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目录1

特载1

在全市经济工作会议上的讲话（摘要） 于永吉　1

政府工作报告（摘要） 赵熙殿　7

建国50年乳山辉煌成就述要15

大事记19

1999年1～12月19

乳山概况30

地理环境30

位置面积30

建制区划30

城区概况30

地质地貌31

气候31

人口与民族31

自然资源32

农村经济平稳发展33

国民经济与社会发展33

综合实力进一步增强33

工业生产运行质量和效益明显提高34

第三产业和个体私营经济发展加快34

固定资产投资力度加大34

外经外贸回升势头较好34

财政金融保险业运行良好34

各项社会事业全面发展35

居民生活进一步改善35

建设文明城市工作41

精神文明创建活动41

精神文明建设41

机构与领导人42

中共乳山市委员会42

全民读书活动42

乳山市人民政府43

乳山市人大常委会43

政协乳山市委员会44

中共乳山市纪律检查委员会44

各人民团体45

乳山市人民武装部45

市属正科级事业单位45

乳山市人民法院、人民检察院45

市直属企业46

市属经济组织（实体）46

各镇47

威海市以上驻乳单位47

中共乳山市委员会49

综述49

概况49

市委办公室工作49

重要会议50

全市经济工作会议50

全市招商引资工作会议50

建设生态型花园式滨海旅游城市动员会议51

全市农业产业结构调整工作会议51

市委十届三次全会51

重要决策与工作部署52

落实党风廉政建设责任制53

纪律检查与监察工作53

加大执纪办案力度54

推进领导干部廉洁自律54

纠正部门和行业不正之风54

强化行政执法监察工作54

加强队伍自身建设55

组织工作55

基层组织建设55

重要会议55

开展党风廉政教育55

党员队伍建设56

干部管理56

干部培训57

知识分子工作57

调研信息工作58

市直部门包村工作58

社会宣传与思想政治工作58

宣传工作58

理论教育工作59

统一战线工作60

发挥党外代表人士作用60

新闻与外宣工作60

统战理论研究与宣传61

经济领域统战工作61

科研工作62

教师队伍建设62

机关党务工作62

机关思想政治工作62

党校工作62

概况62

教学工作62

机关精神文明建设63

机关规范化管理和民主政治建设63

机关群团及武装部工作63

机关党组织建设63

为领导决策提供信息64

进一步落实信访责任制64

信访工作64

《乳山年鉴》创刊65

积极开展“五老”活动65

认真落实老干部两项待遇65

党史市志工作65

老干部工作65

《乳山市志》出版发行65

充分发挥老干部作用66

对台工作67

对台经贸工作67

对台宣传和涉台教育工作67

乳台人员往来和各项交流67

常务委员会议68

乳山市人民代表大会68

重要会议68

十四届二次会议68

常委会主要工作69

法律监督和工作监督69

调查与视察活动69

人事任免70

代表联络工作70

综述71

概况71

乳山市人民政府71

市长公开电话72

政务督查72

调研与信息工作72

市政府全体（扩大）会议73

市政府常务会议73

市长办公会议73

重要会议73

重要决策与工作部署74

市政府工作指导思想和重点74

市政府出台的重要文件74

为市民办好10件大事和10件实事75

10件大事落实情况75

10件实事落实情况76

规范性文件制定77

行政执法及监督检查77

政府法制工作77

提案办复工作77

政府法制宣传教育78

企业体制改革78

行政复议和应诉工作78

抓好发起设立股份有限公司工作78

搞好企业资产重组78

加大改制企业规范力度78

职称评聘与国外智力引进79

人事工作79

编制状况79

军队转业干部安置79

大中专毕业生分配79

外事管理与服务80

外事接待80

人才交流与引进80

工资福利与退休管理80

机关岗位责任制和行政奖励任免80

外事与侨务工作80

侨务工作81

民族与宗教事务81

民族事务81

宗教工作81

档案馆工作82

基层档案工作82

档案工作82

机关事务管理83

后勤管理83

机关服务83

政协乳山市委员会84

重要会议84

常务委员会议84

六届二次会议84

庆祝人民政协成立50周年座谈会84

常委会主要工作85

委员提案工作85

文史资料和舆论宣传工作85

充分发挥委员作用85

联谊联情活动85

乳山市总工会87

推行“厂务公开”制度87

工会·共青团·妇联87

