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第1章　福建省海湾概况1

1.1 海湾自然环境概况1

1.1.1　地理位置与区位条件1

1.1.2　自然环境条件2

1.1.3　主要海洋资源及开发利用现状13

1.2　沿海社会经济基本情况22

1.2.1　沿海人口与城镇22

1.2.2　沿海地区经济概况23

1.3　海湾海洋功能区划25

1.3.1　区划目的与意义25

1.3.2　区划编制的原则26

1.3.3　海洋功能区分类体系26

1.3.4　福建省海洋功能区划概况28

1.4　各主要海湾概况30

1.4.1　沙埕港概况30

1.4.2　三沙湾概况31

1.4.3　罗源湾概况32

1.4.4　闽江口概况33

1.4.5　福清湾及海坛峡概况34

1.4.6　兴化湾概况35

1.4.7　湄洲湾概况36

1.4.8　泉州湾概况37

1.4.9　深沪湾概况38

1.4.10　厦门湾概况39

1.4.11　旧镇湾概况40

1.4.12　东山湾概况41

1.4.13　诏安湾概况42

第2章　主要海湾围填海活动影响回顾性评价与现状44

2.1 福建省各主要海湾围填海活动概述与全省总结44

2.1.1　各主要海湾围填海活动概述44

2.1.2　福建省围填海活动总结47

2.2 海湾水动力环境现状和回顾性评价48

2.2.1　模型的建立和验证48

2.2.2　水动力环境评价方法50

2.2.3　现状评价结论53

2.2.4　回顾性评价结论58

2.3　海湾环境质量现状和回顾性评价60

2.3.1　历史资料分析60

2.3.2　补充调查数据资料分析61

2.3.3　围填前后水环境质量变化评价62

2.3.4　围填前后沉积物质量变化评价63

2.3.5　围填前后生物体质量变化评价63

2.3.6　评价结论64

2.4 海湾环境容量评价65

2.4.1　污染源分析65

2.4.2　围填前后环境容量变化计算68

2.4.3　历史典型围垦活动造成的环境容量价值损失68

2.4.4　评价结论70

2.5 海湾生物生态现状与回顾性评价71

2.5.1　资料来源71

2.5.2　主要海湾生物生态现状和回顾分析71

2.5.3　海湾生物生态现状综合评价75

2.5.4　历史围填海活动的生物生态影响分析77

2.5.5　围填海活动对生态系统服务功能损害的价值评估80

2.6　海洋资源影响回顾性评价85

2.6.1　主要海湾自然资源实物量影响评价85

2.6.2　全省海湾海洋资源影响回顾性评价结论89

2.7　社会经济影响回顾性评价94

2.7.1　经济效益评价基本方法94

2.7.2　社会效益评价主要指标96

2.7.3　主要围填海活动的经济效益96

2.7.4　海湾围填海活动的社会经济效益综合分析97

2.7.5　围填海活动的负面社会影响99

2.8　全省海湾历史围填海活动回顾性综合评价99

2.8.1　现状和回顾性评价指标体系99

2.8.2　全省主要海湾历史围填海活动的正面效益100

2.8.3　全省主要海湾历史围填海活动的负面影响100

2.8.4　福建省主要海湾历史围填海活动回顾性评价结论101

2.8.5　措施和建议101

第3章　围填海规划影响预测性评价102

3.1 海湾地区社会经济发展现状及用海需求102

3.1.1　社会经济及海洋经济概况102

3.1.2　地区经济及海洋经济发展预测103

3.1.3　主要海湾围填海用海需求总体情况103

3.1.4　海洋经济“十一五”规划的重点项目120

3.2 围填海用海需求工况设计120

3.2.1　工况设计原则120

3.2.2　工况设计依据121

3.2.3　工况设计方法121

3.2.4　各海湾围填海工况概况122

3.3 围填海影响预测评价体系和方法150

3.3.1　评价体系与指标150

