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第一章　绪论1

第一节　社区卫生服务概述1

一、社区及其构成要素和社区服务1

二、社区卫生服务的定义2

三、我国发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标3

四、社区卫生服务体系、社区卫生服务的提供者及服务对象4

五、社区卫生服务的工作内容与方式5

六、社区卫生服务与初级卫生保健及全科医疗服务的关系8

七、公共卫生服务与全科医疗服务的关系11

八、发展社区卫生服务的意义12

第二节　社区卫生服务管理概论13

一、管理学基本理论13

二、社区卫生服务管理的基本概念15

三、社区卫生服务管理常用的研究方法16

四、社区卫生服务管理的相关学科16

第三节　社区卫生服务发展环境18

一、概述18

二、社区卫生服务在卫生服务系统中的地位与作用19

三、政策环境21

四、社区卫生服务与医疗保障制度22

一、国家高度重视社区卫生服务的发展23

第四节　我国社区卫生服务与管理的发展现状与展望23

二、我国社区卫生服务及管理已取得了积极进展24

三、我国社区卫生服务发展与管理中当前存在的困难和问题25

四、社区卫生服务和管理的发展趋势及工作要求25

第五节　学习社区卫生服务管理的意义及学习方法28

一、学习社区卫生服务管理的意义28

二、学习社区卫生服务管理的基本要求29

三、社区卫生服务管理的基本的学习方法与能力30

一、社区卫生服务管理的理论体系33

第二章　社区卫生服务管理的基本理论与方法33

第一节 社区卫生服务管理的基本理论33

二、社区卫生服务管理的基本理念35

三、社区卫生服务管理的基本原理37

第二节　社区卫生服务管理的基本方法40

一、社区卫生服务管理方法体系40

二、循证卫生管理方法42

三、社区卫生服务管理的常用方法43

第三节　社区卫生服务管理常用的研究方法与技术45

一、社区卫生服务的调查与研究方法45

二、社区卫生服务的测量与评价方法47

三、实用管理方法与技术51

第三章　社区卫生服务的需求评价与社区诊断62

第一节　概述62

一、卫生服务需求、需要和供给的概念62

二、卫生服务需求的弹性67

三、卫生服务需求的影响因素69

四、卫生服务供给的影响因素71

五、社区卫生服务的需求评价73

二、社区卫生服务需求评价的主要内容74

一、社区卫生服务需求的类型74

第二节　社区卫生服务需求评价的基本类型与主要内容74

第三节　社区诊断的基本概念与内容分类76

一、社区诊断的概念和目的76

二、社区诊断的内容分类77

第四节　社区诊断的工作步骤80

一、确定社区诊断所需要的信息80

二、收集社区资料81

三、对收集到的社区资料进行整理、分析82

四、做出社区诊断，完成工作报告84

六、计划的实施、监督与评价88

五、根据社区诊断结果制定工作（干预）计划88

第一节　概述90

一、概念90

第四章 社区卫生服务计划90

二、社区卫生服务计划管理的职能及作用91

三、制定社区卫生服务计划的原则92

第二节　社区卫生服务计划的特点与基本类型93

一、社区卫生服务计划的特点与依据93

二、社区卫生服务计划基本类型94

第三节　社区卫生服务计划编制程序95

三、制定社区卫生服务政策和策略96

一、分析形势，提出问题96

二、确立目标和指标96

四、选择方案97

五、拟定实现计划目标的责任者和各项保证措施97

第四节　社区卫生服务计划编制内容98

一、社区卫生服务计划编制内容的界定98

二、社区卫生服务计划编制的形势分析98

三、社区卫生服务的主要问题分析与确定99

四、优势劣势——机遇风险分析101

一、定性的方法和技术103

第五节　制定社区卫生服务计划的方法103

二、定量的管理方法技术105

三、滚动式计划方法106

第六节　制定社区卫生服务计划需注意的问题107

一、制定社区卫生服务政策和目标需注意的问题108

二、注意目前社区卫生服务发展模式108

三、社区卫生服务计划的经费预算问题109

第七节　计划的实施与评价110

一、计划的组织实施110

二、目标管理方法110

三、计划的评价111

第五章　社区卫生服务的组织管理114

第一节 概述114

一、社区卫生服务组织管理的基本概念114

二、社区卫生服务组织的设置原则与方法118

三、社区卫生服务组织的结构与类型122

第二节　社区卫生服务的组织体系与网络建设128

一、社区卫生服务的组织体系128

二、社区卫生服务组织的基本功能129

三、社区卫生服务组织的网络建设130

一、基本概念133

第四节 社区卫生服务的组织文化133

二、组织文化的结构与内容136

三、组织文化的功能和形成机制138

