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第一编 党政机关公文写作概论2

第一章 公文写作基本知识2

第一节 公文的分类2

一、按公文的性质分类2

二、按公文的来源分类2

三、按公文的行文方向分类2

四、按公文发送与处理的时间要求分类2

五、按公文内容的机密程度分类3

第二节 公文的特点3

一、鲜明的政治性和高度的思想性3

二、法定的作者3

三、法定的权威性和行政约束力3

四、特定的格式4

五、广泛使用性4

第三节 公文的作用4

一、领导和指导的作用4

二、宣传和教育的作用4

三、联系和关照的作用4

四、依据和凭证的作用5

五、规范和制约的作用5

第四节 公文的格式5

一、标题5

二、受文单位6

三、正文6

四、主题词6

五、附件6

六、发文单位、发文日期7

七、文件版头、发文字号7

八、机密等级、紧急程度7

第五节 公文的布局7

一、分列小标题式8

二、分块式8

三、并列式8

四、章、条、款分列式8

五、转发转述式8

第六节 公文的表达方式8

一、公文运用表达方式的含义8

二、公文运用表达方式的作用9

第七节 怎样才能写好公文9

一、提高政策水平9

二、拓宽知识领域9

三、精通业务知识10

四、要有写作基本功10

五、要有逻辑思维10

六、学以致用10

第八节 书面公文语体11

一、词语11

二、修辞12

三、语法12

四、节奏13

第九节 公文材料的提炼13

一、材料的收集13

二、材料的鉴别14

三、材料的整理14

四、材料的条理14

五、材料的分析14

第十节 公文的主旨15

一、公文主旨的含义15

二、公文主旨的三要素及作用15

第十一节 怎样起草和修改公文16

一、写作前的构思16

二、抓住灵感17

三、掌握方法17

四、重复修改17

五、怎样修改18

六、修改方式19

第二编 党政机关法定性公文写作22

第一章 指挥性公文22

第一节 决议22

一、决议概述22

二、决议的写作技巧22

三、决议的写作格式24

四、决议的写作范文25

阐述性决议25

部署性决议26

批准性决议27

第二节 命令（令）28

一、命令（令）概述28

二、命令（令）的写作技巧29

三、命令（令）的写作格式30

四、命令（令）的写作范文30

公布令30

行政令31

嘉奖令31

惩处令32

通缉令32

撤销令33

第三节 决 定33

一、决定概述33

二、决定的写作技巧33

三、决定的写作格式34

四、决定的写作范文34

处置性决定34

公布性决定36

部署性决定36

决策性决定38

任免性决定39

表彰性决定40

惩处性决定41

第四节 批复41

一、批复概述41

二、批复的写作技巧42

三、批复的写作格式43

四、批复的写作范文43

指示性批复43

决定性批复44

解答性批复45

第五节 意见45

一、意见概述45

二、意见的写作技巧46

三、意见的写作格式47

四、意见的写作范文47

直发性意见47

请批性意见49

第二章 知照性公文51

第一节 通报51

一、通报概述51

二、通报的写作技巧52

三、通报的写作格式53

四、通报的写作范文54

表彰性通报54

批评性通报54

事故性通报55

情况性通报57

第二节 通知59

一、通知概述59

二、通知的写作技巧60

三、通知的写作格式60

四、通知的写作范文61

发布性通知61

知照性通知62

事项性通知63

转发性通知64

批转性通知65

任免性通知65

紧急通知66

第三节 通告67

一、通告概述67

二、通告的写作技巧68

三、通告的写作格式69

四、通告的写作范文69

事项性通告69

知照性通告70

周知性通告71

强制性通告72

法规性通告74

表彰性通告74

第四节 公报75

一、公报概述75

二、公报的写作技巧76

三、公报的写作格式76

四、公报的写作范文77

会议公报77

统计公报78

第五节 公告80

一、公告概述80

二、公告的写作技巧81

三、公告的写作格式81

四、公告的写作范文82

发布性公告82

强制性公告82

知照性公告83

第六节 函83

一、函概述83

二、函的写作技巧84

