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第一章 安全生产大政方针与工作思路1

第一节 安全生产概述1

一、安全生产的含义1

二、安全生产的目的和意义2

三、安全生产的重要位置2

第二节 安全生产方针与基本理念3

一、安全第一预防为主3

二、安全生产基本理念5

三、现代安全生产管理原理6

二、安全生产工作格局的确立9

一、安全生产工作总体思路9

第三节 安全生产工作格局9

三、安全生产工作格局的内容10

第四节 安全生产工作思路创新11

一、安全生产五要素11

二、安全生产工作的五个转变12

第二章 安全生产法律法规和标准14

第一节 安全生产法律法规概述14

一、法律的基本知识14

二、安全生产法律法规15

二、安全生产法体系16

一、《安全生产法》在我国法律体系中的地位16

第二节 安全生产法律体系16

三、安全生产法律体系总框架17

四、部分安全生产法律法规介绍19

第三节 安全生产法律责任22

一、三大责任制度概述22

二、三大责任制度的相互关系25

三、有关安全生产行政责任追究的法律规定26

四、有关安全生产民事责任追究的法律规定40

五、有关安全生产刑事责任追究的法律规定41

一、标准概述44

第四节 安全生产标准44

二、安全质量标准化46

三、安全生产技术国家标准颁布状况47

第三章 安全生产监督管理50

第一节 安全生产监督管理的目的和意义50

第二节 安全生产监督管理体制51

一、安全生产监督管理体制的历史沿革51

二、现行的安全生产监督管理体制53

第三节 安全生产综合监督管理54

第四节 安全生产专项监督管理57

一、非煤矿山安全生产监督管理57

二、危化品安全生产监督管理58

三、烟花爆竹安全生产监督管理60

第五节 安全生产监察63

一、安全生产监察的概念与特征63

二、安全生产监察（监督管理）的基本原则64

三、安全生产监察员的职责65

四、安全生产监察程序65

五、安全生产监察的方式和种类66

第四章 目标控制与调度统计70

第一节 目标控制70

一、目标控制的目的和意义70

二、目标控制指标体系的主要内容及设定原则71

三、目标控制的方法和措施72

四、江西省安全生产目标控制72

第二节 安全生产调度工作73

一、安全生产调度值班73

二、事故快报73

三、事故跟踪75

四、事故信息处理程序75

五、举报信息处理程序75

一、伤亡事故统计报告76

第三节 安全生产统计工作76

二、伤亡事故统计月报76

七、安全生产调度例会76

六、专项调度76

三、安全生产形势综合分析报告77

四、有关统计规定77

第四节 安全生产调度统计信息体系建设方案77

一、总体思路78

二、主要内容78

三、实施意见83

第五章 安全生产检查85

第一节 安全生产检查的目的和意义85

一、经常性监督检查86

第二节 安全检查的类型86

二、季节性监督检查87

三、专业性监督检查87

四、综合性监督检查87

五、不定期监督检查88

第三节 安全生产检查的内容88

一、安全生产管理检查88

二、作业场所、设施、设备检查88

三、从业人员安全行为检查90

第四节 安全生产检查的方法91

一、常规检查91

二、安全生产检查表法91

第五节 安全生产检查的工作程序97

一、准备97

三、仪器检查法97

二、实施安全生产检查98

三、分析判断99

四、处理99

五、复查100

第六节 安全生产检查的执法规范100

一、检查人员的道德规范100

二、检查人员的行为规范101

二、安全生产违法行为的行政处罚必须依法实施102

一、处罚的种类102

第二节 行政处罚的种类102

一、行政处罚必须是法律、法规、规章所设定102

第一节 行政处罚的法律依据102

第六章 行政处罚102

二、处罚种类的适用机关103

三、处罚争议的管辖划分103

四、处罚权的委托103

第三节 行政处罚程序104

一、行政处罚的一般要求104

二、简易程序105

三、一般程序105

一、适用范围109

第四节 听证程序109

二、申请、通知、延期110

三、听证参加人110

四、当事人在听证中的权利和义务110

五、听证具体程序110

第五节 行政处罚的适用111

一、实施处罚的机关111