四、组织文化建设的方法和程序138

第六章　社区卫生服务的人力资源管理141

第一节　概述141

一、人力资源管理的基本概念141

二、社区卫生人力资源的特点142

三、社区卫生服务人力资源管理的功能143

四、社区卫生人力资源管理的原理与方法143

一、社区卫生人力的能级结构模式145

第二节　社区卫生人力资源配置145

二、社区卫生人力的岗位结构146

三、社区卫生人力的需求预测147

第三节　社区卫生人力的招录与使用148

一、社区卫生人力的招录148

二、社区卫生人力的使用149

三、社区卫生人力的管理151

第四节　社区卫生人力培训153

一、社区卫生人力培训需求分析153

二、社区卫生人力培训原则154

三、社区卫生人力培训计划155

四、培训方法157

五、培训效果评价158

第五节　社区卫生人力绩效评价159

一、社区卫生人力绩效评价意义159

二、社区卫生人力绩效评价的资料来源159

三、社区卫生人力绩效评价的实施160

一、社区卫生服务机构福利概述161

二、福利的类型161

第六节　社区卫生人力的福利161

第七章　社区卫生服务的设备、物资、药品以及时间管理163

第一节　设备的管理163

一、医疗设备配置的原则163

二、社区卫生服务机构设备管理的特点164

三、社区卫生服务机构设备管理的原则165

四、社区卫生服务机构设备管理的主要内容166

五、社区卫生服务机构设备购置167

六、医疗设备的常规管理168

七、技术管理168

一、社区卫生服务物资的分类和管理意义170

第二节　物资管理170

二、社区卫生服务机构物资管理的特点171

三、社区卫生服务机构物资管理的任务171

四、社区卫生服务机构物资管理的内容172

五、社区卫生服务机构的基本设备配置176

第三节　房屋及就诊环境管理177

一、社区卫生服务机构的设置要求177

二、社区卫生服务中心、站的功能分区178

第四节　药品管理179

一、药品概念179

三、服务机构的布局要求与温馨环境的营造179

二、药品分类180

三、药品管理的主要内容182

四、药品管理中应注意的几点185

五、处方管理186

六、社区卫生服务站药品的管理186

第五节　时间管理188

一、时间管理的重要性188

二、决策者如何有效地管理时间188

三、社区卫生服务机构普通员工的时间管理要点190

四、以社区居民需求为导向，合理安排服务时间191

一、财务管理的目标193

第八章　社区卫生服务财务管理193

第一节　社区卫生服务财务管理概述193

二、财务管理的基本内容194

第二节　社区卫生服务预算管理194

一、预算的概念194

二、预算的作用195

三、编制预算的原则195

四、社区卫生服务预算的内容196

第三节　社区卫生服务筹资管理197

一、社区卫生服务筹资管理的基本原则197

二、社区卫生服务筹资的渠道与方式198

三、筹资的种类199

四、筹资的经济评价指标200

第四节　社区卫生服务资产管理201

一、社区卫生服务流动资产管理201

二、社区卫生服务固定资产管理204

三、社区卫生服务无形资产管理206

第五节　社区卫生服务成本管理207

一、成本核算对象207

二、全成本核算方法207

三、成本控制211

第六节　社区卫生服务财务分析212

一、财务分析方法212

二、财务分析指标体系214

第九章　社区卫生服务信息管理219

第一节　社区卫生服务信息管理的基本概念219

一、社区卫生服务信息概述219

二、社区卫生服务信息管理概述224

第二节　社区卫生服务信息管理基本理论226

一、社区卫生服务信息需求分析227

二、社区卫生服务信息收集228

三、社区卫生服务信息加工230

四、社区卫生服务信息存储231

五、社区卫生服务信息检索231

六、社区卫生服务信息传递232

七、社区卫生服务信息利用232

八、社区卫生服务信息反馈232

第三节　社区卫生服务信息管理系统的主要内容233

一、社区卫生服务信息管理系统概述233

二、社区卫生服务信息管理系统简介234

四、《中国医院知识仓库》简介238

三、医院信息管理系统简介238

第四节　社区卫生服务信息的利用239

一、可利用的社区卫生服务信息239

二、健康档案信息的利用240

三、社区卫生服务信息利用实例242

第五节　社区卫生服务信息的管理243

一、信息系统的组织管理243

五、信息系统的文档管理244

四、信息系统的设备管理244

三、信息系统的人才管理244

二、信息、系统的技术管理244

六、信息系统的安全管理247

第十章　社区卫生服务营销管理248

第一节　概述248

一、社区卫生服务营销管理的概念与特点248