三、函的写作格式85

四、函的写作范文86

答复性函86

商洽性函87

询问性函87

告知性函88

委托性函88

第七节 会议纪要89

一、会议纪要概述89

二、会议纪要的写作技巧90

三、会议纪要的写作格式91

四、会议纪要的写作范文92

工作会议纪要92

座谈会会议纪要93

交流性会议纪要94

第三章 报请性公文96

第一节 报告96

一、报告概述96

二、报告的写作技巧97

三、报告的写作格式98

四、报告的写作范文99

工作报告99

情况报告102

建议报告105

第二节 请示107

一、请示概述107

二、请示的写作技巧108

三、请示的写作格式109

四、请示的写作范文110

请求批准的请示110

请求指示的请示110

请求解决问题的请示111

请求批转的请示111

第三节 议案112

一、议案概述112

二、议案的写作技巧114

三、议案的写作格式114

四、议案的写作范文115

决策性议案115

建设性议案117

建议性议案118

任免性议案120

第三编 党政机关规章性公文写作122

第一章 条例、章程、公约122

第一节 条例122

一、条例概述122

二、条例的写作技巧123

三、条例的写作格式124

四、条例的写作范文124

行政管理性条例124

组织规章性条例126

第二节 章程128

一、章程概述128

二、章程的写作技巧129

三、章程的写作格式129

四、章程的写作范文130

党员章程130

总纲分章式章程133

第三节 公约134

一、公约概述134

二、公约的写作技巧135

三、公约的写作格式136

四、公约的写作范文136

行业公约136

综合公约139

第二章 规则、规程、守则141

第一节 规则141

一、规则概述141

二、规则的写作技巧142

三、规则的写作格式142

四、规则的写作范文143

机关工作规则143

议事规则145

第二节 规程147

一、规程概述147

二、规程的写作技巧147

三、规程的写作格式148

四、规程的写作范文148

行政事务规程148

会议规程149

第三节 守 则152

一、守则概述152

二、守则的写作技巧153

三、守则的写作格式153

四、守则的写作范文154

约束性守则154

行业性守则154

第三章 制度、规定、办法、细则156

第一节 制度156

一、制度概述156

二、制度的写作技巧156

三、制度的写作格式157

四、制度的写作范文158

工作制度158

管理制度159

第二节 规定162

一、规定概述162

二、规定的写作技巧163

三、规定的写作格式163

四、规定的写作范文164

事项性规定164

法规性规定164

第三节 办 法167

一、办法概述167

二、办法的写作技巧168

三、办法的写作格式168

四、办法的写作范文169

管理办法169

实施办法170

第四节 细 则172

一、细则概述172

二、细则的写作技巧172

三、细则的写作格式172

四、细则的写作范文173

实施细则173

管理细则174

第四编 党政机关事务性公文写作178

第一章 计划、规划、总结178

第一节 计 划178

一、计划概述178

二、计划的写作技巧178

三、计划的写作格式179

四、计划的写作范文180

党委年度工作计划180

党总支半年工作计划182

党委办公室季度工作计划183

企业党委月工作计划184

党总支阶段工作计划186

第二节 规划189

一、规划概述189

二、规划的写作技巧189

三、规划的写作格式189

四、规划的写作范文190

工作规划190

阶段性规划192

发展规划195

第三节 总 结197

一、总结概述197

二、总结的写作技巧199

三、总结的写作格式200

四、总结的写作范文201

党委、政府季度工作总结201

街道办事处月工作总结204

“五一”黄金周安全生产工作总结207

“学雷锋送温暖服务周”工作总结208

第二章 先进、典型经验材料210

第一节 先进事迹材料210

一、先进事迹材料概述210

二、先进事迹材料的写作技巧210

三、先进事迹材料的写作格式211

四、先进事迹材料的写作范文211

