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第一部分 法律疑问解答1

一、生产许可与程序1

1．问：国家对于集体采矿和个体采矿的政策是什么？1

2．问：哪些地方不得开采矿产资源？2

3．问：哪些矿产资源开采需要批准并颁发许可证？3

4．问：哪些情况下探矿权、采矿权可以转让？4

5．问：哪些地方禁止从事采矿采石作业？5

6．问：哪些煤矿属于乡镇煤矿？5

7．问：哪些地方乡镇煤矿不得开采？6

8．问：开办乡镇煤矿须具备哪些条件？6

9．问：申请开办乡镇煤矿如何批准？7

10．问：乡镇煤矿企业取得煤炭生产许可证应具备什么条件？8

11．问：非煤矿山企业申请领取安全生产许可证应当提交什么文件、资料？9

12．问：要开办煤矿取得煤炭生产许可证应该具备哪些条件？10

13．问：设立煤炭经营企业应当具备哪些条件？11

14．问：设立煤炭经营企业的审批程序如何进行？12

15．问：乡镇开办矿场的程序如何？12

16．问：申请煤矿矿用产品安全标志的生产单位应具备什么条件？14

17．问：申请煤矿安全标志的矿用产品必须具备什么条件？15

18．问：什么情况下暂停使用煤矿矿用产品安全标志？16

19．问：什么情况下撤消煤矿矿用产品安全标志？16

20．问：企业取得安全生产许可证应具备哪些生产条件？17

21．问：企业如何取得安全生产许可证？18

22．问：煤矿企业如何办理延期手续？19

23．问：煤矿在什么情况下应该立即停止生产？20

24．问：关闭煤矿应该达到哪些要求？21

25．问：乡镇煤矿如何停办或关闭？22

26．问：煤矿企业要停办、关闭应当如何注销煤炭生产许可证？22

开矿资格与设计24

27．问：乡镇煤矿矿长和相关人员要获得哪些资质？24

28．问：开办矿山时矿山设计应该符合哪些安全规程和行业技术规范？25

29．问：矿山开采应该有哪些图纸资料？25

30．问：矿场台阶高度、台阶坡面角和最小平台宽度如何？26

31．问：什么是国家规划煤炭矿区和交换图？27

32．问：矿山特种作业人员包括哪些？27

33．问：矿山特种作业人员应具备哪些条件？28

34．问：矿井作业应具备哪些基本生产条件？29

35．问：露天煤矿必须及时填绘哪些图纸？30

36．问：煤矿井下空气成分必须符合什么样的要求？31

37．问：煤矿井巷中的风流速度应符合什么要求？32

38．问：对煤矿进风井口以下的空气温度有什么要求？34

39．问：对煤矿矿井需要的风量有什么要求？34

40．问：对煤矿贯通巷道必须遵守什么规定？35

41．问：对煤矿矿井通风机有什么要求？36

42．问：矿井瓦斯等级是如何划分的？37

三、事故预防与处理39

43．问：生产安全事故如何分类？39

44．问：谁对预防煤矿生产安全事故负主要责任？40

45．问：矿山企业必须对哪些危害安全的事故采取预防措施？40

46．问：矿长对于企业的安全生产工作负有哪些责任？41

47．问：乡镇煤矿的矿长和负责人对乡镇煤矿的安全生产负有哪些职责？42

48．问：煤矿工作人员在什么情况下必须佩带保险带？43

49．问：瓦斯综合治理五十条是什么？43

50．问：特种作业都包括哪些？44

51．问：什么情况下发证单位会收缴特种作业操作证？45

52．问：生产经营单位主要负责人，生产经营单位安全生产管理人员以及其他从业人员包括哪些人员？46

53．问：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有什么样的职责？47

54．问：生产经营单位主要负责人安全培训和生产经营单位安全生产管理人员安全培训都包括些什么内容？47

55．问：对于普通工人的安全培训有什么要求？48

56．问：安全培训都包括哪些内容？49

57．问：发生矿山事故后该如何处理？50

58．问：未取得煤炭生产许可擅自从事煤炭生产的，如何处理？51

59．问：转让或者出租煤炭生产许可证的，如何处理？51

60．问：乡镇煤矿发生伤亡事故后如何处理？52

四、监督管理与责任54

61．问：哪些部门对矿山安全工作有监督或管理的权利？54

62．问：安全生产违法行为行政处罚有什么种类？54

63．问：安全监管监察部门及其行政执法人员在监督检查时发现生产经营单位存在事故隐患的，可以采取哪些现场处理措施？55

64．问：安全监管监察部门作出的哪些行政行为不属于行政复议范围？56

65．问：劳动行政部门如何负责矿山建设安全设施的设计审查和竣工验收？57

66．问：矿山企业之间发生争议如何解决？58

67．问：未经煤炭工业主管部门审查同意，擅自开办乡镇煤矿的，如何处理？58

68．问：未经国有煤矿企业的上级主管部门批准，擅自开采国有煤矿企业矿区范围内边缘零星资源的，如何处理？58

69．问：对开办乡镇煤矿的，如果取得矿长资格证书的矿长不合格的，如何处理？59

70．问：负有安全生产监督管理职责的部门在监督安全生产时可以行使哪些职权？59

71．问：产生职业病危害的用人单位其工作场所应该有哪些职业卫生要求？60

72．问：用人单位应当采取哪些职业病防治管理措施？61

73．问：劳动保障行政部门都监察什么事项？61

74．问：劳动保障行政部门实施劳动保障监察有权采取哪些调查措施？62

