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第一章 导论1

一、问题的提出1

二、本书的基本假设、研究方法与研究内容5

三、本书所使用的关键概念7

第二章 国家分配论、公共财政论和民主财政论10

一、国家分配论13

二、公共财政论面临的主要诘难16

三、两种财政学说背后不同的国家观20

（一）国家分配论——以马克思主义的国家学说为理论基础20

（二）公共财政论——以社会契约论为理论基础23

四、对公共财政论面临的两大主要诘难的回答29

五、公共财政的实质——民主财政35

第三章　完全产权与公共财政——英国的公共财政之路42

一、英国封建制初期的产权与财政44

（一）封土封臣制中的产权关系46

（二）产权与政权合二为一的国家治理模式50

（三）私人性质的王室财政模式54

二、12～14世纪英国的产权与财政56

（一）拓殖运动后英国的产权58

（二）12～14世纪英国政治格局的改变和议会政治的兴起63

（三）12～14世纪英国公共财政的萌动71

三、地理大发现后英国的产权与财政76

（一）地理大发现77

（二）私人产权的确立78

（三）议会政治的发展85

（四）公共财政的逐渐成形90

第四章 不完全产权与非公共财政——以中国传统社会为例106

一、认识传统社会产权与财政的起点——中国的集权政治107

（一）为什么传统中国需要一个集权政府？107

（二）中国集权政治的发展轨迹——消灭实力集团109

二、中国传统社会的不完全产权——以土地为例114

（一）必须从政治影响经济的角度认识中国传统社会的土地产权制度114

（二）人口因素是古代中国需要一定程度的私有产权的主要原因115

（三）集权政治与分散的私有产权之间的内在对抗性118

（四）中国传统社会的不完全产权120

三、中国传统社会的非公共财政128

（一）传统社会课税对象从税人到税地的变化128

（二）课税对象的变化体现了国家与实力集团之间的力量消长129

（三）传统社会的财政管理133

四、一个对比——西周时期的产权与财政形态139

第五章 变革中的中国当代产权与财政147

一、我国市场化的改革与产权的多元化进程148

（一）公有经济的收缩——我国的国有企业改革150

（二）非公经济的兴盛161

二、财政公共化之路169

（一）改革开放的财政形态——财政与企业财务的高度合一170

（二）1979年以前的财政改革——税收萎缩与政府间财权的收收放放172

（三）1979～1994年以前的财政税收改革——公共财政的起步175

（四）1994年的财政改革179

（五）1998年建设社会主义公共财政目标模式的提出和相关的改革183

三、私营企业主阶层的兴起及其政治意义200

（一）私营企业主——一个新兴的阶层202

（二）私营经济的政治身份变迁203

（三）私营经济的政治参与207

四、股份制——产权发展上的“否定之否定”217

第六章　私人产权与公共财政的展开论述（代结论）234

一、完全的私人产权是公共财政的必要条件235

（一）场景Ⅰ：完全的私人产权、民主政治与公共财政235

（二）场景Ⅱ：不完全产权、专制政治与非公共财政237

（三）促使财政Ⅱ型向财政Ⅰ型转化的两个关键因素238

二、英国公共财政发展之路的简要勾勒241

三、中国传统社会集权政治下的非公共财政244

四、市场经济条件下，当代中国公共财政与英国公共财政存在某些重要的趋同性245

后记253