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第一章 导论1

第一节 问题的提出1

第二节 前人的研究3

一 政府介入医疗卫生领域的理论依据3

二 关于公共卫生支出概念的界定4

三 公共卫生支出公平研究5

四 公共卫生支出效益研究7

第三节 公共卫生支出的分析框架10

一 公共支出分析的主要内容10

二 公共支出分析的基本框架11

三 世界银行对公共卫生支出分析的基本方法14

四 公共卫生支出的分析框架16

第四节 数据来源17

第二章 公共卫生支出的理论基础18

第一节 公共卫生支出的几个相关概念18

一 什么是卫生18

二 什么是公共卫生19

三 什么是医疗卫生23

四 什么是医疗保险24

五 公共卫生支出的概念界定27

第二节 公共卫生支出的财政理论29

一 公共产品理论30

二 公共卫生服务的提供方式37

三 公共卫生服务提供的政府分工42

第三节 人力资本理论50

一 人力资本理论综述50

二 健康投资：一种重要的人力资本53

第三章 我国公共卫生支出的规模与结构分析56

第一节 公共卫生支出规模、增长和变化趋势56

一 衡量公共卫生支出规模和增长的指标56

二 我国公共卫生支出规模和增长的实证分析57

第二节 公共卫生支出结构分析74

一 公共卫生支出的使用结构75

二 公共卫生支出的分配结构81

三 公共卫生支出的各级政府负担结构85

第三节 公共卫生支出的总量和结构评价87

一 总量评价87

二 结构评价92

第四章 我国公共卫生支出的公平分析101

第一节 公共卫生支出公平的理论分析101

一 评价公共卫生支出公平的两个准则101

二 公共卫生财政公平104

第二节 我国公共卫生支出公平的度量方法106

一 洛伦茨曲线106

二 基尼系数107

三 泰尔指数法108

第三节 我国公共卫生支出公平的实证分析111

一 几个需要说明的问题111

二 我国公共卫生支出公平性的实证分析112

第四节 我国公共卫生支出不公平的原因简析122

一 经济发展水平的差异是导致公共卫生支出分布不平衡的根本原因123

二 政府公共卫生支出责任的缺失123

三 公共卫生财政体制的缺陷125

四 公共卫生转移支付制度的障碍127

第五章 我国公共卫生支出的效率和效益分析133

第一节 公共卫生支出产出的界定133

第二节 公共卫生支出效率和效益分析的理论框架135

一 效率分析135

二 公共卫生支出的效益分析139

第三节 我国公共卫生支出效率和效益实证分析143

一 我国公共卫生支出的效率分析143

二 我国公共卫生支出的效益分析151

三 我国公共卫生支出缺乏效率的原因分析158

第六章 结论及改革措施162

第一节 我国公共卫生支出分析的主要结论162

一 公共卫生支出的资源配置方式不合理162

二 公共卫生支出总量短缺163

三 公共卫生支出结构失衡163

四 公共卫生支出的分配不公平状况有明显改善164

五 公共卫生支出的效率有待提高165

第二节 我国公共卫生支出改革应坚持的指导原则165

一 在公共卫生支出领域应坚持政府责任“到位”而不“越位”原则165

二 坚持实现基本公共卫生服务均等化原则167

三 在公共卫生支出领域必须坚持财政补贴的“国民待遇”原则167

四 在公共卫生支出领域坚持“注重公平，兼顾效率”的分配原则168

第三节 改革构想169

一 完善财政体制，建立以政府为主导的公共卫生支出机制169

二 建立合理有效的公共卫生投入保障机制，解决公共卫生支出总量不足172

三 完善农村公共卫生财政保障机制建设，解决公共卫生支出的城乡结构偏差问题179

四 完善转移支付制度，解决公共卫生支出的地区差异186

五 进行预算体制改革，提高公共卫生支出的配置效率192

六 配套措施196

参考文献200

后记210