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第1章 电子政务概述1

【学习目标】1

1.1 电子政务产生的背景1

1.1.1 信息通信技术2

【专栏1-1】 通用目的技术5

1.1.2 技术变迁和行政改革10

1.2 电子政务的内涵13

1.2.1 电子政务兴起的全球透视13

【专栏1-2】 联合国发布的电子政务报告14

【专栏1-3】 金系列工程16

1.2.2 电子政务的不同定义及其解读19

【专栏1-4】 关于电子政务定义的不同说法和定义方法22

1.3 电子政务的发展阶段28

1.3.1 划分电子政务发展阶段的主流观点28

1.3.2 影响电子政务发展的因素34

1.4 电子政务的价值37

【专栏1-5】 信息化38

【案例1-1】 有关电子政务价值的新闻报道39

【本章小结】40

【思考与讨论】41

【推荐读物】41

第2章 电子政务的实施43

【学习目标】43

2.1 用户对象细分43

2.1.1 以用户为中心44

2.1.2 客户关系管理46

【专栏2-1】 客户关系管理的实现49

2.1.3 电子政务用户的分类50

【案例2-1】 美国电子政务用户的划分52

【案例2-2】 电子政务应用分类54

2.2 政府门户网站55

2.2.1 政府门户网站的本意55

【专栏2-2】 政府门户网站发展趋势58

【专栏2-3】 “一站式”服务面临的困境59

2.2.2 政府门户网站的特征60

【案例2-3】 政府门户网站：事务处理的互动平台61

【案例2-4】 政府门户网站：政治参与的互动渠道63

【专栏2-4】 扩展政治参与的互动渠道66

2.3 政府信息公开67

2.3.1 政府信息公开的渊源67

【专栏2-5】 国外政府信息公开立法概70

2.3.2 政府信息公开的实施71

【专栏2-6】 信息公开与保密要求72

【案例2-5】 政府信息公开的方式75

【专栏2-7】 信息公开与档案管理76

【案例2-6】 政府信息公开的溯及力78

2.3.3 政府信息公开与电子政务79

2.4 信息共享与业务协同82

2.4.1 信息共享与业务协同的关系82

【案例2-7】 电子政务实践中的信息共享与业务协同85

2.4.2 业务流程管理86

【专栏2-8】 业务流程重组89

2.4.3 信息资源整合91

2.5 公民网络参与96

2.5.1 网络民意97

【案例2-8】 “互联网总统”奥巴马100

2.5.2 网络舆论监督与政府公信力101

【案例2-9】 网络舆论考验政府公信力103

2.5.3 互联网内容治理106

【案例2-10】 善待网络 善管网络 善用网络108

2.6 政务信息资源再利用110

2.6.1 信息产品和信息商品110

2.6.2 公益性再利用与商业性再利用114

【专栏2-9】 国外政务信息资源商业性再利用经验115

【专栏2-10】 中国信息资源市场的培育119

【本章小结】120

【思考与讨论】121

【推荐读物】121

第3章 电子政务实施的保障123

【学习目标】123

3.1 政府CIO制度124

3.1.1 CIO制度的由来124

【专栏3-1】 美国政府CIO的演变历程124

3.1.2 CIO制度的建立126

【专栏3-2】 促进电子政务发展的机构设置129

3.2 信息基础设施131

【专栏3-3】 信息基础设施的提出132

3.2.1 电信普遍服务133

【专栏3-4】 美国电信普遍服务发展阶段及支持机制133

3.2.2 泛在的、融合的信息网络136

【专栏3-5】 欧盟10年三网融合路137

3.2.3 电子政务网络基础设施138

【专栏3-6】 电子政务虚拟专网139

【案例3-1】 韩国开通“电视电子政务”140

3.3 国民信息素质141

【专栏3-7】 信息能力的提出141

3.3.1 信息素质的内涵142

3.3.2 信息素质的改善145

【专栏3-8】 一组关于受教育程度的统计数据145

【专栏3-9】 公务员信息素质147

3.4 电子政务安全148

3.4.1 电子政务的安全风险148