二、社区卫生服务营销策略与传统的市场营销策略的区别250

三、社区卫生服务营销的任务250

四、社区卫生服务营销的方法252

一、组织体系255

二、运营体系255

第二节　社区卫生服务营销体系255

第三节　社区卫生服务营销运营策略257

一、竞争策略257

二、风险控制策略259

第四节　社区卫生服务市场分析260

一、情景因素分析260

二、目标群体分析260

第五节　顾客的服务期望263

一、期望分析263

三、期望满足的方法264

二、期望满足的原则264

第六节　社区卫生服务营销管理265

一、社区卫生服务营销的组织265

二、社区卫生服务营销问题的控制265

第十一章　社区卫生服务的质量管理268

第一节　概述268

一、质量管理的基本概念268

二、不同利益相关者对社区卫生服务质量的不同要求270

三、社区卫生服务质量管理及其主要内容271

第二节　社区卫生服务的质量管理体系274

一、社区卫生服务质量管理体系的定义274

三、三级质量管理的框架体系275

二、社区卫生服务质量管理组织275

第三节　质量管理模式和方法276

一、质量保证与质量控制277

二、苏华特的质量改进概念278

三、戴明质量环与持续质量改进程序278

四、全面质量管理281

五、ISO9001质量认证282

六、“6σ”质量管理283

七、国家卓越绩效评价准则285

一、质量成本的概念286

第四节　质量的成本286

二、消费者权益低的年代的质量成本287

三、消费者权益高的年代的质量成本288

第五节　加强社区卫生服务质量管理的措施与方法288

一、临床质量审计288

二、循证管理290

三、临床实践指南290

四、临床路径291

五、标杆对比292

一、基本概念293

第六节　社区卫生服务中的风险管理293

六、继续医学教育与继续职业发展293

二、医疗风险的预防294

三、风险管理的运作297

第十二章　社区卫生服务项目的评价300

第一节　概述300

一、项目的定义和特征300

二、项目生命周期300

三、项目的分类301

五、项目管理的基本特性302

四、项目管理的意义302

六、项目管理发展的三个趋势303

七、项目管理的分类303

八、项目管理的基本步骤303

九、项目管理评价304

第二节　社区卫生服务项目评价305

一、项目评价的基本内涵、目的和意义305

二、项目评价内容306

三、项目评价模型307

四、项目评价分类307

五、项目评价环308

六、项目评价程序309

七、社区卫生服务项目评价类型320

第三节　社区卫生服务项目卫生经济分析与评价321

一、卫生经济分析与评价的基本概念322

二、卫生经济分析与评价的基本步骤323

三、卫生经济分析与评价方法323

四、我国卫生服务项目卫生经济分析和评价的应用案例328

第四节　社区卫生服务评价330

一、社区卫生服务评价330

二、社区卫生服务评价指标331

第十三章　社区卫生服务中的政策与法律335

二、卫生法律336

第一节　概述336

一、卫生政策336

三、医学伦理学的基本问题338

第二节　社区卫生服务中有关的政策339

一、社区卫生服务的财政经济政策340

二、社区卫生服务的发展规划政策341

三、社区卫生服务的人才队伍建设政策342

四、社区卫生服务的监督管理政策343

五、发展社区卫生服务的其他有关政策343

一、《医疗机构管理条例》与社区卫生服务344

第三节　社区卫生服务中的有关法规344

二、《医疗事故处理条例》与社区卫生服务346

三、《突发公共卫生事件应急条例》与社区卫生服务349

第四节　社区卫生服务的相关法律352

一、《执业医师法》与社区卫生服务352

二、《传染病防治法》与社区卫生服务354

三、《母婴保健法》与社区卫生服务356

第五节　社区卫生服务中的法律问题及其防范357

一、社区卫生服务中的法律问题357

二、对社区卫生服务中的法律问题的防范359

二、社区卫生服务相关政策的执行360

第六节　社区卫生服务的政策研究与开发360

一、政策研究概述360

三、具有中国特色的政策执行的成功经验362

附录一　国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见364

附录二　全国社区卫生服务示范区评估参考标准369

附录三　社会调查和管理工作常用工具一览表375

附录四 卫生服务相关法规、政策文件和报告目录379

附录五　关于印发《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》的通知390

附录六　关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知396