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第一章 导论1

第一节 相关概念的界定及理论综述1

一、城市化及其相关概念1

二、土地保护与耕地保护6

三、城市化过程中耕地保护的必要性9

第二节 研究的基本思路、内容与方法12

一、主要内容12

二、研究的主要方法15

第三节 研究中的创新与不足15

一、研究中的创新15

二、研究中的不足17

第二章 世界各国（地区）城市化过程中耕地保护的实践考察19

第一节 发达国家城市化过程中的耕地保护实践19

一、发达国家城市化过程中耕地保护的几种不同模式19

二、发达国家城市化过程中耕地保护及变迁的几点启示26

第二节 发展中国家（地区）城市化过程中的耕地保护实践27

一、不同城市化形态下的耕地保护实践27

二、发展中国家（地区）城市化过程中耕地利用及保护的几点启示33

第三章 城市化与耕地保护相互协调的模式研究35

第一节 四种各具特色的模式35

一、“以发挥城镇聚集效应促进土地利用效率提高”模式——以温州市瓯海区永中镇为例35

二、“以中低产田（地）综合改造实现耕地经济供求动态平衡”模式——以湖州市德清县为例41

三、“以综合开发未利用地实现耕地数量动态平衡”模式——以衢州市为例46

四、“以生态村综合建设实现农村城市化水平极大提高的同时保障耕地经济供给的显著增加”模式——以宁波奉化市滕头村为例49

第二节 关于城市化过程中耕地保护问题的若干启示55

一、城市化与耕地保护之间存在着既相互制约又相互促进的辩证关系56

二、技术进步对于协调城市化与耕地保护的关系具有十分重要的意义58

三、耕地保护必须坚持数量与质量相结合，以实现耕地经济供求动态平衡为目标58

四、做好耕地保护工作必须树立大资源观，放眼于全部土地的合理利用59

第四章 城市化过程中耕地保护的系统研究61

第一节 耕地保护的整体效应及其内涵61

第二节 耕地保护获取良好整体效应的内在机理64

第三节 耕地保护获取良好整体效应的实现途径69

第五章 城市化过程中耕地保护与全部土地利用综合协调的定量研究76

第一节 实现耕地保护与非农建设及其他各类用地综合协调的预测方法探讨76

一、以切实保护耕地为前提的非农建设用地预测方法探讨76

二、耕地最低需求量预测80

第二节 以耕地保护促进全部土地利用结构合理调整的优化模式探讨85

一、优化模式Ⅰ87

二、优化模式Ⅱ89

三、优化模式Ⅲ90

第三节 几个简短的结论92

第六章 实现城市化与耕地保护及全部土地利用综合协调的土地制度创新94

第一节 土地制度内涵及其界定94

第二节 农村农用地制度问题95

一、我国当前农地制度的局限性95

二、关于建立进一步促进农业可持续发展的我国农地制度的思路与目标模式100

第三节 农村非农用土地制度121

一、传统农村非农用土地的无偿使用与改革开放后用地矛盾的尖锐化121

二、乡镇建设用地有偿使用的试点工作122

三、农村宅基地使用制度的改革124

第四节 城市土地制度133

一、中国城市土地制度变迁的历史考察：原因与效应133

二、目前我国城市土地制度中存在的主要缺陷147

三、城市土地制度创新的基本措施151

第七章 城市化过程中耕地保护的技术进步与技术选择156

第一节 实现耕地保护与城市化及全部土地利用综合协调的技术类型156

第二节 农地经营主体的技术选择行为与耕地保护159

一、市场机制自发作用下的技术选择模式——以浙江省平湖市为例159

二、政府引导下的技术选择模式——以浙江省德清县为例170

第三节 关于耕地保护和土地利用技术进步的若干对策和建议174

一、建立有效的土地利用技术创新机制，激励土地使用者对新技术的有效需求174

二、增强耕地保护意识，促进各行各业共同建设以节约用地，集约用地为中心的土地利用技术体系176

三、提高劳动者素质，使之成为土地利用技术创新，促进技术进步的生力军177

第八章 实现城市化与耕地保护相互协调的基本途径178

第一节 实现城市化与耕地保护相互协调的基本途径178

一、对各类用地的统一规划和统筹安排178

二、对土地资源实行节约利用179

三、实行土地资源的集约利用179

四、充分发挥每一块土地的功能，提高土地的利用效益180

五、加强农地质量保护，实现土地的永续利用182

第二节 农地资源综合开发183

一、农地资源综合开发的内涵183

二、农地资源综合开发的基本原则187

三、农地资源综合开发的基本要素191

第三节 城市土地利用方式转变197

一、我国城市土地利用方式从粗放型向集约型转换的客观必然性以及对于协调城市发展与耕地保护的特殊重要性197

二、我国城市土地利用方式从粗放型向集约型转换的基本思路和对策措施201

第四节 一定区域内全部土地的统一整理216

一、土地整理的内涵216

二、土地整理对协调城市化与耕地保护的作用218

三、基本内容219

四、对策措施220

第九章 城市化过程中耕地保护的市场机制与政府机制223

第一节 耕地保护中的市场机制与市场失灵223

一、市场在耕地保护和土地利用中的作用223

二、耕地保护中的市场失灵224

第二节 耕地保护中的政府机制与政府缺陷230

一、政府在耕地保护和土地利用中的作用230

二、耕地保护中政府机制的缺陷241

三、几点简短的结论和建议253

参考文献255