领导廉政建设先进事迹材料211

党支部抗旱救灾先进事迹215

领导先进事迹材料218

省劳动模范先进事迹材料220

精神文明建设先进个人事迹材料221

第二节 典型材料225

一、典型材料概述225

二、典型材料的写作技巧225

三、典型材料的写作格式226

四、典型材料的写作范文227

党建工作典型经验材料227

党支部建设典型经验材料231

廉政文化建设典型经验材料233

优秀党务工作者典型材料235

党支部带领村民致富典型经验材料237

第三章 喜报、捷报、简报、大事记239

第一节 喜报、捷报239

一、喜报、捷报概述239

二、喜报、捷报的写作技巧239

三、喜报、捷报的写作格式240

四、喜报、捷报的写作范文240

反映工作成绩的喜报240

反映生产成绩的捷报241

第二节 简 报241

一、简报概述241

二、简报的写作技巧243

三、简报的写作格式246

四、简报的写作范文247

情况简报247

会议简报248

专题简报250

第三节 大事记251

一、大事记概述251

二、大事记的写作技巧251

三、大事记的写作格式251

四、大事记的写作范文252

专题大事记252

单位大事记254

第四章 竞聘、就职、述职、调动讲话稿255

第一节 竞聘讲话稿255

一、竞聘讲话概述255

二、竞聘讲话稿的写作技巧257

三、竞聘讲话稿的写作格式258

四、竞聘讲话稿的写作范文258

竞聘上岗讲话258

办公室主任竞职讲话稿261

第二节 就职讲话稿263

一、就职讲话稿概述263

二、就职讲话稿的写作技巧264

三、就职讲话稿的写作范文264

就职讲话264

领导干部就职大会讲话265

第三节 述职报告267

一、述职报告概述267

二、述职报告的写作技巧270

三、述职报告的写作格式271

四、述职报告的写作范文272

党委书记述职报告272

届满述职报告276

第四节 离职、调动讲话稿278

一、离职、调动讲话概述278

二、离职、调动讲话稿的写作技巧278

三、离职、调动讲话稿的写作范文278

在领导干部离职、调动座谈会上的讲话稿278

第五编 党政机关会议性公文写作282

第一章 会议方案、会议预备通知282

第一节 会议方案282

一、会议方案概述282

二、会议方案的写作技巧282

三、会议方案的写作格式283

四、会议方案的写作范文284

工作会议方案284

专题会议方案285

第二节 会议预备通知287

一、会议预备通知概述287

二、会议预备通知的写作技巧288

三、会议预备通知的写作格式288

四、会议预备通知的写作范文288

工作会议预备通知288

第二章 会议开幕词、闭幕词290

第一节 会议开幕词290

一、会议开幕词概述290

二、会议开幕词的写作技巧291

三、会议开幕词的写作格式291

四、会议开幕词的写作范文291

会议开幕词291

洽谈会开幕式上的讲话293

交易会开幕式上的讲话293

第二节 会议闭幕词294

一、会议闭幕词概述294

二、会议闭幕词的写作技巧295

三、会议闭幕词的写作格式295

四、会议闭幕词的写作范文296

重要会议闭幕词296

专题会议闭幕词298

第三章 会议主持词、会议发言稿300

第一节 会议主持词300

一、会议主持词概述300

二、会议主持词的写作技巧300

三、会议主持词的写作格式301

四、会议主持词的写作范文302

会议开始时的主持词302

会议结束时的主持词303

工作会议主持词303

第二节 会议发言稿305

一、会议发言稿概述305

二、会议发言稿的写作技巧305

三、会议发言稿的写作格式305

四、会议发言稿的写作范文306

工作会议发言稿306

第四章 现场会、报告会讲话稿309

第一节 现场会讲话稿309

一、现场会讲话概述309

二、现场会讲话稿的写作技巧309

三、现场会讲话稿的写作范文309

“三项创建”村建工作现场会讲话309

文明施工现场会讲话312

第二节 报告会讲话稿314

一、报告会讲话稿概述314

二、报告会讲话稿的写作技巧314

三、报告会讲话稿的写作范文314

先进典型事迹报告会讲话314

建功立业报告会讲话316

第五章 会议讲话、会议报告、会议记录320

