中国城市管理研究 以杭州市为例 a case study in HangzhouPDF|Epub|txt|kindle电子书版本下载

中国城市管理研究 以杭州市为例 a case study in HangzhouPDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

导论：城市与城市管理1

第一节　城市概论1

一、城市的演变、特点和驱动力1

目录1

二、我国的城市结构5

表0-1　2003年我国城市规模划分及区域分布7

第二节　城市管理概论9

一、城市管理的概念9

表0-2　广义、次广义、起码和狭义城市管理内容示意表11

专栏0-1：2003～2004年杭州城市管理情况调查报告11

表0-a　市民对当前城市管理的诉求12

表0-b　市民关注的城市管理十大焦点问题13

专栏0-2：杭州市人民政府城市管理办公室的主要职责16

二、城市管理的相关概念界定17

三、城市管理理论研究的意义21

一、城市管理的产生与管理学理论22

第一节　城市管理理论产生的背景22

第一章　城市管理的理论渊源与发展趋势22

表1-1　西方管理理论发展简史23

二、城市管理的产生与城市规划理论24

第二节　西方城市管理理论的主要流派25

第三节　西方城市管理的发展历程与发展趋势26

一、西方城市管理的发展历程26

二、西方城市管理创新的理论基础32

表1-2　不同都市圈层的环境问题38

第四节　我国城市管理理论的发展与成就39

专栏1-1：“中国·杭州城市管理”研讨会观点综述42

第二章　城市管理的职能与内容46

一、城市管理职能概述46

第一节　城市管理职能的界定46

表2-1　城市社会三种组织在城市管理中的特征比较47

二、城市管理职能界定48

表2-2　城市治理模式中的政府职能49

三、我国城市管理职能的现存问题与解决思路52

表2-3　三种部门在城市管理中适合的职能52

专栏2-1：立足创新，强化突破，全力打造现代化城市管理模式54

第二节　城市管理的内容概述57

插图、附表和专栏目录58

图2-1　城市管理钻石体系构成58

图2-2　城市管理内容结构图60

第三节　城市社会管理60

一、城市人口管理60

二、城市社会治安管理61

三、城市社会生活服务管理62

四、城市安全管理62

五、城市文化管理63

第四节　城市经济管理63

一、城市经济管理部门及其职责64

二、城市经济管理内容64

第五节　城市环境管理66

一、城市环境与城市环境管理66

二、城市环境管理的主要内容67

专栏2-2：杭州市的城市环境管理68

专栏2-3：上城区湖滨街道构筑360度“门前三包”区块联动圈68

第六节　城市基础设施管理71

一、城市基础设施的相关概念71

二、城市基础设施管理的主要内容72

专栏2-4：2003～2004年杭州市民对道路交通管理的期望73

表2-a　市民关注的交通问题73

专栏2-5：滨江区市政设施养护管理办法74

专栏2-6：杭州市人民政府城市管理办公室直属事业单位78

一、城市管理目标的概念与内涵80

第一节　城市管理的目标80

第三章　城市管理的目标、原则和理念80

二、城市管理目标体系81

三、城市管理目标的要求与选择83

专栏3-1：中共杭州市委、杭州市人民政府关于加强城市长效管理和提升综合服务功能的若干意见84

一、现代城市管理的特点91

第二节　城市管理的原则91

二、城市管理的基本原则92

专栏3-2：杭州市上城区城市管理经验介绍95

一、现代城市管理理念97

第三节　城市管理的理念97

二、中国城市管理理念的发展趋势99

专栏3-3：杭州市下城区建设“数字社区”的实践与思考101

第一节　城市政府体制改革108

一、城市设置模式的变化108

第四章 中国城市管理的改革与创新108

二、城市行政体制改革110

三、城市政府职能的特点及其转变112

第二节　城市化及其带来的挑战与冲击114

一、改革开放以来的城市（镇）化发展进程114

专栏4-1：以新的理念推进新区建设116

二、城市化进程中的两种不良倾向119

三、城市化带来的挑战与冲击120