75．问：劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为如何处理？63

76．问：哪些情况下对于矿山相关单位个人给予奖励？64

77．问：如何认定工伤？64

78．问：发生职业病危害事故时用人单位应采用什么措施？66

79．问：职业病危害项目申报的主要内容是什么？67

80．问：职业病危害事故分为哪几类？67

81．问：未采取措施预防职业病导致职业病危害事故的，如何处理？68

82．问：什么是职业健康监护？69

83．问：职业健康监护档案包括哪些内容？69

84．问：哪些技术标准需要制定国家职业卫生标准？70

85．问：女职工劳动保护规定的适用范围包括哪些？71

86．问：女职工劳动保护的权益受到侵害怎么办？71

87．问：对于女职工的劳动安排有哪些禁止性规定72

88．问：对侵害女职工劳动保护权益的单位如何处理？72

89．问：什么是未成年工？73

90．问：什么是未成年工登记制度？73

91．问：正常情况下用人单位不得安排未成年工从事哪些范围的劳动？74

92．问：未成年工患有某种疾病或具有某些生理缺陷时不得从事什么范围的劳动？76

93．问：生产者对其生产的产品质量应当符合什么要求？76

94．问：生产销售不符合保障人体健康的产品应该如何处理？77

95．问：什么是公共卫生事件？78

96．问：地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对哪些特大安全事故的防范、发生承担责任？78

97．问：可以对煤矿安全违法行为作出现场处理决定的有哪些情形？79

98．问：雇员在从事雇佣活动中致人损害后谁承担责任？80

99．问：乡镇煤矿工人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括哪些内容？81

100．问：党和国家工作人员或者其他从事公务的人员在安全生产领域违纪行为如何处理？82

101．问：什么是重大责任事故罪，如何处罚？86

102．问：什么是强令违章冒险作业罪，如何处罚？86

103．问：什么是重大劳动安全事故罪，如何处罚？86

104．问：什么是不报、谎报安全事故罪，如何处罚？87

105．问：什么是强迫职工劳动罪，如何处罚？87

106．问：什么是雇用童工从事危重劳动罪，如何处罚？87

107．问：什么是非法采矿罪，如何处罚？88

108．问：什么是破坏性采矿罪，如何处罚？88

109．问：哪些情形属于重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪中的“重大伤亡事故或者其他严重后果”？88

110．问：哪些情形属于不报、谎报安全事故罪中的“情节严重、情节特别严重”？89

第二部分 相关法律法规91

一、综合91

中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日）91

中华人民共和国矿产资源法（节录）（1996年8月29日）105

中华人民共和国煤炭法（节录）（1996年8月29日）107

乡镇煤矿管理条例（1994年12月20日）111

乡镇煤矿管理条例实施办法（1995年3月29日）115

二、安全生产与事故预防124

中华人民共和国矿山安全法（1992年11月7日）124

中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996年10月11日）130

煤矿安全生产基本条件规定（2003年7月4日）142

国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（2005年8月31日）144

煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）（2005年9月26日）150

民用爆炸物品安全管理条例（2006年5月10日）156

三、生产许可与资格管理168

煤矿企业安全生产许可证实施办法（2004年5月17日）168

非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（2004年5月17日）179

特种作业人员安全技术培训考核管理办法（1999年7月12日）192

四、法律责任196

中华人民共和国刑法（节录）（2006年6月29日）196

最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2007年2月28日）199

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001年4月21日）202

安全生产违法行为行政处罚办法（2007年11月30日）206

安全生产领域违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释（2007年12月8日）220

生产安全事故报告和调查处理条例（2007年4月9日）223

《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定（2007年7月12日）231