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第一章 江苏公路率先基本实现现代化的意义、作用1

1.1 江苏公路率先基本实现现代化是全省实现两个率先的必然要求1

1.1.1 加快新型工业化进程，要求江苏公路率先基本实现现代化2

1.1.2 加快富民进程，要求江苏公路率先基本实现现代化3

1.1.3 加快经济国际化进程，要求江苏公路率先基本实现现代化4

1.1.4 加快城市化进程，要求江苏公路率先基本实现现代化4

1.1.5 加快市场化进程，要求江苏公路率先基本实现现代化5

1.1.6 加快区域共同发展，要求江苏公路率先基本实现现代化6

1.1.7 推进物质、精神、政治三大文明建设，要求江苏公路率先基本实现现代化6

1.2 江苏公路率先基本实现现代化对经济社会发展具有重要作用7

1.2.1 江苏公路率先基本实现现代化对经济社会发展具有先导作用7

1.2.2 江苏公路率先基本实现现代化，对经济社会发展具有支撑作用8

1.2.3 江苏公路率先基本实现现代化，对经济社会发展具有拉动作用10

1.2.4 江苏公路率先基本实现现代化，对经济社会发展具有集聚作用11

1.2.5 江苏公路率先基本实现现代化，对经济社会发展具有辐射作用12

第二章 发达国家公路发展的经验做法与启示14

2.1 发达国家公路发展的主要经验做法14

2.1.1 以公路尤其是高等级公路建设为先导，适度超前于国民经济发展15

2.1.2 以高等级公路为载体，促进中心城市与城市群的形成16

2.1.3 以公路交通为主线，促进区域资源开发和产业集聚17

2.1.4 以公路网络为纽带，促进区域经济一体化协调发展18

2.1.5 以公路交通为基础，发展综合运输体系19

2.1.6 以政府投资为主体，多渠道筹集公路建设资金21

2.1.7 以科技应用为突破，不断提高公路建设水平22

2.1.8 以信息化技术为突破，大力发展智能交通23

2.1.9 以可持续发展为理念，促进公路建设与环境协调发展25

2.2 发达国家公路发展对江苏的启示27

2.2.1 适度超前规划并加快公路建设27

2.2.2 优先发展高等级公路28

2.2.3 突出公路在综合运输体系中的基础地位28

2.2.4 着力提高公路建设管理的科技水平29

2.2.5 大力发展智能化交通29

2.2.6 实现公路建设投资以政府为主导的多元化机制30

2.2.7 树立以人为本和可持续发展的公路建设理念31

第三章 江苏公路率先基本实现现代化的基本内涵和特征32

3.1 江苏公路率先基本实现现代化的基本内涵32

3.1.1 江苏公路率先基本实现现代化的涵义32

3.1.2 江苏公路率先发展的要求32

3.1.3 江苏公路基本实现现代化的要求33

3.2 江苏公路率先基本实现现代化的主要特征37

第四章 江苏公路基本实现现代化指标体系研究40

4.1 公路基本实现现代化指标的理论基础与设置原则40

4.1.1 公路现代化指标及指标体系含义40

4.1.2 公路现代化指标体系功能41

4.1.3 设置公路现代化指标体系的理论基础41

4.1.4 公路现代化指标体系的设置原则43

4.2 国内外构建公路现代化指标体系的经验借鉴44

4.2.1 国内外公路发展关键指标比较分析44

4.2.2 发达国家公路现代化的发展趋势和经验51

4.2.3 国内外构建公路现代化指标体系的特点53

4.3 公路基本实现现代化评价指标分析框架55

4.4 公路基本实现现代化分析指标体系设计57

4.4.1 公路网实体状态59

4.4.2 公路网功能62

4.4.3 公路管理与服务水平64

4.4.4 公路可持续发展能力66

4.5 公路基本实现现代化评价指标的筛选68

4.6 江苏省公路事业“率先”发展基本需求分析72

4.7 江苏省公路总里程与等级公路里程趋势分析80

4.8 江苏公路基本实现现代化指标标准值的确定89

4.8.1 江苏省公路网里程标准值的确立90

4.8.2 江苏省公路基本实现现代化面积密度标准值设置90

4.8.3 江苏省基本实现现代化公路网结构标准值设置92

4.8.4 江苏省公路通达度标准值的设置93

