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第一章 劳动教养概述3

一、劳动教养的概念3

二、劳动教养的性质4

三、劳动教养的任务5

四、劳动教养的方针7

五、输劳动教养案件的指导思想7

六、输劳动教养案件的原则8

七、劳动教养工作机构10

八、劳动教养这一具有中国特色的社会主义法律制度的创建、发展过程14

九、我国40多年劳动教养工作的基本经验与启示16

一、劳动教养的地域范围19

第二章 劳动教养适用范围19

二、劳动教养的追究期限21

三、劳动教养的期限23

四、劳动教养案件具体情节的适用24

第三章 劳动教养适用对象26

一、适用劳动教养客观方面的条件27

二、适用劳动教养的主体条件36

第四章 收容教养犯罪少年39

一、收容教养犯罪少年的概念39

二、办理收容教养犯罪少年案件的要求40

第五章 劳动教养审核程序47

一、劳动教养对象确定程序47

二、县级公安机关法制部门审核程序54

三、地级公上公安机关法制部门审核程序58

第六章 劳动教养聆询程序61

一、聆询的含义61

二、聆询的适用范围62

三、聆询的适用条件62

四、聆询的原则63

五、聆询的程序65

六、聆询的具体操作68

第七章 劳动教养决定程序73

一、劳动教养决定的概念73

二、劳动教养审议决定的程序74

三、劳动教养决定的具体运用75

第八章 劳动教养执行程序87

一、劳动教养执行概述87

二、劳动教养投送场所执行程序89

三、公安机关实施劳动教养所外执行程序91

四、劳动教养执行变更及程序95

五、解除劳动教养101

第九章 劳动教养的执法监督与行政复议、行政诉讼104

一、劳动教养的执法监督104

二、劳动教养的行政复议107

三、劳动教养的行政诉讼114

第十章 劳动教养案件调查133

一、劳动教养案件调查的内容133

二、劳动教养案件调查的基本方式135

三、劳动教养案件调查的要求137

第十一章 输劳动教养案件常用的措施手段142

一、传唤143

二、留置145

三、拘传148

四、取保侯审149

五、监视居住154

六、拘留158

七、讯问163

八、询问被侵害人167

九 询问证人169

十、勘验、检查171

十一、搜查177

十二、扣押物证、书证180

十三、鉴定183

十四、辨认187

第十二章 劳动教养案件证据的收集、保全和审查判断190

一、证据概述190

二、证据的种类192

三、证据的收集202

四、证据的保全205

五、证据的审查判断208

一、劳动教养呈批报告221

第十三章 劳动教养审核文书的制作221

二、讯问笔录225

三、审核报告229

四、补充调查通知书233

五、合议笔录236

第十四章 劳动教养聆询文书的制作240

一、聆询告知书240

二、聆询通知书244

三、不聆询决定书247

四、聆询笔录250

五、聆询报告253

一、审议纪要257

第十五章 劳动教养审议决定文书的制作257

二、不予劳动者教养通知书261

三、劳动教养决定书264

四、没收违法所得或非法财物清单267

五、劳动教养决定书送达回执269

六、劳动教养通知书271

第十六章 劳动教养执行文书的制作273

一、被劳动教养人员投送场所执行回执273

二、劳动教养所外执行呈批表276

三、劳动教养所外执行决定书279

四、不予所外执行决定书282

五、劳动教养所外执行通知书284

六、被劳动教养人员送交所外执行回执287

七、撤销所外执行投送场所执行呈批表289

八、撤销所外执行投送场所执行决定书293

九、撤销所外执行投送场所执行通知书295

十、撤销所外招待投送场所执行回执298

十一、减少或者提前解除劳动教养呈批表300

十二、减少劳动教养期限决定书303

十三、减少劳动教养期限通知书306

