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第一章　行政法概述1

第一节　行政法的概念与特征1

一、行政法的概念1

二、行政法的特点3

第二节　行政法的分类5

一、行政组织法、行政行为法与监督行政法6

二、实体行政法与程序行政法6

三、一般行政法与部门行政法7

第三节　行政法的渊源8

一、宪法典8

二、法律8

三、行政法规9

四、地方性法规9

五、行政规章9

六、国际条约10

七、法律解释10

第四节　行政法律关系10

一、行政法律关系的概念11

二、行政法律关系的要素12

三、行政法律关系的特征13

四、行政法律关系的变动16

第五节　行政法的历史发展18

一、外国行政法的产生与发展19

二、我国行政法的产生与发展21

第二章　行政法基本原则23

第一节　行政法定原则23

一、职权法定原则24

二、法律优先与法律保留原则26

第二节　行政均衡原则27

一、平等对待原则28

二、禁止过度原则29

三、信赖保护原则30

第三节　行政正当原则32

一、避免偏私原则32

二、行政参与原则33

三、行政公开原则35

第三章　行政主体37

第一节　行政机关37

一、行政机关概述37

二、我国现行行政机关的体系44

三、行政机关组织法48

四、行政机关编制法51

第二节　法律、法规授权的组织54

一、法律、法规授权的组织的概念54

二、被授权组织的条件和范围56

三、被授权组织的法律地位60

第三节 行政主体委托的组织61

一、行政主体委托的组织的概念61

二、受委托组织的条件和范围62

三、受委托组织的法律地位63

第四章 国家公务员65

第一节　国家公务员概述65

一、国家公务员的概念65

二、国家公务员的分类66

三、国家公务员的法律地位67

第二节 国家公务员管理制度69

一、公务员系统新陈代谢的运转机制70

二、激励竞争机制72

三、制约机制74

四、保障机制75

第五章　行政相对人76

第一节　行政相对人概述76

一、行政相对人的概念76

二、行政相对人的基本类型78

三、行政相对人的权利能力与行为能力81

第二节　行政相对人的权利义务83

一、行政相对人权利义务的概念和特征83

二、行政相对人的权利86

三、行政相对人的义务94

第三节　行政相对人行为94

一、行政相对人行为的概念和特征94

二、行政相对人行为的类型97

第四节　行政相对人行为的内容和效力101

一、实体行为的内容102

二、程序行为的内容103

三、行政相对人行为的效力105

四、行政相对人行为的生效条件107

第六章　行政行为109

第一节　行政行为概述109

一、行政行为的概念109

二、行政行为的构成要件111

第二节　行政行为的分类112

一、抽象行政行为与具体行政行为112

二、内部行政行为与外部行政行为113

三、依职权的行为、依授权的行为与依委托的行为113

四、单方行为与双方行为114

五、羁束行为与自由裁量行为114

六、要式行为与不要式行为115

第三节 行政行为的内容和效力115

一、行政行为的内容115

二、行政行为的效力117

第四节　行政行为的生效、撤销、变更和终止121

一、行政行为的生效121

二、行政行为的撤销121

三、行政行为的变更122

四、行政行为的终止122

第七章　行政立法123

第一节　行政法规123

一、行政法规的概念123

二、行政法规的制定权限125

三、行政法规的制定程序126

四、行政法规的制定技术128

第二节　行政规章130

一、行政规章的概念130

二、行政规章的种类131

三、行政规章的制定权限132

四、行政规章的制定程序133

第三节　行政规范136

一、行政规范的概念137

二、行政规范的种类139

三、行政规范的制定140

四、行政规范的效力143

第八章　行政执法146

第一节　行政处罚与行政强制146

一、行政处罚146

二、行政强制151

第二节　行政征收与行政给付155

一、行政征收155

二、行政给付157

第三节　行政许可与行政确认159

一、行政许可159

二、行政确认162

第四节　行政主体实施的其他行为164

一、行政检查164

二、行政奖励166

三、行政合同169

四、行政指导172

第九章　行政程序175

第一节　行政程序法概述175

一、行政程序的概念和分类175

二、行政程序法的产生和历史发展177

三、行政程序法的功能178

第二节　行政程序法的基本原则179

一、公开原则179

二、公正原则180

三、参与原则180

四、顺序原则181

五、效率原则181

第三节　行政程序法的基本制度182

一、听证制度182

二、教示制度183

三、回避制度184

四、时效制度185

五、调查制度186

第十章　行政责任188

第一节　行政责任概述188

一、行政责任的概念及特征188

二、行政责任的构成要件189

三、行政责任的追究和免除190

第二节　行政主体的行政责任193

一、行政主体的行政责任的概念与特征193

二、行政主体的行政责任的分类193

三、行政主体承担行政责任的方式197

第三节　公务员的行政责任198

一、公务员的行政责任的概念与特征198

二、公务员的行政连带责任199

三、公务员承担行政责任的方式200

第四节　行政相对人的行政责任201

一、行政相对人的行政责任的概念与特征201

二、行政相对人承担行政责任的方式202

第十一章　行政复议203

第一节　行政复议概述203

一、行政复议的概念203

二、行政复议的特点204

三、行政复议和行政诉讼204

四、行政复议的基本原则205

第二节　行政复议的范围和管辖206

一、行政复议的范围206

二、行政复议案件的管辖209

第三节　行政复议机关与行政复议参加人211

一、行政复议机关211

二、行政复议申请人212

三、行政复议被申请人212

四、行政复议第三人213

五、复议代理人214

第四节　行政复议程序和裁决214

一、行政复议的申请214

二、行政复议的受理216

三、行政复议的审理217

四、行政复议裁决219

第十二章　行政赔偿与行政补偿222