开展“送温暖”活动87

职工教育和文体活动87

共青团乳山市委员会88

青年理论教育活动88

加强工会自身改革和建设88

“青年文明号”创建活动88

乳山市妇女联合会89

青少年文化活动89

“青年志愿者”活动89

少先队素质教育89

“希望工程”结对救助活动89

“双学双比”竞赛活动90

“巾帼建功”竞赛活动90

家庭文化建设活动90

暖心工程90

维权与儿童工作91

宣传教育工作91

政法·地方军事92

综述92

获省“社会治安综合治理模范市”称号92

开展“争创人民满意”活动92

健全综合治理机制93

加强政法队伍建设93

强化执法监督94

取缔“法轮功”邪教组织94

队伍建设94

公安工作94

刑事侦查95

治安管理96

“110”报警服务工作96

巡警工作97

户政管理97

交通管理97

基层治安基础建设98

派出所工作改革98

档案规范化建设99

公安法制建设99

检察工作99

反贪污贿赂工作99

刑事检察99

执法监督100

犯罪预防工作100

队伍建设100

刑事审判101

民事审判101

审判工作101

概况101

经济审判101

执法形象年活动102

执行工作102

行政审判102

审判案例102

告诉申诉102

司法工作103

普法教育103

律师工作103

公证业务103

民事调解103

“148”法律咨询专线与法律援助104

基层工作104

人民武装104

精神文明建设104

民兵预备役工作104

征兵工作105

装备管理105

人民武警105

武警部队乳山市消防大队105

武警部队乳山市边防大队106

综合经济管理107

计划管理107

项目管理107

重点工程107

争资立项107

信息服务108

国有资产管理108

资产统计评价108

企业产权制度改革108

产权登记年检和监管108

资产评估108

劳动就业培训和职业技能鉴定109

职业介绍和下岗职工再就业109

劳动争议和劳动监察109

劳动管理109

概况109

职工队伍及劳动工资与福利109

安全生产管理110

内、外资企业登记注册110

个体私营企业登记注册110

工商行政管理110

经营合同管理112

市场管理112

经济监督检查112

商标广告管理112

创建“土地执法模范县”113

土地资产评估确认113

保护消费者合法权益113

土地管理113

土地证书年检114

土地开发整理114

矿产资源管理114

严格依法行政114

矿产资源勘查114

加大监管力度114

物价管理115

宏观调控物价115

工业品价格管理115

非商品收费管理115

农副产品价格管理115

价格监督检查116

价格事务服务116

房产权属管理116

房产交易管理116

房屋拆迁管理116

房地产管理116

审计监督117

概况117

企业审计117

物业管理117

住房制度改革117

基本建设审计118

财政保险审计118

经济责任审计118

社会审计118

行政事业单位审计118

内部审计119

审计调查119

统计管理119

提高统计素质119

搞好统计服务119

强化统计监督119

技术监督120

产品质量监督检查120

行政执法120

标准化管理120

计量管理120

农业121

综述121

概况121

农业综合开发成效显著121

加强农村集体资产管理试验课题结题121

农村经济审计监督122

农村承包合同管理122

农村财务和集体资产管理122

农村土地延包工作122

农村经济管理122

农民负担监督管理122

植物保护123

种植业123

良种繁育推广123

概况123

农技推广123

优化果品结构124

果业样板园建设124

植物检疫124

果业124

概况124

实施造林规划125

保护林木资源125

林业125

概况125

畜牧业126

概况126

畜牧规模饲养126

疫病防治126

蚕业126

良种繁育示范和推广126

蚕业生产稳步发展126

推广对虾健康养殖模式127

概况127

海水育苗生产127

海洋捕捞生产127

虾池综合利用127

引进与繁育新品种127

海洋与水产业127

海洋综合管理128

水产工业128

山东海大集团公司128

水利129

水利基本建设129

水利工程改制工作129

抗旱防汛工作129

概况130

农业机械130

推广农业新机具130

创建农机化作业示范基地130

防潮堤工程130

水资源管理130

小麦收获“西进东征”跨区作业130

综述132