专栏4-2：西湖风景名胜区城市管理热、难点问题及原因分析121

一、在管理理念上变“重建轻管”为“建管并重”123

第三节　中国城市管理的创新路径123

二、在管理主体上变少数人管理为公众参与共同管理123

六、在管理体制上变传统管理模式为科学有序、协调高效的新体制124

五、在管理模式上从“经济主导型”向“社会主导型”转变124

四、在融资机制上变单纯的依靠政府投入为引入市场机制、多渠道引资融资124

三、在管理方法上变单一性为多样化手段综合管理124

专栏4-3：服务型政府的客户关系管理125

专栏4-4：2003～2004年杭州市民对提高城市管理水平的看法126

表4-a　市民对提高城市管理水平的意见和建议127

一、城市管理体制的概念129

第一节　城市管理体制模式129

第五章 中国政府城市管理体制129

二、城市管理体制的基本类型130

第二节　城市管理领导组织与职能责任结构133

一、城市管理的领导组织结构133

二、城市管理职责分配原则136

专栏5-1：转变观念　创新机制　立足管理　再创辉煌137

三、城市管理的职能责任结构：以杭州市为例143

图5-1　杭州市城市管理工作网络图144

专栏5-2：杭州市城市管理联席会议制度145

专栏5-3：杭州西湖风景名胜区长效管理实施方案148

一、完善城市管理决策机制153

第三节　城市管理的运行与保障机制153

二、城市管理运行机制157

专栏5-4：闸弄口街道实施“五大工程”推动城市管理综合整治159

三、城市管理运行保障机制160

专栏5-5：江干区城市“四化”监督管理工作制度161

二、城市居民自治是社会发展的内在要求和必然选择169

第一节　城市居民自治的内涵和模式169

第六章　城市居民自治169

一、城市居民自治的内涵169

五、城市居民自治的基本原则171

四、城市居民自治的目标和模式171

三、国外城市居民自治的有益经验171

一、城市居民自治管理体制的内涵172

第二节　城市居民自治的管理体制172

二、世界上较为成功的城市居民自治管理模式174

三、国内社区自治管理的几种主要模式175

四、城市居民自治的管理制度176

五、深化城市社区居民自治管理体制改革的对策建议177

专栏6-1：江干区社区城管联系站工作情况介绍178

第三节　城市居民自治的组织体系181

一、社区自治组织发展的重要性181

二、自治组织的发展条件182

三、自治组织的发展原则及其相互关系183

四、我国自治组织的发展现状184

五、对新型城市社区组织管理模式的设想186

专栏6-2：坚持长效管理　夯实管理基础188

第四节　城市居民自治的财力体制190

一、经济因素在城市社区居民自治建设中的地位190

二、城市居民自治的经费来源190

三、建立新的社区财力机制191

一、社区建设的内涵、外延、特征、原则和功能192

第五节　城市居民自治与社区建设192

四、加大对居民委员会的财政投入192

二、城市自治社区的主要类型196

三、城市社区建设展望198

表6-a　被访市民对社区服务的期望200

专栏6-3：2003～2004年杭州市居民对社区管理和社区配套服务的期望200

表6-b　被访市民对公共服务的期望201

第一节　城市管理的法律法规体系202

一、我国城市管理法律法规的基本形式202

第七章　城市管理法制202

二、我国城市管理法律体系的内容203

三、我国城市管理法律法规体系的特点204

第二节　城市管理法制的基本环节204

一、城市管理的立法体系205

专栏7-1：杭州市的城市管理法规规章建设208

二、城市管理的执法体系210

三、城市管理中的公民守法211

第三节　建立健全我国的城市管理法制212

一、当前我国城市管理法制存在的问题212

专栏7-2：杭州市城市管理行政执法中存在的问题和相应对策214

二、社会主义初级阶段城市管理法制的特点217

专栏7-3：杭州市城市管理地方立法的特点218

表7-a　杭州市民关注的序化问题220

专栏7-4：杭州市民关注的城市管理综合执法问题调查220

表7-b　市民对城郊结合部脏乱差的意见和建议221

