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业务基础篇3

第1章 进出口食品安全概况3

1.1 进出口食品贸易发展3

1.1.1 进口食品贸易3

1.1.2 出口食品贸易15

1.2 进出口食品安全监管机构28

1.2.1 进口食品安全监管机构历史及演变28

1.2.2 出口食品安全监管机构历史及演变30

1.2.3 中华人民共和国国家出入境检验检疫局成立31

1.2.4 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局成立31

1.3 进出口食品安全综述37

1.3.1 食品安全的概念及演变37

1.3.2 进出口食品安全问题的产生38

1.3.3 进出口食品安全问题的防范措施39

1.3.4 进出口食品安全的特点40

1.3.5 我国进出口食品安全的特点41

1.4 进出口食品安全发展41

1.4.1 食品安全法律法规的发展演变42

1.4.2 进口食品安全发展44

1.4.3 出口食品安全发展47

1.4.4 2001—2010年进出口食品安全发展情况56

第2章 进出口食品安全风险防范体系59

2.1 进出口食品安全风险防范体系建设59

2.1.1 基本概念59

2.1.2 建立进出口食品安全风险防范体系的意义59

2.1.3 进出口食品安全风险防范体系的建立60

2.2 进出口食品安全风险监控65

2.2.1 进出口食品安全风险监控的发展65

2.2.2 进出口食品安全风险监控概况66

2.2.3 进出口食品安全风险监控计划制定依据66

2.2.4 组织机构及职责66

2.2.5 监控计划68

2.2.6 监控计划的实施69

2.2.7 监控总结70

2.2.8 监控结果的应用71

2.2.9 监督管理71

2.3 进出口食品安全风险信息管理71

2.3.1 进出口食品安全信息管理要求71

2.3.2 进出口食品安全信息采集71

2.3.3 进出口食品安全信息分级72

2.3.4 进出口食品安全信息收集72

2.3.5 进出口食品安全信息核准73

2.3.6 进出口食品安全信息风险研判73

2.3.7 食品安全信息报送73

2.3.8 进出口食品安全信息通报和报告73

2.3.9 食品安全信息公布73

2.4 进出口食品安全风险预警73

2.4.1 风险预警措施73

2.4.2 风险警示通报73

2.4.3 风险警示通告74

2.4.4 控制措施74

2.4.5 临时性措施74

2.4.6 解除警示74

第3章 进出口食品安全技术支撑体系75

3.1 进出口食品安全技术支撑体系75

3.1.1 进出口食品安全技术支撑体系的构成75

3.1.2 我国进出口食品安全技术支撑体系及其发展演变79

3.1.3 我国进出口食品安全技术支撑体系取得的成就85

3.2 进出口食品安全检测资源和技术体系86

3.2.1 我国食品安全检测资源体系86

3.2.2 我国进出口食品安全检测技术体系91

3.2.3 其他国家食品安全检测资源和技术体系简介94

3.3 进出口食品安全科研体系102

3.3.1 我国的科研体系102

3.3.2 进出口食品安全科研体系103

3.3.3 进出口食品安全科研体系的职能和作用105

3.3.4 国外食品安全科研机构及体系简介106

3.4 进出口食品安全技术标准体系110

3.4.1 我国标准体系110

3.4.2 国外食品标准体系117

3.5 进出口食品安全认证认可体系124

3.5.1 概述124

3.5.2 我国认证认可发展历程126

3.5.3 我国现行的认证认可管理制度126

3.5.4 我国认证认可管理和实施机构127

3.5.5 无公害农产品认证、绿色食品认证和有机食品认证127

3.5.6 良好农业规范（CHINAGAP）认证130

3.5.7 食品生产企业HACCP体系认证131

3.5.8 食品安全管理体系认证132

3.5.9 相关管理办法和规定133

3.6 进出口食品安全信息化体系133

3.6.1 信息化建设在进出口食品安全管理中的作用133

3.6.2 我国食品安全信息化体系建设概况134

3.6.3 进出口食品安全信息化体系的组成136

3.6.4 进出口食品安全信息化体系推广与应用146

3.7 进出口食品安全风险信息化平台146

