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序言1

前言1

第一章 人民陪审员制度概述1

第一节 陪审制度的概念和起源1

一、陪审制度的概念1

二、陪审制度的起源3

第二节 中国陪审制度的产生和发展7

一、中国陪审制度的萌芽时期8

二、中国陪审制度的初创时期9

三、中国陪审制度的确立和发展时期10

第三节 人民陪审员制度的法理依据16

一、理论依据16

二、宪法依据21

三、法律依据22

第四节 人民陪审员制度的价值24

一、人民陪审员制度的核心价值24

二、人民陪审员制度的延伸价值34

第五节 人民陪审员制度的地位和作用37

一、人民陪审员制度的地位37

二、人民陪审员制度的作用40

第二章 中外陪审制度的比较46

第一节 外国陪审制度46

一、英美法系国家的陪审团制度46

二、大陆法系国家的参审制度58

三、前社会主义国家法系的人民陪审员制度65

四、近现代陪审制度在世界其他国家的发展演变69

五、陪审制度的发展趋势70

第二节 中国人民陪审员制度71

一、中国人民陪审员制度的现状71

二、中国人民陪审员制度的独特性88

第三节 中外陪审制度的宏观比较97

一、中外陪审制度根植的经济基础不同97

二、中外陪审制度依靠的政治体制不同100

三、中外陪审制度蕴含的民主本质不同103

四、中外陪审制度体现的法治理念不同104

五、中外陪审制度产生的历史背景不同106

第三章 人民陪审员的任职制度109

第一节 人民陪审员的任职条件109

一、外国陪审员任职条件的比较研究110

二、我国关于人民陪审员任职条件的规定114

三、我国人民陪审员任职条件规定的争议118

第二节 人民陪审员的选任程序122

一、外国陪审员选任程序的比较研究122

二、我国关于人民陪审员选任程序的规定126

三、我国人民陪审员选任程序规定的争议131

第三节 人民陪审员的选任数量132

一、外国陪审员选任数量的比较研究132

二、我国关于人民陪审员选任数量的规定135

三、我国人民陪审员选任数量规定的争议138

第四节 人民陪审员的任职期限139

一、外国陪审员任职期限的比较研究140

二、我国关于人民陪审员任职期限的规定141

三、我国人民陪审员任职期限规定的争议143

第五节 人民陪审员职务的免除145

一、外国陪审员职务免除的比较研究146

二、我国关于人民陪审员职务免除的规定148

三、我国人民陪审员职务免除规定的争议152

第四章 人民陪审员的权利和义务154

第一节 人民陪审员权利和义务的特征与意义154

一、人民陪审员权利和义务的特征155

二、人民陪审员权利和义务的意义156

第二节 人民陪审员的权利158

一、人民陪审员参与审判过程中的各项权利158

二、人民陪审员在审判过程之外的相关权利164

第三节 人民陪审员的义务170

一、人民陪审员的基本义务170

二、人民陪审员的附随义务173

第四节 人民陪审员与职业法官权利和义务的比较177

一、人民陪审员的职权限制177

二、人民陪审员权利的扩充—提请讨论权182

第五章 人民陪审员制度的适用范围185

第一节 案件适用范围185

一、“社会影响较大”的刑事、民事、行政案件185

二、当事人申请人民陪审员参加合议庭审判的案件193

三、除外案件：适用简易程序审理的案件和法律另有规定的案件201

第二节 审级适用范围206

一、人民法院审判的第一审案件206

二、二审、再审、申诉、执行案件中不适用人民陪审员制度211

第六章 人民陪审员参审程序220

第一节 合议庭人民陪审员数量的确定220

一、合议庭人民陪审员数量确定的原则220

二、《决定》对于合议庭人民陪审员数量确定的规定222

第二节 人民陪审员参审案件的随机抽取223

一、实行随机抽取制度的缘由223

二、随机抽取工作的运作程序225

第三节 人民陪审员参审案件的通知229

一、告知当事人有申请人民陪审员参加合议庭审判的权利229

二、通知当事人参加随机抽取230

三、通知人民陪审员及其所在单位230

四、通知当事人已抽取出来的人民陪审员名单231

第四节 人民陪审员的回避232

一、人民陪审员回避的形式232

二、人民陪审员回避的程序240

第五节 人民陪审员审前准备程序243

一、三大诉讼法中审判人员审前准备程序的规定244

二、司法实践中有关人民陪审员审前准备程序的做法248

第六节 人民陪审员参加法庭审理250

一、司法实践中有关人民陪审员参加庭审的做法250

二、人民陪审员参与庭审的模式选择251

第七节 人民陪审员参与案件合议252

一、人民陪审员参与案件合议的原则253

二、人民陪审员参与案件合议的核心程序254

三、人民陪审员参与案件合议的其他程序258

四、人民陪审员参与案件合议的特殊程序260

第七章 人民陪审员制度的保障262

第一节 人民陪审员制度的政治保障262

一、坚定社会主义道路，坚持党的领导262

