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第1章 绪论1

1.1 综合灾害风险管理的必要性1

1.1.1 灾害现状与综合灾害风险管理1

1.1.2 现代灾害管理与综合灾害风险管理17

1.1.3 风险社会与综合灾害风险管理25

1.1.4 可持续发展与综合灾害风险管理29

1.2 综合灾害风险管理的发展进程与趋势34

1.2.1 风险管理研究的历史与现状34

1.2.2 综合灾害风险管理的发展进程41

1.2.3 综合灾害风险管理的发展趋势47

1.3 综合灾害风险管理的学科体系与知识体系49

1.3.1 综合灾害风险管理的学科体系49

1.3.2 综合灾害风险管理的知识体系50

1.4 综合灾害风险管理的内容与任务52

1.4.1 综合灾害风险管理的内容52

1.4.2 综合灾害风险管理的任务53

1.4.3 本书的结构体系与内容58

复习思考题59

参考文献59

第2章 综合灾害风险管理理论基础61

2.1 综合灾害风险管理的基本概念61

2.1.1 灾害61

2.1.2 灾害链65

2.1.3 风险67

2.1.4 风险管理68

2.2 综合灾害风险管理的灾害系统理论基础75

2.2.1 自然灾害系统理论基础75

2.2.2 自然灾害形成机制和形成过程78

2.2.3 灾害系统理论是综合灾害风险管理的理论基础82

2.3 综合灾害风险管理的经济学理论基础82

2.3.1 一般均衡理论83

2.3.2 可持续发展理论84

2.3.3 区域经济理论85

2.4 综合灾害风险管理的社会学理论基础87

2.4.1 风险社会理论87

2.4.2 社会燃烧理论88

2.5 综合灾害风险管理的管理学理论基础89

2.5.1 新公共管理理论90

2.5.2 责任政府理论91

2.5.3 公共治理理论93

2.6 综合灾害风险管理的公共服务理论基础94

2.6.1 公共服务基本理论94

2.6.2 中国公共服务存在的主要问题与发展对策96

2.7 综合灾害风险管理的心理学理论基础97

2.7.1 灾害心理理论97

2.7.2 社会心理理论99

复习思考题100

参考文献101

第3章 灾害风险评价基本理论与方法102

3.1 灾害风险基本概念及其分类102

3.1.1 风险的概念102

3.1.2灾害风险的概念103

3.1.3 灾害风险的属性与特征106

3.1.4 灾害风险的分类109

3.2 灾害风险感知与识别112

3.2.1 灾害风险感知112

3.2.2 灾害风险识别114

3.3 灾害风险分析与度量120

3.3.1 灾害风险分析原则120

3.3.2 灾害风险分析内容121

3.3.3 灾害风险分析与度量方法123

3.4 灾害风险评价132

3.4.1 灾害风险评价概述132

3.4.2 灾害风险评价原则133

3.4.3 灾害风险评估原理134

3.4.4 灾害风险评价内容135

3.4.5 灾害风险评价流程135

3.4.6 灾害风险评价方法137

复习思考题139

参考文献139

第4章 综合灾害风险管理的理论框架141

4.1 综合灾害风险管理基本理论141

4.1.1 灾害的本质及现代灾害风险的系统结构141

4.1.2 综合灾害风险管理内涵148

4.1.3 综合灾害风险管理目标150

4.1.4 综合灾害风险管理原则151

4.2 综合灾害风险管理体系框架152

4.2.1 国际上灾害风险管理体系框架152

4.2.2 综合灾害风险管理体系框架168

4.3 综合灾害风险管理对策与实施过程192

4.3.1 综合灾害风险管理模型与方法192

4.3.2 综合灾害风险管理对策197

4.3.3 综合灾害风险管理实施过程205

4.3.4 综合灾害风险管理决策206

4.4 综合灾害风险管理实施战略与中国的抉择211

4.4.1 综合灾害风险管理实施战略211

4.4.2 中国综合灾害风险管理战略选择212

复习思考题213

参考文献214

第5章 灾害发生前的日常风险管理216

5.1 综合灾害监测预警216

5.1.1 灾害遥感监测基本原理217

5.1.2 遥感技术在灾害监测中的优越性218

5.1.3 遥感技术在灾害监测中的应用218

5.1.4 灾害预警的原则、等级、阈值和发布机制221

5.1.5 灾害监测预警体系组成226

5.2 综合灾害风险管理体制与模式227

5.2.1 综合灾害风险管理体制的重要性228

5.2.2 综合灾害风险管理体制构成要素228

5.2.3 综合灾害风险管理体系建设内容229

5.2.4 综合灾害风险管理体系运行模式230

5.2.5 中国综合灾害风险管理体制现状231

5.3 综合灾害风险管理保障体系233

5.3.1 综合灾害风险管理保障体制的原则233

5.3.2 综合灾害风险管理应急保障体系的建设内容234

5.3.3 综合灾害风险管理应急保障体系的运行机制236

5.4 综合灾害风险管理预案体系237

5.4.1 应急预案的相关概念237

5.4.2 应急预案的类型238

5.4.3 应急预案的编制目的、依据和原则242

5.4.4 应急预案的基本要素244