第一节　行政赔偿222

一、行政赔偿概述222

二、行政赔偿范围225

三、行政赔偿请求人和赔偿义务机关227

四、行政赔偿方式和计算标准232

五、行政赔偿程序239

第二节　行政补偿243

一、行政补偿概述243

二、行政补偿的范围与方式249

三、行政补偿的标准与程序250

第十三章　行政诉讼法绪论254

第一节　行政诉讼法概述254

一、行政诉讼的概念和特点254

二、行政诉讼法的概念、范围和效力256

三、行政诉讼法的立法宗旨260

四、行政诉讼法和其他部门法的关系262

第二节　行政诉讼法律关系265

一、行政诉讼法律关系的概念和特征265

二、行政诉讼法律关系的要素267

三、行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭270

第十四章　行政诉讼受案范围与管辖272

第一节　行政诉讼受案范围272

一、受案范围的概念272

二、受案范围的标准273

第二节 人民法院受理的案件274

一、对行政机关行政处罚不服的案件275

二、对行政机关行政强制措施不服的案件275

三、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件276

四、认为行政机关对要求颁发许可证和执照的申请予以拒绝或者不予答复的案件277

五、认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的案件279

六、认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件280

七、认为行政机关违法要求履行义务的案件280

八、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件281

九、法律、法规规定可以起诉的其他行政案件283

第三节 人民法院不受理的事项284

一、国防、外交等国家行为285

二、抽象行政行为287

三、行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定288

四、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为289

五、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为290

六、行政机关的调解行为以及法律规定的仲裁行为292

七、不具有强制力的行政指导行为294

八、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为295

九、行政机关对公民、法人或者其他组织权利、义务不产生实际影响的行为296

第四节　行政诉讼的管辖298

一、行政诉讼管辖的概念和确立原则298

二、行政诉讼的级别管辖299

三、行政诉讼的地域管辖302

四、行政诉讼的裁定管辖305

第十五章　行政诉讼参加人309

第一节　行政诉讼参加人概述309

一、当事人的概念和特征310

二、当事人的诉讼权利能力和诉讼行为能力311

三、当事人的诉讼权利和诉讼义务312

四、行政诉讼代理人313

第二节　行政诉讼原告314

一、原告及原告资格314

二、原告的范围及其资格转移314

三、原告资格的其他情况315

第三节　行政诉讼被告316

一、被告及被告资格316

二、被告的一般情形316

三、被告的特殊情况318

第四节　行政诉讼的共同诉讼人319

一、行政诉讼的共同诉讼人的概念319

二、行政诉讼的共同诉讼的必要性及种类320

三、共同行政诉讼人诉讼行为的效力322

第五节　行政诉讼第三人323

一、行政诉讼第三人的概念和特征323

二、设立行政诉讼第三人制度的意义323

三、第三人的设定324

第十六章　行政诉讼证据325

第一节　行政诉讼证据的概念和种类325

一、行政诉讼证据的概念和特征325

二、行政诉讼证据的种类326

第二节　行政诉讼的举证责任328

一、举证责任的概念328

二、举证责任的分配329

三、举证规则330

第三节　行政诉讼的证据规则332

一、行政诉讼证据的提供、调取和保全332

二、证据的对质、辨认和核实336

三、证据的审核认定340

第十七章　行政诉讼程序344

第一节　行政诉讼的起诉与受理344

一、起诉与受理的概念344

二、起诉的条件345

三、受理的法律后果349

第二节　行政诉讼一审程序351

一、审理前的准备351

二、开庭审理352

三、延期审理、诉讼中止和诉讼终结358

第三节　行政诉讼二审程序360

一、二审程序的概念和作用360

二、上诉361

第四节　行政诉讼审判监督程序366

一、行政诉讼审判监督程序的概念366

二、审判监督程序的提起366

三、再审程序367

第五节　行政诉讼的诉讼期间、送达369

一、行政诉讼的期间与期日369

二、送达370

第六节　行政诉讼的执行程序371

一、行政诉讼执行程序的概念371

二、行政诉讼执行程序372

第七节　妨害行政诉讼的强制措施373

一、行政诉讼强制措施概述373

二、行政诉讼强制措施的适用375

第十八章　行政诉讼裁判与法律适用378

第一节　行政诉讼的裁判378

一、行政诉讼判决378

二、行政诉讼裁定380

三、行政诉讼决定382

第二节　行政诉讼法律适用383

一、行政诉讼法律适用的概念和特点383

二、行政诉讼法律适用的范围384

三、规章的参照适用386

第三节　行政诉讼中处理法律规范冲突的规则388

一、法律规范冲突的概念388

二、法律规范冲突的表现形式389

三、行政诉讼中处理法律规范冲突的规则390

第十九章　行政案件与民事案件一并审理393

第一节 行政案件与民事案件一并审理概述393

一、行政案件与民事案件一并审理的概念和特征393

二、行政案件与民事案件一并审理的种类394

三、行政案件与民事案件一并审理制度的意义395

第二节　行政案件与民事案件一并审理的当事人396

一、原告396

二、被告396

三、第三人396

第三节　行政案件与民事案件一并审理的审理与裁判397

一、行政案件与民事案件一并审理的审理397

二、行政案件与民事案件一并审理的裁判398

后记399