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序1

凡例1

概述1

大事记9

第一篇　农村改革35

第一章 改革农村人民公社体制36

第一节 农业生产责任制36

第二节 政社分设39

第三节 完善双层经营体制41

第四节 乡镇企业经营机制改革45

第二章 调整农村产业结构47

第一节 调整农村产业结构的政策和措施47

第二节 专业户、重点户、专业村、经济联合体和专业性合作经济组织52

第三章 礼泉县农村试验区改革54

第一节 完善社区性合作经济组织双层经营体制55

第二节 苹果商品基地配套建设57

第三节 扩大试验区权限58

第二篇　工业企业改革63

第一章 扩大企业经营自主权64

第一节 扩权试点64

第二节 面上扩权65

第三节 企业超前改革试点68

第二章 企业经营机制改革70

第一节 建立企业对国家的经济责任制70

第二节 企业内部经济责任制74

第三章 企业领导体制改革77

第一节 党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制77

第二节 厂长负责制78

第四章 横向经济联合和企业组织制度改革87

第一节 横向经济联合87

第二节 企业组织制度改革89

第三篇　流通体制改革95

第一章 建立“三多一少”的商品流通体制95

第一节 改革农副产品统购统销制度95

第二节 改革工业品统购包销制度97

第三节 放开小型商业企业98

第二章 批发调拨体制改革100

第三章 国营商业企业改革102

第一节 领导体制改革102

第二节 扩大企业自主权103

第三节 经营责任制104

第四节 横向经济联合108

第四章 供销社体制改革109

第一节 官办改民办、恢复供销社“三性”110

第二节 建立和完善农村商品生产服务体系115

第三节 改革经营方式、发展横向联合116

第四节 经营责任制119

第五章 粮食体制改革122

第一节 粮食购销体制改革122

第二节 开放粮食市场126

第三节 搞活粮油经营126

第四节 粮食财务体制改革128

第五节 企业经营责任制129

第六章 物资体制改革129

第一节 改革计划分配的单一渠道，发展计划外多渠道经营131

第二节 物资协作与横向联合132

第三节 改革基本建设物资供应体制134

第四节 物资管理体制改革135

第五节 物资企业经营机制改革135

第四篇　市场改革143

第一章 市场的发展和建设144

第一节 集贸市场144

第二节 工业消费品市场146

第三节 生产资料市场147

第四节 劳务市场149

第五节 金融市场150

第二章 市场管理152

第一节 集贸市场管理152

第二节 企业登记管理153

第三节 经济合同管理154

第四节 个体、私营经济管理155

第五节 商标广告管理157

第五篇　财政税收体制改革161

第一章　财政体制改革161

第一节 改革国家与企业的分配关系，扩大企业自主支配的财力161

第二节 改革预算管理体制，调整市、县（区）分配关系167

第三节 乡镇财政体制改革173

第四节 改革企业财务体制，增强企业活力174

第五节 改革行政事业单位经费管理制度175

第六节 改革财政资金拨款制度177

第七节 改革预算外资金管理办法177

第二章 税收体制改革179

第一节 税制改革180

第二节 实行减免税优惠政策182

第三节 税收征管体制改革186

第六篇　金融体制改革191

第一章 完善金融体系191

第一节 发展多种金融机构191

第二节 金融机构的职能192

第二章 信贷资金管理体制改革195

第三章 扩大贷款范围，增加信用种类199

第一节 扩大贷款范围199

第二节 增加信用种类和服务项目200

第四章 调整存贷款利率，发挥利率杠杆作用200

第一节 按照国家政策规定调整存贷款利率200

第二节　利率浮动改革204

第五章 专业银行和农村信用社体制改革206

第一节 农业银行企业化改革206

第二节　工商银行企业化改革207

第三节 农村信用社体制改革210

第六章 结算改革212

第一节 结算方式改革212

第二节 建立同城票据交换中心212

第七篇 宏观调控体制和劳动人事工资制度改革217

第一章 计划投资体制改革217

第一节　计划体制改革217

第二节 投资管理体制改革221

第二章　价格改革225

第一节 调整农副产品价格政策226

第二节 调整工业消费品价格政策228

第三节 调整工农业生产资料价格政策229

第四节 价格管理体制改革231

第三章 所有制结构调整与就业制度改革233

第一节 调整农村所有制结构，安排农村剩余劳动力234

第二节 调整城市所有制结构，实行多渠道就业235

第四章 劳动、人事、工资制度改革240

第一节 劳动制度改革240

第二节　人事制度改革243

第三节 工资制度改革248

第五章 市领导县体制改革255

第一节　组建市政府，完善政府机构和功能255

第二节 调整行政区划和企事业单位隶属关系256

第三节 建立经济网络，实行城乡一体化258

第四节 向县（区）放权263

第八篇　对外开放269

第一章　外贸体制改革269

第一节 改革外贸管理机构，发展外贸企业270

第二节 改革外贸计划管理体制271

第三节 改革外贸财务体制272

第四节 改革外贸企业经营机制273

第二章 引进企业、技术、设备和外资274

第一节 引进企业、技术和设备274

第二节 引进外资276

第三章　发展旅游事业277

第四章 友好城市与地区之间经济技术交流278

第九篇　科教文卫体制改革283

第一章 科技体制改革283

第一节　科研机构改革283

第二节 促进科技人员合理流动285

第三节 改革科技拨款制度288

第四节 开拓技术市场288

第五节 科研与生产的横向联合289

第六节 科技管理部门自身改革293

第二章　教育体制改革293

第一节 改革教育管理体制294

第二节 中等教育结构改革298

第三节 教学改革299

第四节　发展成人教育，建立教育管理机构300

第三章 文化艺术体制改革300

第一节 艺术表演团体体制改革301

第二节 图书发行管理体制改革302

第三节 改革电影发行放映管理体制302

第四章 卫生体制改革302

第一节 实行“三多”办医303

第二节 改革卫生服务管理体制305

第三节 改革预防保健制度307

第十篇　体改组织机构、先进单位、模范人物311

第一章　体改组织机构311

第一节 市体改组织机构311

第二节 县（区）体改机构315

第二章 改革先进单位、模范人物316

第一节 改革先进单位316

第二节 改革模范人物328

附录339

附录一 咸阳市人民政府关于进一步敞开对外开放的公告339

附录二 中共咸阳市委、咸阳市人民政府关于推进横向经济联合若干问题的暂行规定341

附录三 咸阳市贯彻执行国务院关于改革劳动制度四个暂行规定的实施细则345

附录四 咸阳市人民政府关于发布《小型国营企业租赁经营试行办法》的通知356

附录五 咸阳市人民政府办公室关于发布《咸阳市全民所有制企业承包经营责任制试行办法》的通知362