5.4.5 应急预案的编制程序245

5.4.6 应急预案的基本内容246

5.5 综合灾害风险管理培训与演习体系248

5.5.1 综合灾害风险管理培训与演习的重要性249

5.5.2 综合灾害风险管理培训的原则249

5.5.3 综合灾害风险管理培训与演练的模式250

5.5.4 综合灾害风险管理培训与演练的内容252

复习思考题255

参考文献255

第6章 灾害发生过程中的应急风险管理257

6.1 灾中应急风险管理概述257

6.1.1 灾中应急风险管理概念、特点及原则257

6.1.2 灾中应急风险管理研究内容与目标262

6.2 灾中应急风险管理流程264

6.2.1 响应启动264

6.2.2 灾情信息获取与辨识266

6.2.3 避难迁安与应急救援266

6.2.4 信息发布267

6.2.5 效果评估与反馈267

6.2.6 应急结束267

6.3 灾情信息监测与获取267

6.3.1 灾情信息监测267

6.3.2 灾情信息获取270

6.3.3 灾情信息分析与辨识271

6.4 灾中避难迁安272

6.4.1 灾中避难迁安内涵与方式272

6.4.2 灾中避难所选择274

6.4.3 灾中避难路径选择276

6.5 灾中应急救援277

6.5.1 灾中应急救援内涵、特点及任务277

6.5.2 灾中应急资源调配278

6.5.3 灾中应急救援279

6.6 信息发布与灾情评估285

6.6.1 信息发布285

6.6.2 灾情评估286

6.7 灾中应急风险管理中存在的问题287

6.7.1 信息获取延误287

6.7.2 灾害应急反应不快287

6.8 案例及经验288

6.8.1 案例一：广东省乐昌市针对汛期洪涝灾害制定的信息发布机制288

6.8.2 案例二：中国汶川大地震时采取的救援措施291

6.8.3 案例三：美国“卡特里娜”飓风灾害294

6.8.4 案例四：2008年中国冰灾应急救援296

6.8.5 案例五：2003年法国热浪灾害297

复习思考题298

参考文献298

第7章 灾害发生后的危机风险管理300

7.1 灾后危机风险管理300

7.1.1 灾后危机风险管理的含义300

7.1.2 灾后危机风险管理的类型301

7.1.3 灾后危机风险管理的主要内容303

7.2 灾后危机风险管理的理论304

7.2.1 最小补偿投资304

7.2.2 灾后恢复重建模型310

7.3 灾后损失评估315

7.3.1 灾后损失评估的类型315

7.3.2 灾后损失的定量评估方法315

7.3.3 灾害损失评估指标体系317

7.3.4 灾害经济损失计算模型317

7.4 灾后重建规划320

7.4.1 灾后重建规划编制的原则320

7.4.2 灾后恢复重建规划的内容320

7.5 灾后危机风险管理的措施322

7.5.1 灾后恢复重建的工作原则322

7.5.2 灾后恢复重建的措施323

7.5.3 灾后恢复重建机制328

7.6 心理危机干预329

7.6.1 心理危机的内涵与表现特征329

7.6.2 心理危机干预的概念331

7.6.3 心理危机干预的基本原则332

7.6.4 心理危机干预的类型333

7.6.5 心理危机干预的技术措施334

复习思考题335

参考文献335

第8章 国外综合灾害风险管理经验借鉴337

8.1 美国的综合灾害风险管理337

8.1.1 美国灾害风险管理的法律体系337

8.1.2 美国自然灾害管理的政策与计划338

8.1.3 美国自然灾害风险管理的体制339

8.2 日本的综合灾害风险管理344

8.2.1 日本灾害风险管理的法律体系344

8.2.2 日本灾害风险管理的组织体制346

8.2.3 日本的防灾规划体系349

8.2.4 日本的灾害风险管理机制350

8.3 英国的综合灾害风险管理357

8.3.1 英国灾害风险管理的法律体系357

8.3.2 英国灾害风险管理的组织体制358

8.3.3 英国灾害风险管理的机制359

8.4 加拿大的综合灾害风险管理363

8.4.1 加拿大灾害风险管理的法律体系363

8.4.2 加拿大自然灾害风险管理的体制364

8.4.3 加拿大应对暴风雪的经验368

8.5 各国综合灾害风险管理工作的比较369

复习思考题371

参考文献371

第9章 灾害风险管理综合决策支持系统372

9.1 灾害风险管理综合决策支持系统支撑理论372

9.1.1 决策支持系统基本概念372

9.1.2 决策支持系统构建382

9.2 灾害风险管理综合决策支持系统建立390

9.2.1 灾害风险管理综合决策支持系统建立目标390

9.2.2 灾害风险管理综合决策支持系统建立框架与构成391

9.2.3 灾害风险管理综合决策支持系统技术支持395

9.2.4 灾害风险管理综合决策支持系统功能设计404

9.3 典型案例：哈尔滨城市积涝灾害风险评价与应急辅助决策支持系统的构建407

9.3.1 系统开发的目标和原则407

9.3.2 系统总体设计框架和功能408

9.3.3 系统开发环境410

9.3.4 数据库系统设计与实现410

9.3.5 城市积涝应急管理辅助决策支持系统实例应用413

复习思考题435

参考文献436