二、各类安全生产违法行为的处罚111

二、对逾期不履行处罚的措施116

三、延期、分期、暂缓缴纳罚款116

一、处罚执行的停止116

第六节 行政处罚的执行和备案116

四、查封、扣押物的处理117

五、行政处罚备案117

六、立卷归档117

七、案卷的调阅117

第七章 事故查处118

第一节 事故查处概述118

一、事故概念及分类118

二、事故查处目的与意义120

三、事故查处工作原则120

第二节 事故调查121

一、调查程序121

二、调查内容123

三、调查方法125

四、调查报告127

第三节 事故结案129

一、事故审理129

二、事故审议130

三、结案批复130

第四节 案件管理130

一、案卷归档130

二、案件移送130

三、督查落实131

一、安全生产行政许可的概念、特点132

二、安全生产行政许可的原则132

第一节 安全生产行政许可概述132

第八章 安全生产行政许可132

三、安全生产行政许可制度的重要意义135

第二节 安全生产行政许可的适用范围和管辖原则135

一、适用范围135

二、管辖原则137

第三节 安全生产行政许可实施138

一、实施主体138

二、实施程序139

三、监督检查143

二、安全生产“三同时”内容和要求144

一、安全生产“三同时”的概念144

第四节 安全生产“三同时”制度144

三、安全生产“三同时”职责与分工147

四、安全生产“三同时”的行政许可149

第九章 重大危险源监控与隐患整治150

第一节 重大危险源的概念与辨识150

一、重大危险源的概述150

二、国内外重大危险源控制技术151

三、重大危险源的控制系统152

第二节 重大危险源辨识标准154

一、重大危险源辨识154

二、国外重大危险源辨识标准简况154

三、我国重大危险源辨识标准157

第三节 重大危险源的辨识与监控158

一、重大危险源的普查158

二、重大危险源评价161

三、重大危险源的监控措施165

第四节 隐患整治169

一、重大隐患与重大危险源169

二、危险、危害因素产生的原因170

三、危险、危害因素控制与整改171

四、隐患整治的监督管理174

二、应急救援的基本特点178

一、什么是应急救援178

第一节 应急救援基本概念和特点178

第十章 应急救援178

第二节 应急救援体系的基本原则和框架179

一、基本原则179

二、基本框架180

第三节 应急预案184

一、预案的分类184

二、预案的基本内容185

三、预案的演习193

四、预案的修订194

第四节 应急保障195

一、通信与信息保障195

二、现场救援和工程抢险保障195

三、应急队伍保障195

四、交通运输保障195

五、医疗卫生保障195

六、治安保障195

十一、技术储备与保障196

十、应急避难场所保障196

第五节 应急结束196

一、现场恢复196

八、资金保障196

七、物资保障196

九、社会动员保障196

二、善后处置197

三、事故调查197

四、总结备案197

第十一章 职业卫生198

第一节 职业卫生概述198

一、职业危害因素198

二、职业危害评价与管理199

三、职业病及职业病诊断200

四、职业危害控制201

一、有关毒物的基础知识202

五、职业卫生监督检查202

第二节 毒物危害202

二、职业中毒204

三、有毒作业分级206

四、职业中毒的预防及控制措施207

五、中毒的应急抢救208

第三节 粉尘危害208

一、粉尘及其来源208

二、粉尘的特性与分类209

三、粉尘对人体的危害209

四、生产性粉尘危害程度分级211

五、尘源的控制与治理211

二、噪声的分类与危害212

第四节 噪声危害212

一、噪声的基本知识212

三、噪声作业分级213

四、噪声控制措施213

第五节 振动危害214

一、职业振动的分类214

二、影响振动不良作用的因素214

三、振动的测量及标准215

四、振动对人体的危害215

五、振动控制防护措施216

第六节 辐射危害216

二、电离辐射对人体的危害217

一、非电离辐射对人体的危害217

三、辐射卫生标准218

四、电磁辐射的安全防护218

第七节 高温危害218

一、高温环境218

二、高温作业及类型218

三、高温环境对人体的危害219