4.8.5 江苏省公路基本实现现代化其他指标标准值设置94

第五章 江苏公路发展的现状分析97

5.1 江苏公路发展的阶段性特征97

5.2 江苏公路发展的主要成绩与经验99

5.2.1 江苏公路发展的主要成绩99

5.2.2 国内外横向比较103

5.2.3 总体评价104

5.2.4 江苏公路发展的适应性评价111

第六章 江苏公路发展趋势分析112

6.1 江苏公路的发展走向112

6.1.1 江苏公路发展的宏观环境112

6.1.2 世界交通发展的价值追求114

6.1.3 江苏公路的发展理念更新116

6.1.4 江苏公路发展规划的走势117

6.2 公路需求分析121

6.2.1 经济总量的增长产生的公路交通需求121

6.2.2 经济结构战略性调整产生的公路交通需求122

6.2.3 加快经济国际化进程产生的公路交通需求122

6.2.4 城市化进程的大力推进产生的公路交通需求123

6.2.5 富民进程产生的公路交通需求123

6.2.6 加快区域共同发展产生的公路交通需求124

6.2.7 科学技术发展产生的公路交通需求124

6.2.8 增强可持续发展能力产生的公路交通需求125

6.2.9 推进物质、精神、政治三大文明建设产生的公路交通需求125

6.3 江苏公路的现代化适应性评价126

6.3.1 公路网实体适应性评价126

6.3.2 公路网功能适应性评价127

6.3.3 公路管理与服务水平适应性评价129

6.3.4 公路可持续能力适应性评判130

6.4 江苏公路率先基本实现现代化亟须解决的问题131

6.4.1 扩大供给，满足公路交通量的需求132

6.4.2 提高服务水平，满足公路交通质的需求132

6.4.3 大力发展科学技术，提高公路运行效率132

6.4.4 加快建设同时走可持续发展的道路133

第七章 江苏公路率先基本实现现代化的指导思想与目标任务134

7.1 指导思想134

7.2 指导原则134

7.3 总体目标和主要任务136

7.3.1 江苏公路基本实现现代化的目标表征136

7.3.2 目标表征的解读137

7.3.3 总体目标和主要任务139

7.4 江苏省公路率先基本实现现代化的时机选择145

7.4.1 公路率先发展的经济学基础145

7.4.2 以美国为例的公路超前发展实证分析149

7.4.3 对江苏公路率先发展时机的认识150

7.4.4 江苏公路率先基本实现现代化时机选择需要关注的问题154

7.4.5 建议的率先时机157

第八章 江苏公路率先基本实现现代化的战略举措158

8.1 江苏公路基本实现现代化的路径选择158

8.1.1 国内外公路投融资及管理体制概览158

8.1.2 国际经验的借鉴160

8.1.3 江苏公路现代化的路径选择162

8.2 江苏公路基本实现现代化的战略举措165

8.2.1 实施先导发展战略，增强公路交通对经济社会发展的适应能力165

8.2.2 实施结构调整战略，优化公路建设网络布局166

8.2.3 大力实施人才开发战略，提高公路交通系统职工队伍素质168

8.2.4 实施多元投入战略，深化公路建设投融资体制改革170

8.2.5 实施可持续发展战略，促进公路与人口、资源环境协调发展171

8.2.6 实施依法治路战略，提高公路交通管理水平172

8.2.7 实施科技兴路战略，提高公路交通科技含量174

8.2.8 实施文明创建战略，提高公路行业文明服务水平176

第九章 江苏公路率先基本实现现代化的政策措施179

9.1 江苏公路率先基本实现现代化的政策需求179

9.1.1 交通产业结构升级的要求179

9.1.2 深化交通体制改革的要求180

9.1.3 路网布局合理化的要求180

9.1.4 全面提升行业运行效率的要求180

9.1.5 公路产业建设资金政策的要求181

9.2 江苏公路基本实现现代化的政策保障182

9.2.1 资金投入政策182

9.2.2 土地保障政策185

9.2.3 体制调整政策186

9.2.4 运营管理政策187

9.2.5 规划管理政策189

9.2.6 科技开发政策190

9.2.7 人才开发政策193

9.2.8 可持续发展政策196