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第1章 导论1

1.1 选题的缘起和意义2

1.1.1 选题的缘起2

1.1.2 选题的意义4

1.2 文献综述7

1.2.1 国外政府与大学关系的研究动态8

1.2.2 国内政府与大学关系的研究动态18

1.2.3 文献评价28

1.3 研究方法32

1.3.1 文献研究法32

1.3.2 历史研究法32

1.3.3 比较研究法33

1.4 研究思路33

1.5 研究的难点与创新点35

1.5.1 研究的难点35

1.5.2 研究的创新点37

1.6 相关概念的理解39

1.6.1 政府39

1.6.2 大学41

1.6.3 政府与大学关系44

1.6.4 制度45

1.7 高教强国背景及相关问题分析51

1.7.1 高等教育强国的概念52

1.7.2 高等教育强国的指标体系53

1.7.3 建设高等教育强国的重要性54

第2章 重构政府与大学关系的理论基础——治理理论56

2.1 治理理论产生的历史背景56

2.1.1 市场失效57

2.1.2 政府失效59

2.1.3 有限政府理论60

2.2 治理理论的内涵62

2.2.1 治理的定义62

2.2.2 “治理”与“统治”的区别65

2.2.3 “治理”与“管理”的区别66

2.3 治理理论的主要观点68

2.3.1 多元主体69

2.3.2 合作参与72

2.3.3 去中心化74

2.4 治理理论在中国高等教育管理中的适切性76

2.4.1 治理理论的合理内核79

2.4.2 治理理论的局限性82

2.5 小结84

第3章 我国政府与大学关系的变迁历程86

3.1 中华人民共和国成立前中国政府与大学关系的变迁历程86

3.1.1 清末政府的完全控制87

3.1.2 民国时期大学自治初见端倪89

3.1.3 中华人民共和国成立前中国政府与大学关系变迁的特点90

3.2 中华人民共和国成立后中国政府与大学关系的变迁历程94

3.2.1 行政关系变迁95

3.2.2 经济关系变迁105

3.2.3 法律关系变迁116

3.3 小结127

第4章 中国政府与大学关系的困境及原因探析130

4.1 中国政府与大学关系存在的问题130

4.1.1 政府本位强势和行政权力大行其道131

4.1.2 高等教育资源配置模式不合理134

4.1.3 政府与大学权利义务关系不明晰136

4.2 中国政府与大学关系困境的原因探析141

4.2.1 大学起源政治色彩浓厚142

4.2.2 计划经济体制下政府高度集权143

4.2.3 文化传统官本位145

4.2.4 高等教育制度建设滞后146

4.3 小结149

第5章 世界高等教育强国政府与大学关系变迁的制度分析151

5.1 世界高等教育强国政府与大学关系嬗变历程151

5.1.1 美国政府与大学关系的演变历程152

5.1.2 法国政府与大学关系的演变历程159

5.1.3 日本政府与大学关系的演变历程168

5.1.4 美、法、日政府与大学关系变迁的启示179

5.2 影响政府与大学关系模式选择的制度环境186

5.2.1 教授终身教职制度186

5.2.2 教师工会制度189

5.2.3 黑名单制度193

5.2.4 政治中立制度195

5.3 未来的出路：多元化的治理模式198

5.3.1 高等教育多元化治理模式198

5.3.2 多元化治理模式对我国高等教育的启示205

5.4 小结212

第6章 建设高等教育强国和重构政府与大学关系215

6.1 政府与大学关系的重构对建设高等教育强国的作用215

6.1.1 有利于真正落实高校的办学自主权215

6.1.2 有利于培养创新型人才和建设创新型国家219

6.1.3 有助于创建世界一流大学221

6.1.4 有助于建立现代大学制度222

6.2 政府与大学关系重构的要素分析224

6.2.1 政府与大学关系重构的指导思想224

6.2.2 政府与大学关系重构的理想状态227

6.2.3 政府与大学关系重构的路径选择235

6.2.4 政府与大学关系重构的制度保障242

6.3 小结264

第7章 结论267

参考文献279

科研成果目录296

致谢298