概况132

技术改造132

企业管理132

工业132

跨区域办厂133

工业经济类型133

骨干带动133

新产品开发133

国内项目引进133

安全文明生产133

工业产业结构和行业结构135

经济工作先进企业139

名优产品选介140

黄金工业142

乳山市黄金资产经营公司142

山东金洲矿业集团有限公司143

乳山市金华集团有限公司144

机械工业145

乳山市机械工业集团总公司145

山东乳山东海活塞环有限公司145

山东双连集团有限公司146

乳山市谷山电机有限公司146

建材工业147

乳山市建材工业集团总公司147

冶金工业148

概况148

成本管理148

技术改造工作148

山东乳山工艺品集团工业公司149

纺织与服装工业149

山东笙歌集团公司150

威海市丝针织工业集团公司150

山东富豪皮革集团公司151

乳山宇信针织有限公司151

山东华冠丝绸有限公司151

电力工业152

农村电网建设和改造152

农电体制改革152

概况152

电网运行和电力服务153

行业作风建设153

城区供热工程建设与改造153

食品与饮料工业154

山东中鲁果汁有限公司154

乳山威美食品有限责任公司155

银丰果汁饮料（乳山）有限公司155

化学工业155

概况155

加大技改力度156

调整产品结构156

食盐专营157

强化内部管理157

盐业157

概况157

盐政执法157

其它工业157

乳山市轻工资产经营公司157

概况158

乳山市首饰厂158

镇村工业158

技术改造成效显著159

盘活资产收效明显159

招商引资成果丰硕159

全力开拓国内外市场160

民营企业发展迅速160

交通·邮电162

交通运输与管理162

道路运输市场管理162

创建全省交通文明行业162

概况162

乳山口港务工作163

公路建设与管理163

公路建设163

公路养护163

养路费征收163

邮政164

邮政网络建设164

邮政业务164

加强基础设施配套建设165

新业务发展较快165

电信165

移动电话用户突破万个大关165

新增电话用户1.7万个165

完善城市专业规划166

城乡建设·环境保护166

城市规划与管理166

乳山市城市总体规划简介166

加大规划执法力度167

改革城市建管体制167

市政基础设施建设167

城区道路167

开展城市环境综合整治活动167

城区绿化168

城区交通168

村镇建设168

概况168

房地产开发168

概况168

城区供水168

建筑业169

概况169

建筑市场管理169

加强房地产业管理169

乳山市城市建设综合开发公司169

工程质量与合同管理170

安全生产管理171

建筑企业选介171

全市主要环境指标保持良好172

环境保护172

对工业污染企业实行达标排污172

开展“渤海碧海行动计划”专项调查173

强化城市环境综合整治173

概况175

商贸·旅游175

市场营销175

企业管理175

综述175

商业集团总公司177

概况177

网点改造178

骨干培植178

供销合作社联合社178

概况178

搞活资产经营178

招商引资178

供销建筑业179

参与农业产业化经营179

开展总代理及总经销业务179

农资连锁经营179

粮办工业180

粮食局180

概况180

粮油收购与销售180

流通体制改革180

粮油仓储保管181

物资集团总公司181

概况181

资产运营管理182

饮食服务业182

概况182

乳山国际大酒店182

转变经营方式182

乳山市海天集团有限公司183

烟草专卖184

卷烟销售184

石油购进184

石油销售184

专卖管理184

石油经销184

医药经销185

概况185

集市贸易185

概况185

新建市场简介185

旅游总公司186

旅游客源市场开拓186

旅游项目开发187

银滩旅游度假区187

概况187

招商引资措施到位187

招商开发服务到位187

加大对外宣传力度188

建成国内最大太阳能空调示范工程188

综述189

概况189

利用外资189

利用外资稳中有进189

对外经济贸易189

外商投资企业的服务与管理190

三资企业经营状况良好190

乳山市第一届外资企业友好运动会190

对外贸易190

出口创汇成绩显著190

对外经济技术合作191

与韩国安山市发展友好合作关系191

加工贸易稳定发展191

对外贸易管理191

健全招商机制192