3.3.2　评价方法150

3.4 围填海方案水动力环境影响评价151

3.4.1　沙埕港151

3.4.2　三沙湾152

3.4.3　罗源湾153

3.4.4　闽江口155

3.4.5　福清湾及海坛峡157

3.4.6　兴化湾158

3.4.7　湄洲湾160

3.4.8　泉州湾162

3.4.9　深沪湾164

3.4.10　厦门湾166

3.4.11　旧镇湾168

3.4.12　东山湾170

3.4.13　诏安湾171

3.4.14　评价结论173

3.5 围填海方案环境容量影响评价174

3.5.1　技术方法与评价指标174

3.5.2　环境容量评估177

3.5.3　环境容量价值评估179

3.5.4　主要污染物分布预测181

3.5.5　评价结论183

3.6 围填海方案海洋化学环境影响分析183

3.6.1　水环境质量183

3.6.2　沉积物质量186

3.6.3　海洋生物质量186

3.7 围填海方案生态影响预测分析186

3.7.1　分析方法和评价指标186

3.7.2　生态影响预测分析188

3.7.3　各围填海方案损害生态系统服务价值预测202

3.8 围填海方案海洋资源影响评价207

3.8.1　资源价值损失评价原则和方法207

3.8.2　海洋自然资源损失评估209

3.8.3　海洋自然资源总损失评价213

3.9 围填海方案社会经济影响评价213

3.9.1　评价理论与原则213

3.9.2　技术方法及评价指标214

3.9.3　经济效益评估215

3.9.4　社会效益评估217

3.9.5　综合评价219

3.10　围填海方案综合分析220

3.10.1　水动力环境预测性评价方案优选220

3.10.2　环境容量预测性评价方案优选221

3.10.3　生物生态预测性评价方案优选223

3.10.4　海洋资源预测性评价方案优选224

3.10.5　社会经济损益预测性评价方案优选226

3.10.6　各海湾围填海预测性综合优选方案227

3.10.7　围填海总量论证结果255

3.11　极端事件评价255

3.11.1　各海湾百年一遇台风极端增水257

3.11.2　百年一遇台风极端增水条件下悬沙质量浓度259

3.11.3　百年一遇台风极端增水条件下冲淤分布259

3.11.4　洪水期最大悬浮泥沙输入冲淤变化分析260

第4章　围填海工况方案综合对比分析与优选评价261

4.1 类比分析与优选评价的资料基础261

4.2　总体思路及技术路线261

4.3　海湾工况方案综合分析262

4.3.1　海湾工况方案综合分析概述262

4.3.2　“可行”类工况方案的综合评价263

4.3.3　“慎重”类工况方案的综合评价265

4.3.4　承担单位相同的海湾类综合评价268

4.3.5　排序对比分析270

4.3.6　“可行”类和“慎重”类工况方案特征分析272

4.4　结论273

4.4.1　“可行”类工况方案分为四类274

4.4.2　“慎重”类工况方案分为五类274

第5章　主要评价结论综述276

5.1 各专题研究获得的现状评价重要结论276

5.2　各专题研究回顾性评价重要结论277

5.3　各海湾综合论证结论281

5.4 围填海工况总体比选结果288

第6章　政策与措施306

6.1 研究成果与政策制定306

6.1.1　研究成果应用与“两个转换”306

6.1.2　政策目标306

6.1.3　政策重点306

6.1.4　政策定位307

6.2　主要实施措施308

6.2.1　强化海湾资源开发保护的领导体制308

6.2.2　建立并完善海湾利用的决策咨询机制309

6.2.3　组织编制主要海湾开发保护规划309

6.2.4　严格围填海项目的管理和审批310

6.2.5　优化并强化围填海项目过程管理310

6.2.6　强化海湾污染治理与资源保护311

