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第一章 公共安全管理的历史进程3

第一节 前公共安全管理时期3

第一篇 公共安全管理概述3

第二节 民防时期5

一、民防的公共安全管理职能5

二、民防的开端6

三、民防的成熟期8

四、民防与公共安全管理10

二、走向公共安全管理的机构与立法12

第三节 美国公共安全管理模式的演变12

一、新政的作用12

三、从紧急事态管理局到国土安全部14

第二章 公共安全管理的概念与原则18

第一节 公共安全管理的概念18

一、紧急事态与紧急事态管理18

二、危险、风险、脆弱性与紧急事态风险管理23

第二节 公共安全管理的理论与原则28

一、全危险方法29

二、综合紧急事态管理系统30

三、紧急事态管理的生命周期或四个阶段理论32

四、有准备的社区理论33

第二篇 公共安全的管理组织39

第三章 政府组织39

第一节 美国的政府组织39

一、联邦政府组织39

二、州的政府组织52

三、县政府组织62

一、联邦政府组织64

第二节 澳大利亚的政府组织64

二、州和地方政府组织72

第三节 新西兰的政府组织74

一、国家序列的民防紧急事态管理组织75

二、地方序列的民防紧急事态管理组织79

第四章 非政府组织81

第一节 人道主义组织：红十字会81

一、红十字国际委员会82

二、美国红十字会86

二、救世军的组织与使命89

第二节 教会组织：救世军89

一、救世军的起源89

第三节 志愿者组织90

一、志愿服务澳大利亚91

二、全国抗灾志愿者组织92

第三篇 公共安全的系统管理97

第五章 指挥系统管理97

第一节 指挥系统理论概述97

一、突发事件指挥系统的起源与发展97

二、ICS的概念与原则98

三、ICS的管理特征99

第二节 突发事件指挥系统的组织与行动102

一、ICS的指挥人员与指挥模式102

二、ICS的部门结构及职责107

第三节 区域指挥110

一、适用范畴和责任110

二、组织领导111

三、机构设置注意事项与报告链112

二、组织结构113

第四节 多部门协调指挥113

一、基本概念113

第五节 国土安全部的指挥职责115

一、DHS/EPR/FEMA的指挥责任115

二、DHS/EPR/FEMA的指挥行动118

第六章 通讯与情报信息系统管理121

第一节 联邦通讯系统的组织与责任121

一、联邦紧急事态通讯系统及其组织122

二、联邦紧急事态通讯系统的行动职责124

三、联邦管理部门的责任126

第二节 通讯与信息系统的管理131

一、通讯与信息系统的组织132

二、通讯与信息管理134

第三节 公共信息管理137

一、公共信息管理的目标与要点137

二、各个阶段的公共信息管理139

三、与媒体合作实现公共信息管理141

第一节 资源管理的原则和内容144

一、资源管理部门及其任务144

第七章 资源系统管理144

二、资源管理的概念和原则145

三、资源管理的内容146

第二节 资源分类系统的管理149

一、分类规章及其原则149

二、资源分类应用151

第三节 紧急事态中的资源支持152

一、GSA的目标与职责152

二、资源支持行动153

三、支持部门的资源支持责任155

第八章 后勤系统管理157

第一节 后勤部门的组织结构及职责157

一、后勤部门的组织结构157

二、后勤部门的基本职责157

第二节 后勤系统管理160

一、后勤系统的管理职责160

二、后勤系统的管理内容161

三、后勤行动管理163

四、资源实现周期165

第三节 新西兰的后勤系统管理166

一、管理原则166

二、管理责任167

三、管理程序168

第四篇 公共安全的阶段管理173

第九章 灾害减除173

第一节 灾害减除的基本概念173

一、灾害减除的内涵174

二、灾害减除与公共安全管理175

第二节 危险评估与脆弱性分析181

一、危险评估181

二、脆弱性分析183

第三节 灾害减除的战略与手段187

一、确立灾害减除的目标187

二、确定灾害减除的行动和顺序189

三、制定实施战略192

四、将灾害减除的方案编制程序形成文件193

第一节 准备的概念与内容194

一、为什么要准备194

第十章 准备194

二、准备的概念195

三、准备的内容195

四、准备的周期196

第二节 制定紧急事态行动预案196

一、紧急事态行动预案的实质和内容197

二、紧急事态行动预案的制定199

一、紧急事态行动预案演习202

第三节 准备的行动202

二、人员与资源准备203

三、家庭准备206

第四节 美国的国家准备207

一、美国国家准备序列的确立207

二、美国国家准备的内容208

第十一章 应对212

第一节 应对的概念和原则212

一、应对的概念212

二、应对的原则213

一、应对的步骤215

第二节 应对的程序和内容215

二、应对的层次217

三、形势快速评估与初步损失评估219

四、激活紧急事态行动中心220

第三节 美国《国家应对预案》的激活222

一、重大事件报告与评估222

二、《国家应对预案》的激活225

第一节 恢复的概念和原则228

一、恢复的概念与责任228

第十二章 恢复228

二、恢复的原则231

第二节 恢复的过程232

一、恢复的阶段和内容232

二、恢复的组织和领导235

三、家庭和企业恢复236

第三节 美国《全国应对预案》与长期恢复238

一、第14号紧急事态支持功能的组织与职责238

二、第14号紧急事态支持功能的行动240

附录 缩略语、术语英汉对照表243

参考文献248