海外企业192

金岭经济技术开发区192

改善招商环境192

招商引资成果丰硕192

口岸工作193

概况193

个体私营经济194

概况194

一批个体私营经济者受表彰194

综述194

乳山市个体劳动者私营企业协会195

落实“团结、教育、引导、服务”八字方针196

乳山市工商业联合会196

维护会员合法权益197

履行参政议政职能197

财政·税务198

财政198

财政预算执行良好198

强化财源建设200

财政改革卓有成效200

财政调控力度增强200

财政还债步伐加快200

国家税务201

税收实绩201

税源监控和纳税评估工作202

地方税务203

个体税收征管203

税收实绩203

税收稽查203

形象工程和行风建设203

税收征管改革205

行风建设206

依法治税206

金融·保险207

中国人民银行乳山市支行207

概况207

落实货币信贷政策208

强化金融监管208

提高服务水平209

中国工商银行乳山市支行209

概况209

优化信贷结构209

积极筹措资金209

严格内部管理210

中国农业银行乳山市支行210

概况210

力促存款增长210

强化信贷管理211

代理国际结算业务有新突破211

中国建设银行乳山市支行211

概况211

积极筹措资金211

大力开展贷款营销211

加快发展中间业务212

加强基础管理工作212

中国银行乳山支行212

概况212

存款工作212

信贷工作213

中间业务213

中国农业发展银行乳山市支行213

概况213

完善内控机制214

乳山市农村信用合作社联合社214

概况214

塑造企业良好形象214

强化信贷基础管理214

加强内部管理215

优化信贷投向215

努力增收节支215

完善单位管理216

乳山市城市信用合作社216

概况216

树立企业良好形象216

积极支持乳山经济发展216

威海国际信托投资公司业务七部217

概况217

证券业务217

中国人寿保险公司乳山市支公司217

概况217

信贷业务217

加大内部管理力度218

积极开展优质服务218

概况218

加强制度改革218

强化业务管理218

中国人民保险公司乳山市支公司218

中国太平洋保险公司威海分公司乳山办事处219

概况219

强化内部管理219

拓展业务渠道219

科学技术221

综述221

继续保持“全国科技工作先进县（市）”称号221

科研机构221

概况221

科技成果223

科技计划管理223

专利管理223

技术市场管理223

成果鉴定223

科技管理223

成果奖励224

成果推广与示范225

科普活动226

科技下乡226

科技培训226

科技推广226

气象工作227

气候评价227

学术活动227

科技著作和论文227

气象服务227

地震工作228

概况228

气象业务与现代化建设228

气象防雷检测228

教育229

综述229

概况229

教师队伍230

教育经费230

校舍改造和小学布局调整231

基础教育231

九年制义务教育231

学前教育231

普通高中教育232

特殊教育232

素质教育232

职业技术教育233

职业高中（中专）教育233

德育教育233

山东省乳山幼儿师范学校234

普通高等教育234

南京理工大学乳山教育中心234

乳山市技工学校234

乳山市广播电视大学235

成人教育235

职工教育235

农民教育236

文艺创作237

书画与摄影237

文化·新闻237

文学艺术237

文艺汇演239

文化市场管理239

全民读书活动239

概况239

群众文化239

文物保护239

南唐家村古建筑群被列为乳山市重点文物保护单位239

图书发行240

概况240

广播与电视240

广播电视宣传240

广播电视事业建设241

报纸242

报纸宣传242

队伍建设242

卫生综述243

概况243

卫生·体育243

概况244

医疗设备244

卫生基础建设244

医疗技术244

推行技术人员上派下挂制度244

镇卫生院下村设立医疗网点244

医疗服务244

行业作风建设245

预防保健245

计划免疫245

爱国卫生与无偿献血245

医学科研与教育245

疾病控制245

监督执法246

公共卫生监督246

妇幼保健246

医药市场管理246

体育综述246

概况246

黄志诚和他的乾卦八卦拳247

萧明魁和他的牛郎棍247

竞技体育248

概况248

概况250

全民健身节活动250