十四、解除劳动教养鉴定表309

十五、解除劳动教养决定书312

十六、解除劳动教养通知书314

第十七章 劳动教养案卷的组装317

一、劳动教养案卷的概念及组装的意义317

二、劳动教养案卷的内容和排序318

三、组装案卷应注意的几个问题322

第一部分 最新规定327

一、公安部关于印发《公安机关办理劳动教养案件规定》的通知（2002年4月12日）327

二、公安机关办理劳动教养案件规定（2002年4月12日）329

第二部分 综合类法规352

一、国务院关于劳动教养问题的决定（1957年8月1日）352

二、国务院关于劳动教养问题的补充规定（1979年12月5日）354

三、国务院关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知（1980年2月29日）356

四、国务院关于转发公安部《劳动教养试行办法》的通知（1982年1月21日）358

五、总政治部、公安部关于军队执行国务院《劳动教养试行办法》几个问题的通知（1982年8月14日）373

六、公安部关于修改《劳动教养试行办法》第十九条的通知（1983年 4月30日）375

七、中国人民武装警察部队关于中国人民武装警察部队人员劳动教养问题的暂行规定（1987年10月4日）376

八、公安部关于国发[1980]56号文件能否作为审批劳动教养依据问题的批复（1993年9月15日）378

第三部分 教养对象类法规379

一、最高人民法院、是高人民检察院、公安部关于贪污惩处利用摘除节育环进行违法犯罪活动的分子的联合通知（节录）（1983年12月10日）379

二、最高人民法院、最高人民检察院、公安部对惩处倒卖车、船票的犯罪分子如何适用法律条款的问题的批复（节录）1986年3月18日）380

三、国务院关于坚决取缔淫活动和制止性病蔓延的通知（节录）（1986年9月1日）381

四、中华人民共和国治安管理处罚条例（节录）（1986年9月5日）382

五、最高人民法院、最高人民检察院关于当前办理盗窃案件中适用法律问题的补充通知（1986年9月17日）383

六、中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于严厉打击、坚决取缔卖淫活动和制止性病蔓延的报告》的通知（1987年 10月26日）384

七、民航局、公安部关于坚决制止和打击倒卖飞机票活动确保航空运输安全的通知（1988年1月12日）387

八、公安部、司法部关于坚决依法惩处以自残手段逃避惩罚的犯罪分子的通知（1988年8月25日）389

九、铁路运输安全保护条例（节录）（1989年8月15日）391

十、公安部关于在全国开展扫除卖淫嫖娼等“六害”统一行动的方案（节录）（1989年11月21日）392

十一、公安部关于严格依法办事，执行政策，深入开展除“六害”斗争的通知（1990年5月7日）394

十二、全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定（1990年12月28日）401

十三、公安部法制局对关于同性之间以金钱为媒介的性行为如何定性的请示的电话答复（1991年1月28日）406

十四、全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定（1991年9月4日）407

十五、公安部法制司对“嫖客已付给暗娼财物但尚未发生性关系应如何处理的请示”的答复（1991年12月12日）410

十六、公安部关于对吸毒者送劳动教养问题的批复（1992年3月27日）411

十七、公安部转发关于顺德市专向赌徒放高利贷的违法犯罪活动的调查报告的通知（1992年8月20日）412

十八、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家税务总局关于开展打击伪造、倒卖、盗窃发票专项斗争的通知（节录）（1994年3月28日）413