二、丰富社会主义民主实践，发展社会主义民主政治263

三、健全社会主义法制，坚持依法治国264

第二节 人民陪审员制度的法治环境保障266

一、完善立法，为人民陪审员制度提供健全的立法保障266

二、优化司法环境，为人民陪审员制度提供良好的司法保障267

三、提高社会公众法治意识，为人民陪审员制度提供坚实的群众基础268

第三节 人民陪审员制度的物质保障268

一、落实人民陪审员依法履行职责的工作条件269

二、落实人民陪审员所必需的履职补助270

第四节 人民陪审员制度的履职保障274

一、依法保障人民陪审员接受履职培训274

二、依法保障人民陪审员独立行使审判权277

三、规范人民陪审员的职务免除制度281

四、人民陪审员的履职安全283

第八章 人民陪审员的管理与监督286

第一节 人民陪审员管理与监督的基本原则286

一、适度监管原则286

二、法纪道德综合规范原则287

三、科学评价业绩的原则287

四、奖惩相结合原则287

第二节 人民陪审员履职的行为规范288

一、坚定政治信念288

二、维护司法公正291

三、提高司法效率294

四、依法独立审判296

五、约束业外活动297

六、保持司法廉洁300

七、加强自身修养301

八、遵守司法礼仪304

第三节 人民陪审员的业绩评价机制306

一、人民陪审员业绩评价的必要性和重要性306

二、人民陪审员业绩评价应坚持和遵循的基本原则308

三、人民陪审员业绩评价的内容及标准309

四、人民陪审员业绩评价方法313

第四节 人民陪审员的奖惩机制315

一、合理实施奖惩机制应该注意的六个要素315

二、奖惩机制的实施内容318

第九章 中国特色人民陪审员制度的践行322

第一节 践行人民陪审员制度的指导思想322

一、坚持党的事业至上323

二、坚持人民利益至上323

三、坚持宪法法律至上324

第二节 践行人民陪审员制度的基本要求325

一、坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，确保人民陪审工作正确的政治方向325

二、坚持以科学发展观为统领，确保人民陪审工作为党和国家工作大局服务327

三、大力加强人民陪审员队伍建设，确保队伍总体素质不断提高329

四、坚持人民陪审员制度的改革与完善，确保实现公平正义330

五、坚持党的领导和人大监督，确保人民陪审事业健康发展331

第三节 准确理解和把握《决定》的立法精神方法333

一、澄清人民陪审员制度的认识误区333

二、准确理解和把握《决定》立法精神的方法338

第四节 积极探索人民陪审员工作规律340

一、认真组织人民陪审员选任工作，打造高素质的人民陪审员队伍340

二、规范参审程序，保障人民陪审员依法参与审判活动341

三、科学界定案件范围，努力提高人民陪审员参审的质量和数量343

四、健全落实管理制度，确保人民陪审员依法履行职责343

五、加强人民陪审员自身建设，提高依法履行职责的能力345

六、加强沟通和协调，努力为人民陪审工作营造良好的社会环境346

第十章 我国人民陪审员制度的完善构想348

第一节 完善人民陪审员制度的必要性与可行性348

一、完善人民陪审员制度的必要性349

二、完善人民陪审员制度的可行性352

第二节 完善人民陪审员制度应坚持的指导思想354

一、完善人民陪审员制度，必须立足于社会主义初级阶段基本国情355

二、完善人民陪审员制度，必须坚持以社会主义法治理念为指导355

三、完善人民陪审员制度，必须服从服务于社会主义民主政治建设的需要356

第三节 人民陪审员制度存在的问题356

一、人民陪审员的审判职能有待进一步加强357

二、人民陪审员制度的社会认知程度有待进一步提高358

三、人民陪审员队伍的结构有待进一步调整359

四、法律制度、诉讼规则有待进一步完善360

五、人民陪审员职业化的倾向有待进一步更正361

六、人民陪审员的监督管理工作有待进一步规范362

七、人民陪审员制度的保障措施有待进一步加强363

第四节 完善人民陪审员制度的具体构想364

一、完善人民陪审员制度的《宪法》法典地位365

二、规范人民陪审员制度的各层次立法367

三、完善人民陪审员的选任工作机制369

四、细化人民陪审员的权利和义务371

五、完善人民陪审员制度的适用范围374

六、完善人民陪审员参审案件的随机抽取制度377

七、建立候补陪审员制度378

八、确立陪审工作优先原则380

九、完善人民陪审员的教育培训机制382

十、完善人民陪审员制度的经费保障机制385

十一、完善人民陪审员的权利救济制度386

第五节 完善人民陪审员制度的配套支持系统388

一、依法保障审判权的独立行使388

二、完善庭审方式以与人民陪审员制度相协调389

三、优化组织协调机制390

四、加强对法院和法官的监督，提高法官的综合素质391

五、培养法治观念，宣扬司法民主，引导群众参与392

总结与展望394

参考文献395

后记399