群众体育250

老年人体育250

计划生育成绩斐然252

加大宣传教育力度252

社会生活252

计划生育252

强化基层工作管理252

加强技术服务阵地建设253

突出解决难点问题253

民政工作253

再获省“双拥模范城”称号253

优抚安置254

社团登记管理254

婚姻登记管理254

殡葬管理254

赈灾彩票发行254

社会医疗保险256

残疾人事业宣传和服务256

企业工伤保险及生育保险256

社会福利256

农村“五保”老人供养工作256

社会保障256

落实城乡居民最低生活保障制度256

社会养老保险256

开展“国际老年人年”活动257

落实省市优待老年人规定257

百岁老人名录257

残疾人康复工作与劳动就业257

老龄工作257

居民收入与消费258

居民生活258

人物259

领导人简介259

中共乳山市委员会259

乳山市人大常委会262

乳山市人民政府264

政协乳山市委员会266

中共乳山市纪律检查委员会267

先进模范人物简介268

获省部级表彰的先进个人268

获省各部门表彰的先进个人271

创汇工业再上新台阶275

水利建设取得新成果275

各镇概况275

夏村镇275

概况275

诸往镇276

概况276

房地产业蓬勃发展276

经济强村选介276

建成中国北方最大兔毛交易市场277

大孤山镇277

概况277

山区综合开发有新进展277

个体私营经济有新发展277

农村民主政治建设规范化278

镇办企业技改投入力度大278

富民工程见成效278

乳山寨镇279

概况279

招商引资成果丰硕279

特色农业成效显著279

下初镇280

概况280

建成5000亩酿酒葡萄基地280

小城镇建设步伐加快280

镇区建设初见成效280

崖子镇281

概况281

培育发展“垛山”牌果品281

果品销售形成全国网络281

教育教学成绩突出281

概况282

村级招商引资成果大282

培养农村新的经济增长点282

南黄镇282

文化工作取得新成绩283

乳山市造纸厂技改增活力283

海阳所镇283

概况283

招商引资工作成效突出283

小城镇建设势头旺盛284

农村经济运行质量良好284

育黎镇284

概况284

食用葡萄生产专业村——南西屋285

招商引资出现新突破285

出口蔬菜种植加工形成规模285

概况286

万亩高效农业区初见成效286

积极调整产业结构286

马石店镇286

白沙滩镇287

概况287

农业生产再上新台阶287

镇办企业改制增活力287

招商引资有了新突破287

石材业和渔业生产有新进展288

乳山口镇288

概况288

招商引资成果丰硕288

招商引资有新突破288

城北镇289

概况289

招商引资典型村——南唐家289

捕捞业快速发展289

冯家镇290

概况290

骨干企业发展快290

菜篮子工程见成效290

石材开发成为招商引资新亮点291

生态农业发展态势良好291

民情日记牵动百姓心291

小城镇建设初具规模291

个体私营经济发展较快292

镇办企业改制增效益292

农业经济结构进一步优化292

概况292

徐家镇292

概况293

生态农业综合开发势头较好293

农业产业结构调整步伐加快293

午极镇293

文件选编295

乳山市招商引资奖励办法295

关于对企业经营者劳动收入和实行突出贡献奖励的暂行规定296

乳山市破坏性地震应急预案299

乳山市城镇职工基本医疗保险暂行规定302

乳山市城市房屋拆迁管理办法307

乳山市离休干部医疗保障试行办法321

关于调低自来水增容费标准和理顺收取办法的意见322

乳山市房改房和经济适用住房上市交易管理暂行办法323

乳山市出租车客运管理暂行办法326

乳山市行政事业性收费票据管理办法330

附录332

乳山投资指南332

外商投资方向及重点332

外商投资企业设立程序333

乳山市涉外部门334

乳山市外商投资服务中心335

获省各部门表彰的先进集体336

获省部级表彰的先进集体336

先进集体名录336

获威海市委、市政府表彰的先进集体338

《乳山市志》读后339

《乳山市志》书评选载339

浅议《乳山市志》340

后出转精的《乳山市志》343

一部有科学文献价值的好志书——读《乳山市志》的体会345

资料翔实　篇目科学——评《乳山市志》347

《乳山市志》勘误349

乳山汽车站客车时刻表350

便民服务350

乳山火车站列车时刻表351

乳山市公交线路站点名称351

常用电话352

索引353