四、高温作业分级219

五、防暑降温措施219

二、体力劳动强度分级220

一、疲劳与安全生产220

六、中暑的救治220

第八节 体力劳动强度220

三、解决疲劳问题，实现安全生产221

第九节 低温作业222

一、低温作业分级222

二、冷水作业分级222

第十节 采光照明223

一、不良照明和采光的危害223

二、照明与采光223

第十一节 女职工与未成年工的劳动保护224

一、女职工劳动保护224

三、照明与采光标准224

二、未成年工劳动保护226

第十二章 安全生产支撑体系227

第一节 安全生产支撑体系概述227

一、建立安全生产支撑体系的目的和意义227

二、安全生产支撑体系基本框架227

第二节 安全生产信息体系230

一、安全生产信息体系建设的重要性和必要性230

二、信息支撑体系的建设目标231

三、信息支撑体系的应用系统功能说明233

四、信息支撑体系的组织体系及队伍建设234

一、安全生产科技需求235

第三节 安全生产科技保障体系235

二、指导思想、发展思路和目标236

三、重点任务237

四、安全生产专家组240

五、安全生产中介机构241

六、安全评价243

第四节 安全生产宣传教育体系246

一、总体思路和指导原则246

二、安全生产宣传教育的重点247

三、安全生产月活动247

二、培训工作的总体目标250

三、培训工作的主要任务250

一、培训工作的指导思想250

第五节 安全生产培训体系250

四、安全生产培训的主要对象252

五、安全培训体系的基本框架252

六、有关人员培训的基本要求253

第六节 安全生产投入257

一、政府的安全生产投入258

二、企业的安全生产投入258

三、企业安全费用的提取和使用258

二、安全文化的概念260

一、安全文化的定义260

第十三章 安全文化260

第一节 安全文化的定义和概念260

第二节 安全文化的目的和意义261

第三节 安全文化的范畴和结构体系262

一、安全文化的形态体系263

二、安全文化的结构体系263

三、安全文化的领域体系264

四、企业安全文化的层次体系264

五、安全文化的学科体系264

六、安全文化与若干要素的关系265

二、企业安全文化建设的内涵267

第四节 企业安全文化重点要素267

一、企业安全文化的三个层面267

三、企业安全文化的功能268

第五节 安全文化建设途径270

一、加强安全文化建设的领导270

二、强化职业道德，规范企业和职工行为270

三、建立安全文化网络271

四、安全文化的培育272

一、安全生产技术在安全生产工作中的地位273

二、安全生产技术与安全生产管理的关系273

第一节 概述273

第十四章 安全生产技术273

三、安全生产技术简介274

第二节 煤矿安全技术285

一、煤矿开采技术286

二、煤矿通风技术286

三、煤矿瓦斯管理技术287

四、煤矿顶板管理技术292

五、煤矿火灾防治技术294

六、煤矿防尘技术295

七、煤矿防治水技术297

第三节 非煤矿山安全技术299

一、矿山工业场地安全要求299

二、矿山地质安全299

三、爆破安全技术300

四、露天开采安全技术301

五、地下开采安全技术302

六、地下矿山提升运输305

七、矿井通风安全要求308

八、矿山防排水309

九、矿山机电安全技术310

十、尾矿库安全技术311

一、危险化学品312

第四节 危险化学品安全生产技术312

二、危险化学品安全生产条件318

三、危险化学品安全技术319

四、有毒有害、易燃易爆物质检测技术325

第五节 烟花爆竹安全生产技术326

一、工厂设计安全要求326

二、烟花爆竹安全生产技术要求332

三、烟花爆竹原材料338

四、包装、运输、储存、销售的安全要求338

第一节 国外职业安全卫生立法341

一、职业安全卫生立法的产生与发展341

第十五章 国外安全生产监察概况341

二、职业安全卫生立法的重点344

第二节 市场经济国家安全生产监管体制347

一、安全监察主管机构347

二、安全监察模式347

三、国家监察员的权力347

四、监督、监察程序348

五、安全监察体系348

第三节 美国职业安全卫生立法与监察体制349

一、立法沿革349

二、主要法规352

三、监察体制353

后记358