十九、公安部法制司关于对卖淫嫖娼未能发生性行为如何处理的电话答复（1994年11月）414

二十、公安部关于加强治安案件查处工作的通知（1997年2月14日）416

二十一、公安部法制司关于多次卖淫、嫖娼未被公安机关处理的能否实行劳动教养的答复（1997年9月4日）419

二十二、公安部关于公安边防、消防部队和警卫系统违法人员处理的批复（1997年11月21日）420

二十三、公安部关于劳动教养范围有关问题的通知（1998年11月30日）421

二十四、中共中央政法委员会关于充分运用法律武器惩治法轮功等邪教组织违法犯罪活动的通知（1999年11月5日）423

第四部分 管辖与程序类法规426

一、林业部、公安部关于盗伐、滥伐森林案件划归公安机关管辖后有关问题的通知（1985年6月20日）426

二、公安部法制司对江西省劳动教养管理委员会《关于劳动教养审批工作两个问题的请示》的复函（1990年3月28日）429

三、公安部法制司对陕西省公安厅劳教审批办公室《关于几个政策问题的请示》的答复（1990年8月4日）432

四、公安部法制司对山东省公安厅鲁公发电[1990]2260号明传电报请示的答复（1990年11月28日）434

五、司法部关于对劳教人员减延期审批权限的批复（1991年7月27日）436

六、司法部关于延长劳动教养期问题的批复（1991年7月27日）437

七、公安部法制司关于如何理解《治安管理处罚条例》第三十条中“依照规定实行劳动教养”的答复（1992年2月28日）438

八、公安部关于如何理解《治安管理处罚条例》第三十二条中“依照规定实行劳动教养”的批复（1992年5月12日）439

九、公安部法制司对《关于对当场抓获或传唤、拘传时的讯问查证时间是否折抵劳教期限的请求》的批复（1993年4月26日）440

十、公安部关于对不满十四岁的少年犯罪人员收容教养问题的通知（1993年4月26日）441

十一、公安部法制司关于对被假释的罪犯在假释考验期内又有违法行为可否劳动教养的电话答复（1995年3月20日）442

十二、公安部关于审批劳动教养案件有关程序问题的批复（1999年6月9日）443

十三、公安部关于贯彻中央政法委员会《关于对劳动教养总是的研究意见》的通知（1999年10月14日）444

第五部分 执行类法规446

一、最高人民法院关于劳动教养日期可否折抵刑期问题的批复（1981年7月6日）446

二、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理劳改犯、劳教人员犯罪案件中执行有关法律的几个问题的答复（1984年3月3日）447

三、最高人民法院关于判处徒刑宣告缓刑有关问题的批复（1986年2月17日）450

四、最高人民检察院、公安部、司法部关于劳教人员应当一律送劳教场所收容的通知（1987年2月17日）451

五、司法部劳教局对《关于对逃跑五年以上劳教人员销号的请示报告》的批复（1987年10月27日）452

六、公安部法制司对《行政拘留时间能否折抵劳教期限的请示》的答复（1991年3月26日）454

七、公安部关于对刑事拘留、治安拘留期限是否折抵收容教育期限问题的批复（1997年12月10日）455

八、公安部关于盘问留置期间可否折抵劳动教养期限的批复（1998年10月13日）456

一、公安部关于复查治安处罚申诉案件时追加治安处罚的程序问题的批复（1988年10月13日）457

第六部分 复议与诉讼类法规457

二、中华人民共和国行政诉讼法（1990年10月1日）458

三、公安部关于公安机关贯彻实施《行政诉讼法》若干问题的通知（1990年10月30日）472

四、最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见（试行）（1991年6月11日）481

五、公安部关于修改卖淫嫖娼人员不服收容教育的申诉程序规定的通知（1992年8月14日）498

六、中华人民共和国国家赔偿法（1995年1月1日）499

七、国家赔偿费用管理办法（1995年1月25日）508

八、公安部法制司对“少年收容教养”是否纳入行政诉讼范围请示的答复（1995年5月31日）511

九、中华人民共和国行政复议法（1999年10月1日）512

十、关于公安机关贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》若干问题的意见（1999年10月1日）523

一、劳动教养管理工作执法细则（1992年8月10日）528

第七部分 相关类法规528

二、卖淫嫖娼人员收容教育办法（1993年9月4日）541

三、强制戒毒办法（1995年1月12日）545

四、公安部关于公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定（1995年10月23日）549

五、中华人民共和国行政处罚法（1996年10月1日）554

六、公安机关人民警察执法过错责任追究规定（1999年6月11日）568

七、国家体育总局、民政部、公安部关于加强健身气功活动管理有关问题的意见（1999年8月29日）574

八、最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干总是的解释（1999年10月30日）576

九、全国人大常委会关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定（1999年10月30日）579

十、最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于当前办理涉及“法轮功”刑事案件有关问题的意见》的通知（2000年1月14日）581

十一、最高人民法院、最高人民检察院关于当前输涉及“法轮功”刑事案件有关问题的意见（2000年1月14日）582

十二、公安机关执法质量考核评议规定（2001年10月10日）588