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主体报告3

绪论3

一、本书的写作背景及意义3

二、研究的基本思路和主要观点5

三、本书的主要特色及创新点8

四、本书在研究过程中采用的主要方法9

五、有关本书写作过程中需要说明的一些问题10

第一章 近年来有关乡村债务问题的研究成果综述11

一、关于乡村债务的概念、现状及特征11

二、关于乡村债务的形成原因17

三、关于乡村债务的危害、风险及变化趋势分析23

四、关于乡村债务的治理措施25

第二章 目前我国乡镇债务的现状及特征29

一、目前乡镇债务的具体情况29

二、乡镇债务的来源及结构34

三、乡镇债务的特点38

第三章 目前我国村级债务的现状及特征42

一、村级债权债务的现状及构成情况42

二、村级债权债务的主要特点49

第四章 我国乡村债务产生的原因及运行机理分析57

一、乡村债务的产生原因57

二、乡村债务产生的阶段性特点和运行的机理64

第五章 乡村债务造成的不良影响和危害76

一、影响基层政府和组织日常工作的开展，弱化其服务功能76

二、影响农村公益事业的开展，使农村经济恶性循环78

三、影响农村税费改革，有可能导致农民负担反弹78

四、影响政府形象，使政府失去权威和公信力80

五、影响乡村干部工作积极性，导致人才流失81

六、造成干群关系紧张，影响社会稳定82

七、影响了农村金融的健康发展84

八、影响新农村建设事业的顺利开展85

第六章 债务重组：乡村存量债务化解的有效方式87

一、乡村存量债务重组的概念及意义87

二、乡村债务重组的具体方式89

三、乡村债务重组的实证分析91

第七章 对乡村新增债务及乡村债务适度规模问题的探讨110

一、新形势下乡村新增债务不可能避免的原因分析110

二、乡村新增债务的影响因素及影响程度实证分析119

三、新形势下维持乡村债务适度规模的必要性124

四、维持适度的乡村债务规模需要采取的措施126

第八章 乡村债务规模和风险的评估130

一、评估的目的和意义130

二、评估的基本思路和方法131

三、评估指标设置应遵循的基本原则133

四、乡村债务规模评价指标的设置134

五、乡镇（本级）债务规模和风险的评估137

第九章 农业税费尾欠政策的完善与补充151

一、目前各地农业税费尾欠的状况152

二、暂缓征收农业税费尾欠政策带来的不利影响155

三、完善农业税费尾欠清收政策的对策与建议160

第十章 解决农户日常债务问题的路径探讨165

一、目前我国农户负债的基本情况和特点165

二、农户负债的原因分析168

三、农户债务问题带来的不良后果173

四、解决农民债务问题的对策和建议175

第十一章 关于乡村债务问题的研究结论及展望177

一、研究结论177

二、研究展望：后农业税时代的我国乡村债务问题181

专题调研报告189

第十二章 河南省部分地区乡村债务情况调研报告189

鄢陵县（豫中）村级财务及债权债务调查报告189

光山县（豫南）乡村债务调查分析报告200

叶县（豫西南）乡村债务情况调查报告205

淇县西岗乡（豫北）乡村债务调研报告210

第十三章 其他省市部分地区乡村债权债务情况调研报告214

四川省蓬溪县乡村两级不良债权债务调查报告214

山西省运城市盐湖区上王乡乡村债务情况调查报告221

江苏省灌云县乡村债务化解情况调查报告227

北京市怀柔区乡村债务情况调研报告230

江西省弋阳县村级债务债权调查报告235

江苏省徐州市村级债务调查报告237

各地典型化债经验介绍243

江夏区化解村级债务的实践及经验243

通江县化解乡村债务的实践与启示253

官员还债纳入政绩考核形成“铜梁模式”258

来安县新旧并举化解村级债务261

竹山县多措并举化解村级债务近三千万元264

敦煌市和崆峒区化债试点经验总结269

新甸镇化债经验及启示273

宝丰镇化解村级债务的经验与成效279

聂家河镇解决乡村债务问题有良方284

附录：部分样本县、乡、村债权债务基本情况原始数据表289

一、河南方×县2005年乡镇村级新增债务基本情况289

二、样本乡截至2005年12月31日债务基本情况293

三、样本村截至2005年12月31日债权债务基本情况299

后记307