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本书摘要1

1 引言1

1.1 文献回顾与展望1

1.2 研究框架10

1.2.1 制度与制度均衡10

1.2.2 社会保障制度的均衡12

1.2.3 就业政策的均衡15

Ⅰ 社会保障19

2　失地农民的社会保障需求19

2.1 土地的功能与农民19

2.1.1 土地的社会保障功能19

2.1.2 土地收益：征收、转用和出让后的增值22

2.1.3 现行征地补偿制度下农民无缘分享土地增值收益23

2.1.4 改革现有征地制度是解决失地农民问题的根本出路26

2.2 农民失地后对社会保障的需求29

2.2.1 失地农民的特点与类型29

2.2.2 失地农民的生活水平变化31

2.2.3 失地农民的生活救助35

2.2.4 失地农民的就业36

2.2.5 失地农民的养老保障37

2.2.6 失地农民的医疗保险39

2.3 广东失地农民的现状与社会保障需求39

2.3.1 调查样本概况39

2.3.2 失地农民家庭的收入水平和主要收入来源43

2.3.3 失地农民家庭的主要支出项目46

2.3.4 失地农民征地时间、现有土地、征地补偿状况46

2.3.5 失地农民担心的问题48

3 广东失地农民的社会保障制度供给：多维的社会保护网50

3.1 广东失地农民的自我保障现状50

3.1.1 家庭养老50

3.1.2 邻里帮助51

3.1.3 相对生活水平52

3.2 广东失地农民的集体保障现状53

3.2.1 广东农村的社区保障53

3.2.2 社区型股份合作制发展的困难56

3.2.3 社区型股份合作制运作存在的问题58

3.2.4 结语60

3.3 广东失地农民的社会保障现状61

3.3.1 农村社会保障制度发展滞后61

3.3.2 失地农民养老保障制度的发端62

3.3.3 广东省被征地农民养老保险制度现状：基于五个试点市方案的分析65

3.3.4 小结与启示83

4　国内失地农民的社会保障制度创新：经验借鉴85

4.1 上海小城镇社保模式85

4.1.1 上海“镇保”制度的构建背景85

4.1.2 “镇保”制度的具体内容87

4.1.3 “镇保”制度的特点解析88

4.2 成都市新征地农转非人员综合社会保障制度90

4.2.1 基本制度介绍90

4.2.2 成都市社会保障制度的特点92

4.3 浙江省的基本生活保障与社会保险相结合模式94

4.3.1 基本情况94

4.3.2 基本生活保障与养老保险的比较95

4.4 厦门市的住房保障模式：“金包银”工程100

4.4.1 “金包银”工程实施的背景100

4.4.2 具体做法与成效102

4.4.3 实施“金包银”工程尚待探索和解决的问题104

4.5 商业保险105

4.5.1 重庆等地的探索105

4.5.2 商业保险在保障失地农民风险方面的优势106

4.5.3 商业保险参与安置保障失地农民面临的困难108

4.6 小结110

4.6.1 经验借鉴110

4.6.2 存在的问题112

4.6.3 存在问题的原因分析115

5　失地农民与社会保障的理论分析117

5.1 失地农民群体的社会保障需求特性117

5.1.1 农民失地后收入流变化的理论分析117

5.1.2 失地农民收入流变化与权益流失120

5.1.3 农民失地后面临的主要风险122

5.1.4 失地农民参加社会保障面临的困难123

5.2 失地农民社会保障制度的指导思想与实施原则129

5.2.1 指导思想129

5.2.2 失地农民社会保障制度实施原则129

5.3 失地农民社会保障制度的体系构成与运行特征131

5.3.1 内容体系131

5.3.2 资金来源135

5.3.3 配套政策137

5.4 失地农民社会保障制度的扩展空间139

5.4.1 土地入股与农民的财产性收入139

5.4.2 现行失地农民社会保障制度的扩展：社会安全网142

5.4.3 利用商业保险机制加强失地农民养老保障145

6　失地农民的社会保障制度设计148

6.1 失地农民社会养老保险制度设计150

6.1.1 参保对象和条件150

6.1.2 资金筹集153

6.1.3 基金管理154

6.2 失地农民医疗保障制度设计155

6.2.1 多元医疗保障体系的内容156

6.2.2 资金筹集和管理158

6.2.3 配套措施159

6.3 失地农民转移就业后的保障：农民工社会保障关系转移160

6.3.1 失地农民就业后的失业保障160

6.3.2 失地农民工的社会保障权益及其维护161

6.4 家庭保障与农村集体保障的促进政策：社会保护网的扩展161

6.4.1 出台家庭养老鼓励政策161

6.4.2 发展农村社区集体福利事业的政策优惠163

Ⅱ 就业促进167

7　失地农民的就业现状与存在问题167

7.1 我国失地农民的就业167

7.1.1 失地农民就业的现状167

7.1.2 国内促进失地农民就业的经验170

7.1.3 失地农民就业难的原因174

7.2 广东农村劳动力的就业179

7.2.1 广东农村劳动力转移的成就179

7.2.2 未来广东劳动力转移的供求形势180

7.3 广东失地农民的就业181

7.3.1 主要收入来源181

7.3.2 就业促进：以中山市为例182

7.4 存在问题185

7.4.1 失地农民就业能力较弱185

7.4.2 就业培训机制不完善186

8　广东失地农民的培训需求与培训供给现状187

8.1 广东失地农民的培训需求187

8.1.1 总体情况187

8.1.2 不同性别的培训需求188

8.1.3 不同年龄的培训需求189

8.1.4 不同学历的培训需求190

8.1.5 对政府组织培训的看法190

8.2 广东失地农民的培训供给191

8.2.1 概况191

8.2.2 职业培训与教育的供给能力194

8.3 存在问题195

9　促进失地农民就业的理论与政策196

9.1 失地农民的就业竞争力：提高人力资本196

9.1.1 人力资本投资对经济发展的贡献196

9.1.2 失地农民人力资本的增加途径199

9.2 就业政策的重点领域201

9.2.1 培训政策202

9.2.2 就业政策205

9.2.3 创业政策207

9.2.4 劳动力市场建设208

9.2.5 就业保护制度209

9.3 就业政策的组织实施机构210

9.3.1 政府机构210

9.3.2 企业210

9.3.3 培训机构210

9.3.4 集体经济组织211

9.4 就业政策的资金来源212

9.4.1 财政资金212

9.4.2 集体资金212

9.4.3 其他资金213

9.5 就业政策的法制保证213

9.5.1 立法支持213

9.5.2 提供法律帮助214

参考文献215