.6.2 保障措施140

7.7 结语141

7.8 思考题142

第8章 政府机关网站建设143

8.1 政府网络系统设计143

8.1.1 需求分析143

8.1.2 网络总体设计145

8.1.3 网络详细设计146

8.2 政府网站系统平台设置146

8.2.1 操作系统的发展与分类147

8.2.2 WindowsNTServer简介151

8.2.3 UNIX操作系统的网络功能153

8.3 政府网址与IP地址154

8.3.1 申请IP地址154

8.3.2 获取域名154

8.4 政府网站的建立与美化156

8.4.1 网站的建立156

8.4.2 网站的建立目标157

8.5 政府网页的完善和电子政务的实现159

8.6 思考题161

第9章 政府内部网162

9.1 Intranet162

9.1.1 概念162

9.1.2 Intranet的应用164

9.1.3 Intranet的优势与不足164

9.1.4 建设、使用和管理Intranet的主要挑战167

9.2 政府部门Intranet的规划和建设167

9.2.1 Intranet的总体计划167

9.2.2 Intranet的技术问题168

9.2.3 Intranet范例171

9.2.4 Intranet上信息的准备171

9.2.5 Intranet的具体实施计划172

9.3 Intranet的管理与使用173

9.3.1 总体联机原则174

9.3.2 Intranet的使用原则175

9.3.3 Intranet内容提供的原则176

9.3.4 Internet的使用原则176

9.4 政府部门的Intranet与Extranet177

9.5 内联网的主要组成部分178

9.5.1 信息仓库—数据库178

9.5.2 信息发布系统：网站服务器及浏览器178

9.5.3 内部邮局—电子邮件服务器179

9.5.4 档案管理中心—文件服务器与打印服务器180

9.5.5 保安系统—防火墙181

9.5.6 “外交部门”—与因特网的连接部分181

9.6 内联网在政府各部门的作用184

9.6.1 对于信息部门的作用184

9.6.2 对于行政部门的作用185

9.6.3 对于决策部门的作用187

9.7 思考题188

第10章 电子政务系统案例分析189

10.1 海淀园数字园区电子政务系统189

10.1.1 建设原则189

10.1.2 基本构成189

10.1.3 管理特征190

10.2 中科软大电子政务综合处理平台解决方案190

10.2.1 系统架构190

10.2.2 系统功能191

10.2.3 系统特点192

10.3 电子税务应用系统192

10.3.1 北京市地方税务局网上纳税服务系统192

10.3.2 上海投资500万美元建网上报税系统193

10.4 社保管理系统193

10.4.1 浙江省社会保险管理信息系统193

10.4.2 阳泉市社会保障管理信息系统193

10.4.3 广东省社会保障信息系统194

10.4.4 社会保险管理信息系统核心平台194

10.4.5 辽宁社保网络系统194

10.5 网上招标采购系统195

10.5.1 易通网上招标采购系统（MeBS）195

10.5.2 海南省药品集中招标采购交易电子商务系统195

10.6 信访工作计算机管理系统196

10.6.1 国家信访局信访工作计算机管理系统196

10.6.2 深圳市规划国土局开始使用电子信访196

10.6.3 天津“市长电子信箱”196

10.7 工商行政管理系统196

10.7.1 北京工商行政管理系统196

10.7.2 江苏省工商局信息管理系统197

10.7.3 北京推行电子政务进行企业办照网上审批198

10.8 人事管理系统199

10.8.1 国家人事部推出“电子政务”服务199

10.8.2 易优TM人事管理系统200

10.8.3 朗新企业劳动人事管理系统200

10.9 思考题201