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第一章　导论1

第一节　问题的提出及选题的意义1

第二节　文献综述7

一、国外文献综述7

二、国内文献综述20

第三节　研究方法、研究思路及创新之处36

一、研究方法36

二、研究思路38

三、本书的结构安排40

四、创新之处42

第二章 地方政府债务管理与政府会计理论44

第一节　地方政府债务管理基本理论45

一、地方政府债务概念的界定45

二、地方政府债务分类50

三、地方政府债务存在的依据54

四、地方政府债务管理71

第二节　政府会计基本理论91

一、政府会计概念的界定91

二、政府会计的职能95

三、政府会计目标97

四、政府会计的会计基础100

第三节 地方政府债务管理与政府会计的关系103

一、地方政府债务决定政府会计中负债的核算内容103

二、政府会计为地方政府债务管理提供信息105

三、政府会计职能的发挥就是地方政府债务管理的重要内容109

四、地方政府债务管理对政府会计的影响111

第三章 中国地方政府债务管理现状116

第一节 中国地方政府债务的发展历程117

一、革命根据地举债情况117

二、新中国成立后地方政府举债情况118

第二节 中国地方政府债务的现状121

一、地方政府债务的分类122

二、地方政府债务的具体内容123

第三节 地方政府融资平台中的债务135

一、地方政府融资平台产生的背景及其发展136

二、地方政府融资平台的功能与存在的风险142

三、摸清地方政府“债务家底”是管理的基础与前提145

第四节 中国地方政府债务管理存在的问题及其成因147

一、地方政府债务管理存在的主要问题147

二、成因分析148

第四章 中国地方政府债务管理中的政府会计：现状及存在的问题152

第一节 中国现行政府会计体系153

一、中国现行的预算会计体系153

二、中国现行的预算会计制度规范体系155

三、会计基础与核算原则155

四、会计报表156

第二节 地方政府债务的确认、计量和报告的现状157

一、会计基础与债务的确认157

二、负债的计量与账务处理159

三、地方政府债务的报告161

第三节 地方政府债务的确认、计量和报告中存在的问题163

一、对现行预算会计体系的评价163

二、地方政府债务被核算的范围太窄、报告的内容太少165

三、未能全面反映政府债务总体规模、具体构成状况169

四、地方政府举债情况没有被清晰地核算与反映170

五、收付实现制在债务核算方面的局限性176

第四节 现行政府会计对地方政府债务管理的影响178

一、政府会计反映职能的不完整导致其在债务管理中的基础作用的缺失178

二、不规范、残缺的地方政府债务信息影响对债务状况的客观评价178

三、残缺的债务信息影响地方政府债务风险的控制与化解179

四、隐性债务与或有债务信息的缺乏制约地方财政风险管理180

第五节　改革现行政府会计制度的必要性181

一、加强地方政府债务管理的客观要求181

二、加强隐性债务与或有债务风险管理的客观要求181

三、加强金融风险管理的客观要求182

第五章 国外地方政府债务管理与政府会计：经验借鉴与启示183

第一节 《国际公共部门会计准则》中的负债184

一、《国际公共部门会计准则》关于负债的确认、计量和报告184

二、《国际公共部门会计准则》可供借鉴的经验190

第二节　美国地方政府债务管理、政府债务的确认和报告192

一、美国地方政府债务管理192

二、债务管理的经验借鉴与启示201

三、美国政府会计中的负债的确认、计量和报告207

四、政府会计的经验借鉴与启示219

第三节 法国地方政府债务管理、政府债务的确认和报告221

一、法国地方政府债务管理221

二、法国政府会计中的负债的确认、计量和报告223

三、债务管理与政府会计的经验借鉴与启示225

第六章 中国政府会计改革的相关次序及目标228

第一节 中国地方政府举债的法律规范亟待完善229

一、约束中国地方政府举债的法律规范229

二、完善关于地方政府债务的相关法律规范，明确政府会计的对象231

三、完善其他法律法规制度，加强对地方政府举债行为的监管235

第二节 中国政府会计改革的相关目标239

一、中国地方政府债务管理的目标239

二、中国地方政府债务的确认、计量和报告的目标242

第七章 中国政府会计改革的相关构想249

第一节　政府会计规范体系的构建249

一、建立政府会计基本准则250

二、构建政府会计具体准则251

三、建立政府会计制度251

第二节 明确权责发生制为地方政府债务核算的基础252

一、收付实现制导致地方政府债务信息存在明显缺陷252

二、权责发生制能使地方政府债务信息得到较客观、全面、及时反映253

第三节 地方政府直接显性债务的确认与计量255

一、发行债券的核算256

二、协议借款的核算265

三、法定的应支未支支出的核算266

四、法定的公务员养老金的核算268

第四节　地方政府直接隐性债务的确认、计量和报告269

一、公共投资项目的未来的资本性和经常性支出270

二、社会保障债务的确认与计量270

第五节　地方政府或有债务的确认、计量和报告272

一、地方政府或有显性债务的确认、计量和报告272

二、地方政府或有隐性负债的披露279

第六节 建立地方政府债务报告制度280

一、地方政府债务报告的构成与合并报表的合并范围281

二、地方政府债务报告的具体构想284

参考文献290

后记300