第一节 会议讲话320

一、会议讲话概述320

二、会议讲话的写作技巧320

三、会议讲话的写作范文320

旅游工作会议讲话320

防火工作会议讲话322

安全生产会议讲话324

第二节 会议工作报告327

一、会议工作报告概述327

二、会议工作报告的写作技巧328

三、会议工作报告的写作格式329

四、会议工作报告的写作范文329

届时工作报告329

第三节 会议记录331

一、会议记录概述331

二、会议记录的写作技巧332

三、会议记录的写作格式333

四、会议记录的写作范文333

摘要式记录333

详细记录334

第六编 党政机关公文规范处理336

第一章 发文办理336

第一节 拟稿336

一、拟稿的基本要求336

二、认真填写发文稿纸336

三、拟稿注意事项337

四、撰写公文的过程和方法337

第二节 文稿的审核339

一、文稿审核的含义339

二、文稿审核的方法339

三、文稿审核的重点340

四、文稿审核的步骤341

第三节 文稿的签发342

一、签发的权限规定342

二、签发的原则343

三、签发的程序343

四、签发的格式344

五、做好签发工作应注意的问题345

第四节 文稿的复核345

一、复核的含义345

二、复核工作的重点345

第五节 缮印与用印346

一、公文缮印方式346

二、公文缮印材料347

三、公文缮印格式与标题排列347

四、公文校对348

五、公文用印349

第六节 登记与分发350

一、发文登记350

二、公文分发352

第七节 发文文稿管理353

一、底稿的保存353

二、会签意见的保存353

三、签发及审签意见的保存353

四、联合发文的文稿保存353

五、送印文稿的管理353

六、文稿与印成件一并保存353

第二章 收文办理354

第一节 收文签收、登记与审核354

一、收文签收354

二、收文登记355

三、收文的审核356

第二节 拟办357

一、拟办概述357

二、拟办范围357

三、拟办意见358

第三节 批办359

一、批办的范围359

二、批办方法359

三、批办时的注意事项360

第四节 分送与传阅361

一、分送的含义361

二、分送时应注意的问题361

三、传阅的含义361

四、传阅的方式362

第五节 承办、催办与查办363

一、公文的承办363

二、公文的催办365

三、公文的查办367

四、查办和催办的区别367

第六节 办 复368

一、函复368

二、口头答复368

三、传送领导批示368

四、就地研究处理368

五、统筹回复369

第三章 立卷和归档370

第一节 立卷370

一、公文立卷概述370

二、公文的分类370

三、公文立卷的作用373

四、公文立卷的原则373

五、公文立卷的基本要求376

六、公文立卷的程序377

七、公文组卷的方法377

第二节 归档379

一、公文的归档范围379

二、公文的归档时间379

三、公文的归档要求380

四、办理归档手续380

第三节 组卷过程380

一、案卷的组成步骤380

二、归档文件的整理单位与装订384

三、归档文件的分类和排列384

四、归档文件的编号386

五、归档文件的编目387

六、归档文件的装盒389

第四章 日常管理391

第一节 管理制度391

一、保密制度391

二、登记制度391

三、分类归卷制度392

四、阅文制度392

五、公布和翻印制度392

六、催办查办制度392

七、清退制度392

八、销毁制度393

九、移交归档制度393

十、借阅利用制度393

第二节 信息加工393

一、公文信息加工的原则394

二、公文信息加工的方式394

第三节 平时归卷395

一、平时归卷的含义395

二、平时归卷的方法395

三、平时归卷的作用395

第四节 办结处置396

一、公文的立卷归档396

二、公文的清退396

三、公文的销毁397

四、公文的暂存397

第五节 处理过程管理398

一、发文办理的管理398

二、收文办理的管理398

三、公文归档的管理399

四、公文的组织管理399

五、文件的管理方法400

附录一 党政机关公文处理工作条例403

附录二 党政机关公文格式（GB/T 9704—2012）411