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政策理论篇3

一、我国中小企业的发展及其地位和作用3

目录3

（一）改革开放以来我国中小企业发展的历史进程18

（二）当前中小企业的基本状况18

（三）中小企业的地位和作用18

（四）中小企业的主要特点18

二、公共财政支持中小企业的理论依据与政策体系18

（一）公共财政支持中小企业的理论依据31

（二）公共财政支持中小企业发展的主要方式31

（三）我国中小企业的财政政策体系31

三、加大对中小企业科技创新的财政支持31

（一）世界各国支持中小企业科技创新政策的兴起和趋势（二）我国科技型中小企业技术创新基金的运行模式（三）科技型中小企业技术创新基金实施情况及效果（四）当前我国科技型中小企业面临的主要问题（五）进一步改善促进中小企业科技创新的政策环境和运行机制四、充分发45

（四）农业科技成果转化政策资金的管理和运行机制60

五、推进中小企业专业化发展与产业集群建设60

（五）支持农业科技成果转化政策的发展方向60

（一）设立农业科技成果转化政策的背景和意义60

（三）农业科技成果转化政策资金的实施情况及效果60

（二）中小企业在农业科技成果转化中的作用60

（一）我国中小企业专业化和产业集群的现状及特点70

（二）我国中小企业专业化发展和产业集群形成的原因分析（三）目前支持中小企业专业化发展和产业集群建设的财政政策（四）进一步促进我国中小企业专业化发展与产业集群建设的财政政策思路六、为中小企业开拓国际市场铺路70

（一）中小企业国际市场开拓资金政策的设立背景及特点（二）中小企业国际市场开拓资金的管理体制和运行模式（三）中小企业国际市场开拓资金的使用情况及效果（四）中小企业国际市场开拓资金管理使用中存在的主要问题（五）进一步完善中小企业国际市场开拓资金政策的基本85

（一）财政在中小企业信用担保体系中的作用99

（二）中小企业信用担保的国际经验99

（三）我国财政支持中小企业信用担保的发展方向99

八、鼓励和引导中小企业创业投资99

九、加强对中小企业的社会化服务109

（四）改进和完善财政支持创业投资的政策思路109

（三）我国财政支持创业投资存在的主要问题109

（二）我国支持创业投资的财政政策现状109

（一）创业投资是促进中小企业发展的重要方式109

（一）我国中小企业服务体系的发展现状117

（二）设立中小企业服务体系专项补助资金的背景和意义（三）中小企业补助资金的实施情况及效果（四）中小企业服务体系专项补助资金的使用和管理（五）推进建立中小企业服务体系新机制十、构建完善的中小企业财政政策体系117

（一）现行中小企业财政政策中存在的主要问题137

（二）建立完善的中小企业财政政策体系137

（三）培育中小企业财政政策有效实施的配套机制137

法规制度篇137

中华人民共和国中小企业促进法　主席令第69号137

一、综合类137

国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见　国发［2005］3号　国务院国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知　国办发［2000］59号　国务院办公厅二、专项资金类151

国务院办公厅转发科技部、财政部《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》的通知　国办发［1999］47号　国务院办公厅财政部　科学技术部关于印发《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》的通知　财企［2005］22号　财政部、科技部科学技术部　财政部关于印200

中华人民共和国增值税暂行条例　国务院令［1993］第134号企业所得税若干政策问题的规定　财税字［1994］009号　财政部财政部 国家税务总局关于贯彻国务院有关完善小规模商业企业增值税政策的决定的通知　财税字［1998］113号　财政部　国家税务总局国家税务总局关于加214

国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知　国发明电［1998］4号　国务院财政部关于贯彻《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》有关问题的通知　财国字［1998］439号　财政部财政部关于加强地方财政部门对238

国务院办公厅转发国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》的通知　国办发［1999］38号　国务院办公厅国务院办公厅转发国家经贸委《关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见》的通知　国办发［1999］49号　国务院办公厅国务院办公厅转发国家经251

（一）中小企业的界定标准259

（二）中小企业的作用259

（三）政府财政支持中小企业发展的理论依据259

（四）政府支持中小企业发展的基本原则259

（五）政府支持中小企业的主要政策经验259

二、美国支持小企业的财政政策259

（一）政府专项资金直接资助278

（二）拓宽小企业融资渠道的财政政策278

（三）扶持小企业发展的税收政策278

（四）扶持小企业发展的政府采购政策278

三、法国支持中小企业的财政政策278

四、英国支持中小企业的财政政策292

（四）对中小企业的税收优惠292

（二）政府直接资助中小企业的政策措施292

（一）法国中小企业的基本情况292

（三）政府支持中小企业融资的政策措施292

（一）英国中小企业的概况及政策演变303

（二）政府资金直接资助303

（三）扶持中小企业融资的财政政策303

（四）扶持中小企业发展的税收政策303

五、日本支持中小企业的财政政策303

（一）中小企业概况321

（二）以政府财政补贴为主的直接资助321

（三）促进中小企业融资的财政政策321

（四）促进中小企业发展的税收政策321

六、澳大利亚支持中小企业的财政政策321

（四）支持小企业的税收政策329

七、韩国支持中小企业的财政政策329

（五）扶持小企业发展的政府采购政策329

（一）小企业概况329

（三）支持小企业融资的财政政策329

（二）政府资金的直接支持329

（一）中小企业概述338

（二）政府对中小企业的直接支持338

（三）支持中小企业融资的财政政策338

（四）对中小企业的税收优惠政策338

（五）支持中小企业的政府采购政策338

八、意大利支持中小企业的财政政策338

九、中国香港扶持中小企业的财政政策346

（三）支持中小企业融资的财政政策346

（四）支持中小企业发展的税收政策346

（一）中小企业概况及政策演变346

（二）直接资金支持346

（一）中国香港中小企业服务的基本概况365

（二）中小企业信贷保证计划365

（三）中小企业市场推广基金365

（四）中小企业培训基金365

（五）中小企业发展支援基金365

十、以色列的创业投资母基金——YOZMA365

（四）运作效果371

实践案例篇371

一、创新基金案例371

（二）基本构成371

（一）YOZMA的基本使命371

（三）基金的组织管理371

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四、国际市场开拓案例401

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五、服务体系案例405