6.2.7　完善法规和强化用海执法311

6.2.8　做好失海渔民补偿安置建设和谐渔村311

6.2.9　加强海湾生态保护区建设与生态修复312

6.2.10　建立健全海洋灾害监测和预警预报防灾体系312

资料来源313

参考文献314

图1-1　福建省主要海湾分布图3

图2-1　各海湾陆源和海上COD排放情况65

图2-2　各海湾陆源和海上TN排放情况67

图2-3　各海湾陆源和海上TP排放情况68

图2-4　各海湾污染物排放情况68

图2-5　典型围垦生态服务功能价值损失结构图84

图2-6　各围垦工程生态服务功能价值损失结构84

图3-1　2004年各海湾周边地区生产总值及占福建省比重102

图3-2　福建省13个主要海湾围填海需求占海湾面积百分比104

图3-3　沙埕港围填海用海需求分布图105

图3-4　三沙湾围填海用海需求分布图106

图3-5　罗源湾围填海用海需求分布图107

图3-6　闽江口围填海用海需求分布图108

图3-7　福清湾及海坛峡围填海用海需求分布图109

图3-8　兴化湾围填海用海需求分布图110

图3-9　湄洲湾围填海用海需求分布图111

图3-10　泉州湾围填海用海需求分布图112

图3-11　深沪湾围填海用海需求分布图113

图3-12　厦门湾围填海用海需求分布图114

图3-13 旧镇湾围填海用海需求分布图115

图3-14　东山湾围填海用海需求分布图116

图3-15　诏安湾围填海用海需求分布图117

图3-16　围填海工况设计流程图122

图3-17　沙埕港围填海工况预测区域分布图125

图3-18　三沙湾围填海工况预测区域分布图128

图3-19　罗源湾围填海工况预测区域分布图131

图3-20　闽江口围填海工况预测区域分布图133

图3-21　福清湾及海坛峡围填海工况预测区域分布图134

图3-22　兴化湾围填海工况预测区域分布图136

图3-23　湄洲湾围填海工况预测区域分布图138

图3-24　泉州湾围填海工况预测区域分布图140

图3-25　深沪湾围填海工况预测区域分布图141

图3-26　厦门湾围填海工况预测区域分布图144

图3-27 旧镇湾围填海工况预测区域分布图145

图3-28　东山湾围填海工况预测区域分布图147

图3-29　诏安湾围填海工况预测区域分布图149

图3-30　沙埕港围填海影响预测综合评价图228

图3-31　三沙湾围填海影响预测综合评价图230

图3-32　罗源湾围填海影响预测综合评价图232

图3-33　闽江口围填海影响预测综合评价图234

图3-34　福清湾及海坛峡围填海影响预测综合评价图236

图3-35　兴化湾围填海影响预测综合评价图238

图3-36　湄洲湾围填海影响预测综合评价图240

图3-37　泉州湾围填海影响预测综合评价图242

图3-38　深沪湾围填海影响预测综合评价图244

图3-39　厦门湾围填海影响预测综合评价图247

图3-40 旧镇湾围填海影响预测综合评价图249

图3-41　东山湾围填海影响预测综合评价图252

图3-42　诏安湾围填海影响预测综合评价图254

图3-43　围填海总量控制结论图255

图4-1　综合对比分析技术路线图262

图4-2　主成分分析方法赋权的一般步骤262

图4-3 “可行”类各工况方案综合得分分布图264

图4-4 “慎重”类各工况方案综合得分分布图266

表1-1　福建省13个海湾地形要素统计表4

表1-2　福建省主要入海江河多年平均径流量6

表1-3　福建省沿海地区水资源统计表6

表1-4　2005年主要海湾环境质量状况10

表1-5　沿海港口货物吞吐量14

表1-6　福建省渔业生产基本情况（2004）15

表1-7　福建省海水养殖产量和面积（2004）15

表1-8　福建省主要海湾周边地区城镇区划情况22

表1-9　福建省沿海地区人口与地区生产总值（2004）23