表7-c　外来人口管理222

三、健全社会主义初级阶段的城市管理法制223

四、城市管理法治与依法治市226

一、行政手段的含义和作用229

第一节　行政手段229

第八章　城市管理的手段与方法229

二、行政手段的特点229

三、现代城市行政管理的主要方法230

专栏8-1：《杭州市关于加强城市长效管理和提升综合服务功能的若干意见》的目标责任和实施进度分解表232

专栏8-2：杭州市城市管理战略规划目标定位238

第二节　法律手段241

一、法律手段的特点241

二、法律手段的作用241

三、法律手段的基本原则242

四、实现城市管理法制化的平台建设242

第三节　经济手段245

一、经济手段的内容和特点245

专栏8-3：杭州市城市管理市场化的主要做法246

二、经济手段的种类和方法247

三、加强城市资源经营是重要的经济手段247

专栏8-4：滨江区公共绿地养护管理办法248

第四节　其他手段252

一、城市形象设计252

二、咨询顾问方法252

四、数学方法253

五、心理方法253

三、教育手段253

六、信息化手段254

专栏8-5：杭州市下城区城市管理的“五化”254

第九章　城市管理绩效评价257

第一节　城市管理绩效评价的内容257

一、建立城市管理绩效评价制度257

二、确定考核评价工作班子258

三、确定绩效评价工作办法258

四、表彰先进、总结经验259

专栏9-1：长庆地区城市管理属地包干工作监督考核办法260

专栏9-2：2005年度杭州市“最佳公园（景区）”和“最差公园（景区）”评选活动实施方案263

第二节　城市管理绩效评价指标体系268

一、城市管理绩效评价指标体系的构建原则269

二、城市管理绩效评价的客观指标体系272

三、城市管理绩效评价的感观指标体系273

专栏9-3：关于深入开展街道（乡镇）“洁美杯”竞赛活动的方案274

专栏9-4：江干区关于开展“钱江杯”、“洁美杯”竞赛活动的实施意见280

四、城市管理绩效评价的主观指标体系283

表9-3 自我确定生活等级的生活梯285

表9-1　等距量表285

表9-2　对某社区环境印象评价285

表9-4　关于住房态度的总加量表286

第三节　城市管理绩效的科学评价方法287

一、层次分析法287

图9-1　评价指标结构层次288

图9-2　城市管理绩效评价指标体系289

图9-3　城市社会治安管理绩效评价指标体系291

图9-4　评价公共服务基础设施管理的指标291

图9-5　城市生态环境管理绩效评价指标体系293

图9-6　城市道路交通环境质量评价指标体系294

二、加权线性评价函数模型296

表9-5　居民估测权重因子297

专栏9-5：杭州市城市管理考核办法297

第十章　我国城市管理中的重要问题302

一、城市管理与城市交通管理302

第一节　面临严峻挑战的中国城市交通管理302

二、当前我国城市交通管理面临的主要挑战303

三、中国城市交通管理的重点领域与主要目标305

专栏10-1：杭州市城市交通管理工作取得明显成效的主要经验306

二、我国城市水资源的现状及存在的主要问题310

一、城市水资源管理的重要性310

第二节　我国城市水资源管理问题310

三、解决城市水资源短缺的对策研究311

专栏10-2：杭州水资源状况和对策分析313

一、城乡结合部和城中村的概念318

第三节　城乡结合部管理和城中村改造问题研究318

图10-1　城乡结合部和城中村示意图320

专栏10-3：杭州市“城中村”改造规划研究320

三、外来人口和城市管理323

二、城乡结合部管理和城中村改造问题的由来323

专栏10-4：杭州市城乡结合部和城中村的人口特征调查325

专栏10-5：杭州市外来人口的落户意愿与对城市管理的期望328

四、加强城乡结合部和城中村城市管理的政策建议329

第四节　城市化中的其他社会问题研究331

一、传统文化保护、传承与合理利用问题331

二、利益多元化与社会公平问题331

三、民间组织再造与移民有序化问题331

四、户籍改革统一待遇及问题332

五、城市老龄化和弱势群体问题332

参考文献333

后记336