【案例3-2】 电子政务安全的物理风险150

【案例3-3】 电子政务安全的系统风险151

3.4.2 电子政务的安全策略153

【专栏3-10】 信息系统安全保护等级155

【专栏3-11】 公钥基础设施156

【专栏3-12】 入侵检测157

【案例3-4】 奥运门票官方网站被挤瘫痪159

【案例3-5】 美、英、韩应对安全的最新策略161

3.5 电子政务法律、法规和标准162

3.5.1 电子政务法律、法规163

【专栏3-13】 美国的电子政务立法概况163

【专栏3-14】 中国电子政务法律、法规现状166

3.5.2 电子政务标准167

【专栏3-15】 英国电子政务互操作框架170

【专栏3-16】 用户至上：服务美国公众的标准171

【专栏3-17】 中国电子政务标准体系框架171

【本章小结】173

【思考与讨论】174

【推荐读物】174

第4章 电子政务实施的管理176

【学习目标】176

4.1 电子政务规划176

4.1.1 电子政务规划的内涵177

【专栏4-1】 电子政务规划的国际经验177

4.1.2 电子政务规划管理179

4.1.3 电子政务规划方法182

【专栏4-2】 需求调查方法183

【专栏4-3】 关键成功因素法185

【专栏4-4】 战略目标集转化法186

【专栏4-5】 基于业务流程管理的系统规划方法187

4.2 电子政务外包188

4.2.1 电子政务外包分类189

【案例4-1】 电子政务外包191

4.2.2 电子政务外包的优越性和局限性191

4.2.3 电子政务外包决策的影响因素193

4.2.4 电子政务外包决策195

【专栏4-6】 ICT服务提供商的选择197

【专栏4-7】 电子政务外包合同的类型198

4.3 电子政务工程项目管理199

4.3.1 范围管理200

4.3.2 进度管理201

【专栏4-8】 时间成本平衡法203

4.3.3 费用控制205

【专栏4-9】 挣值法205

4.3.4 质量管理207

4.4 电子政务工程监理209

4.4.1 电子政务工程监理的基本概念209

4.4.2 电子政务工程监理的主要内容和工作方法212

【案例4-2】 中联部统一整合综合电子政务平台暨政党外交辅助决策合作建设项目监理214

4.4.3 电子政务工程监理的实施215

【专栏4-10】 总包、分包与转包217

4.5 电子政务信息系统审计218

4.5.1 信息系统审计与电子政务信息系统审计的内涵218

4.5.2 电子政务信息系统审计的实施221

4.6 电子政务绩效管理224

4.6.1 绩效评估224

【专栏4-11】 中国电子政务绩效评估实践228

4.6.2 绩效管理231

【专栏4-12】 美国的联邦业务架构232

【本章小结】236

【思考与讨论】236

【推荐读物】237

第5章 电子政务的展望238

【学习目标】238

5.1 迎接信息社会的来临238

5.1.1 信息社会研究的回顾239

【专栏5-1】 国外学者有关“信息社会”的著作概览240

【专栏5-2】 法国《社会的信息化》研究报告243

5.1.2 信息社会：从区域行动到共同倡议245

【专栏5-3】 《为我们大家建立欧洲的信息社会》提出的政策建议245

【专栏5-4】 《度量信息社会2010》的主要观点249

5.2 后危机时代各国信息化战略的最新调整250

【专栏5-5】 连接美国：国家宽带计划250

【专栏5-6】 欧洲2020战略251

【专栏5-7】 数字英国报告253

【专栏5-8】 数字德国2015254

【专栏5-9】 i日本战略2015和信息通信技术新战略255

5.3 web2.0时代公共服务方式的嬗变257

5.3.1 在线公共服务257

【案例5-1】 国外在线公共服务的最新实践260

5.3.2 电子政务进一步发展面临的挑战261

【专栏5-10】 发达国家电子政务未来发展面临的挑战262

【专栏5-11】 发展中国家电子政务未来发展面临的挑战263

5.3.3 web2.0时代的电子政务264

【本章小结】267

【思考与讨论】267

【推荐读物】267