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0 导论1

0.1 选题的意义1

0.2 研究的目标8

0.3 本书的结构框架9

1 林业税费改革历程回顾13

1.1 林业税收制度沿革13

1.1.1 农业特产税14

1.1.2 所得税17

1.1.3 增值税18

1.2 育林基金、维简费、林业保护建设费的演变20

1.2.1 育林基金20

1.2.2 维简费23

1.2.3 林业保护建设费24

1.3 现行林业税费体系24

1.3.1 现行林业主要税收及其优惠政策25

1.3.2 现行林业主要收费项目31

1.4 本章小结32

2 林业税费现状分析34

2.1 现行林业税费存在的问题34

2.1.1 林业税收制度存在的问题34

2.1.2 林业收费存在的问题37

2.1.3 产区木材收购价过低38

2.2 林业税费问题产生的影响38

2.2.1 对森林资源建设和森林生态环境建设的影响39

2.2.2 对政府部门（各级政府、林业主管及财税等部门）的影响40

2.2.3 对林业经营者的影响41

2.2.4 对国有森工企业和国有林场、苗圃的影响42

2.2.5 对非公有制林业发展的影响43

2.2.6 对林业资本投入和林产品市场竞争力的影响43

2.3 林业税费问题的成因分析44

2.3.1 历史成因45

2.3.2 体制成因48

2.4 本章小结54

附：我国林区税费调查实例56

3 林业税费改革的理论依据59

3.1 税收与林业经济发展59

3.1.1 低税与林业经济发展的关系59

3.1.2 税收对林业的资本、劳动力、技术进步的影响63

3.1.3 税收对林业产业结构的影响70

3.2 税收与林业分类经营74

3.2.1 税收与公益林业74

3.2.2 税收与商品林业78

3.3 税收与收费的合理定位80

3.3.1 税收与收费是政府收入的两种必要形式81

3.3.2 国外税费划分的实践经验82

3.3.3 关于“费改税”83

3.4 本章小结85

4 林业税费改革的目标和约束88

4.1 林业税费改革的目标88

4.1.1 林业税费改革的理论目标：收入、公平与效率88

4.1.2 林业税费改革的现实目标90

4.2 林业税费改革的模式92

4.2.1 关于税费改革的一般模式92

4.2.2 林业税费改革的基本模式选择93

4.3 林业税费改革的约束94

4.3.1 关于税费改革的一般约束94

4.3.2 林业税费改革的约束98

4.4 本章小结99

5 国外林业税费制度及其借鉴意义101

5.1 国外林业税费政策概况101

5.1.1 美国的林业税费政策101

5.1.2 加拿大的林业税费政策103

5.1.3 新西兰的林业税费政策104

5.1.4 日本的林业税费政策105

5.1.5 法国的林业税费政策106

5.2 国际经验借鉴及其对我国的启示108

5.2.1 发达国家林业税收政策的特点108

5.2.2 国际经验借鉴111

5.2.3 对我国的启示112

5.3 本章小结115

6 林业税费改革的基本思路117

6.1 林业税费改革的总体思路和基本原则117

6.1.1 林业税费改革的总体思路117

6.1.2 林业税费改革遵循的基本原则118

6.2 农业特产税改革的基本思路122

6.2.1 农业税制对林业经济发展的制约122

6.2.2 彻底改革农业税税收制度128

6.2.3 具体改革思路129

6.2.4 改革农业特产税的建议130

6.3 实施“费改税”的方案设计131

6.3.1 现行“一金两费”的评价131

6.3.2 林业收费归位的措施选择134

6.4 完善林业税收制度137

6.4.1 增值税137

6.4.2 企业所得税142

6.5 开征新税种145

6.5.1 开征森林生态效益税145

6.5.2 开征社会保障税147

6.6 本章小结150

7 林业税费改革的制度保证152

7.1 林业市场经济体制改革152

7.1.1 林业机构体制改革153

7.1.2 林业市场机制的完善157

7.1.3 建立现代林业企业制度163

7.2 林业财政体制改革167

7.2.1 林业分权式财政体制改革168

7.2.2 林业投入机制改革178

7.3 本章小结184

结论185

附录 相关税收政策文件189

参考文献222

后记227