表1-10　海洋功能区分类体系26

表1-11　福建省海洋功能区分类、功能区数量及面积28

表2-1　福建省主要海湾历史围填海情况汇总表48

表2-2　各海湾模型选用一览表48

表2-3　各海湾数值模型配置一览表49

表2-4　各海湾选用的模型基本参数一览表51

表2-5　海湾纳潮量现状53

表2-6　海湾水交换率现状55

表2-7　福建省13个海湾陆源污染COD、TN、TP负荷统计结果66

表2-8 福建省13个海湾海上污染源的COD、TN、TP、石油类负荷67

表2-9　福建省13个海湾历史围填海工程的环境容量变化69

表2-10　福建主要海湾历史典型围填海工程环境容量价值损失70

表2-11　福建省主要海湾的自然保护区汇总78

表2-12　福建省13个海湾历史典型围垦造成生态系统功能价值损失82

表2-13　历史（典型）围垦海洋自然资源实物量损失评估90

表2-14　第一类围垦经济效益分析表97

表2-15　第二类围垦经济效益分析表97

表3-1　福建省13个主要海湾需求情况汇总118

表3-2　福建省13个海湾围填海工况明细表123

表3-3　沙埕港围填海预测工况组成表124

表3-4　三沙湾围填海预测工况组成表127

表3-5　罗源湾围填海预测工况组成表129

表3-6　闽江口及毗邻海域围填海预测工况组成表132

表3-7　福清湾及海坛峡围填海预测工况组成表135

表3-8　兴化湾围填海预测工况组成表137

表3-9　湄洲湾围填海预测工况组成表137

表3-10　泉州湾围填海预测工况组成表139

表3-11　深沪湾围填海预测工况组成表142

表3-12　厦门湾围填海预测工况组成表143

表3-13 旧镇湾围填海预测工况组成表146

表3-14　东山湾围填海预测工况组成表148

表3-15　诏安湾围填海预测工况组成表149

表3-16　围填海工况方案优选评价指标（量化）体系150

表3-17　沙埕港各工况纳潮量变化表151

表3-18　八尺门以内各工况潮位、流速变化比较152

表3-19　各围填海方案实施前后水交换和污染物扩散能力变化分析168

表3-20　各围填海方案实施前后泥沙冲淤变化分析169

表3-21　海湾水动力数模研究结论174

表3-22　主要港湾主导功能及水质控制目标174

表3-23　环境容量评价指标与标准175

表3-24　沙埕港不同工况下的污染预测结果175

表3-25　三沙湾不同工况下新增污染源强176

表3-26　罗源湾不同工况下的污染源预测176

表3-27　闽江口不同工况下的污染源预测176

表3-28　兴化湾设计围填10个围填区对应污染源COD排放量176

表3-29　湄洲湾各工况污染源强预测177

表3-30　诏安湾各围填排污口源强预测177

表3-31　福建13个主要海湾各围填海方案造成环境容量损失百分比178

表3-32　福建省13个海湾现状环境容量价值及围填海方案造成的环境容量价值年损失180

表3-33　生态环境评价指标与标准187

表3-34　沙埕港各工况生态评价结果188

表3-35　三沙湾各工况生态评价结果188

表3-36　罗源湾各工况生态评价结果189

表3-37　闽江口各工况生态评价结果190

表3-38　福清湾及海坛峡各工况生态评价结果191

表3-39　兴化湾各工况生态评价结果191

表3-40　湄洲湾各工况的生态评价结果192

表3-41　泉州湾各工况生态评价结果193

表3-42　深沪湾工况生态评价结果194

表3-43　厦门湾各工况生态评价结果194

表3-44　旧镇湾各工况生态评价结果195

表3-45　东山湾各工况生态评价结果196

表3-46　诏安湾各工况生态评价结果197

表3-47　福建主要海湾围填海生态影响评价结果汇总198

表3-48　可行工况汇总198

表3-49　慎重考虑工况汇总199

表3-50　严格控制工况汇总201

表3-51 13个海湾围填海方案损害的生态系统供给功能价值203

表3-52　13个海湾围填海方案损害的生态系统调节功能价值203

表3-53　福建省13个海湾围填海方案损害的生态系统文化功能价值204

表3-54　福建省13个海湾围填海方案损害的生态系统支持功能价值205

表3-55　福建省13个海湾围填海方案损害的生态系统服务功能价值206

表3-56　福建省13个海湾围填海方案造成生物资源价值损失评估211

表3-57　福建省13个海湾围填海方案造成滨海旅游资源价值损失评估212

表3-58　福建省13个海湾围填海方案造成滩涂浅海资源价值损失评估212

表3-59　福建省海湾围填海工况造成的海洋资源价值量总损失213

表3-60　福建省各主要海湾各围填海工况经济效益汇总216

表3-61　福建省各主要海湾各围填海工况成本汇总216

表3-62　各海湾工况下水动力环境影响评价结果221

表3-63　海湾各工况下环境容量损失影响评价结果223

表3-64　各海湾工况下生物生态环境影响评价结果223

表3-65　海湾各工况下海洋资源影响评价结果225

表3-66　各海湾工况下社会经济影响评价结果226

表3-67　沙埕港围填海工况综合预测评价表227

表3-68　三沙湾围填海工况综合预测评价表229

表3-69　罗源湾围填海工况综合预测评价表231

表3-70　闽江口围填海工况综合预测评价表233

表3-71　福清湾及海坛峡围填海工况综合预测评价表235

表3-72　兴化湾围填海工况综合预测评价表237

表3-73　湄洲湾围填海工况综合预测评价表239

表3-74　泉州湾围填海工况综合预测评价表241

表3-75　深沪湾围填海工况综合预测评价表243

表3-76　厦门湾围填海工况综合预测评价表245

表3-77　旧镇湾围填海工况综合预测评价表248

表3-78　东山湾围填海工况综合预测评价表250

表3-79　诏安湾围填海工况综合预测评价表253

表3-80　主要海湾围填海规模控制统计表256

表3-81　各海湾模拟极端事件的计算方法257

表4-1 “可行”类工况的一级指标权重263

表4-2 “可行”类工况方案综合评价263

表4-3 “可行”类第一类工况方案264

表4-4 “可行”类第二类工况方案264

表4-5 “可行”类第三类工况方案264

表4-6 “可行”类第四类工况方案265

表4-7 “慎重”类工况方案的一级指标权重265

表4-8 “慎重”类工况方案综合评价265

表4-9 “慎重”类第一类工况方案267

表4-10 “慎重”类第二类工况方案267

表4-11 “慎重”类第三类工况方案267

表4-12 “慎重”类第四类工况方案267

表4-13 “慎重”类第五类工况方案268

表4-14　各单位承担的海湾分类268

表4-15　兴化湾、诏安湾和湄洲湾工况方案分类排序表268

表4-16　泉州湾、东山湾和旧镇湾工况方案分类排序表269

表4-17　罗源湾和沙埕港工况方案分类排序表269

表4-18　厦门湾、福清湾和深沪湾工况方案分类排序表269

表4-19 国家海洋局第三海洋研究所、第一海洋研究所“可行”类工况方案排序对比表270

表4-20 国家海洋局第三海洋研究所、第一海洋研究所“慎重”类工况方案排序对比表270

表4-21 中国海洋大学、厦门大学“可行”类工况方案排序对比表271

表4-22　中国海洋大学、厦门大学“慎重”类工况方案排序对比表271

表4-23 “可行”类各类工况方案各指标均值272

表4-24 “可行”类各类工况方案各指标方差272

表4-25 “慎重”类各类工况方案各指标均值273

表4-26 “慎重”类各类工况方案各指标方差273

表4-27 “可行”类工况方案分类274

表4-28 “慎重”类工况方案分类274

表5-1 福建省海洋经济“十一五”规划重点建设项目中涉及围填海需求的项目一览表289