3.7.1 主要贸易国家（地区）食品安全风险信息化系统146

3.7.2 进出口食品安全风险信息化平台建设的目的和意义148

3.7.3 进出口食品安全风险信息化平台的组成149

3.8 进出口食品安全专家委员会151

3.8.1 专家委员会成立的背景151

3.8.2 专家委员会的组成151

3.8.3 专家委员会的活动方式152

3.8.4 专家委员会的活动经费152

3.8.5 中国进出口食品安全专家委员会章程152

3.8.6 第一届中国进出口食品安全专家委员会名单153

法律法规篇157

第4章 进出口食品安全法律法规体系157

4.1 进出口食品安全法律法规发展状况157

4.1.1 进出口食品安全法律法规发展历程157

4.1.2 进出口食品安全法规体系现状158

4.2 国际条约158

4.2.1 WTO/SPS协定158

4.2.2 WTO/TBT协定160

4.2.3 进出口检验检疫双边协议160

4.3 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例160

4.3.1 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例出台背景160

4.3.2 食品安全法及实施条例与进出口食品安全相关主要规定162

4.4 进出口食品安全相关的其他法律法规168

4.4.1 《中华人民共和国进出口商品检验法》及实施条例168

4.4.2 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及实施条例169

4.4.3 《中华人民共和国农产品质量安全法》169

4.4.4 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》169

4.4.5 《乳品质量安全监督管理条例》170

4.5 进出口食品安全相关规章和规范性文件170

4.5.1 综合性规章和规范性文件170

4.5.2 专门性规章和规范性文件180

工作实务篇205

第5章 进口食品安全保证体系205

5.1 进口食品安全保证体系的建立和完善205

5.1.1 进口食品安全保证体系历史沿革205

5.1.2 进口食品安全保证体系概述207

5.1.3 世界主要国家和地区进口食品安全监管体系211

5.2 进口食品风险分析与准入制度214

5.2.1 进口食品风险分析制度214

5.2.2 进口食品准入制度220

5.3 进口食品企业注册登记和备案制度221

5.3.1 进口食品企业注册登记制度221

5.3.2 进口食品企业备案制度224

5.3.3 世界主要国家和地区进口食品企业注册登记和备案制度简介233

5.4 进口食品检疫审批制度234

5.4.1 进口食品检疫审批制度历史沿革234

5.4.2 进口食品检疫审批制度概述235

5.4.3 进口食品检疫审批程序236

5.4.4 进口食品检疫审批管理系统介绍237

5.5 进口食品检验检疫制度237

5.5.1 进口食品检验检疫制度历史沿革237

5.5.2 进口食品检验检疫模式239

5.5.3 进口食品检验检疫流程242

5.5.4 进口食品监控252

5.6 进口食品标签明示制度255

5.6.1 进口食品标签管理制度历史沿革255

5.6.2 进口食品标签检验制度255

5.6.3 进口食品标签管理系统257

5.7 进口食品联合把关制度258

5.7.1 进口食品联合把关主要机构258

5.7.2 进口食品联合把关主要合作259

5.8 开展我国港澳地区中转预检260

5.8.1 开展港澳地区中转预检主要做法260

5.8.2 开展港澳地区中转预检主要作用261

5.9 打击食品非法进口261

5.9.1 打击食品非法进口组织框架261

5.9.2 打击食品非法进口主要做法262

5.9.3 打击食品非法进口主要作用262

5.10 进口食品召回制度263

5.10.1 进口食品召回制度法律基础263

5.10.2 进口食品召回制度主要做法263

5.10.3 世界主要国家和地区进口食品召回制度简介264

第6章 出口食品安全监管制度266

6.1 出口食品安全监管制度的历史背景与沿革266

6.2 出口食品农产品质量安全示范区建设270

6.2.1 概述270

6.2.2 出口食品农产品质量安全示范区的构建273

6.2.3 出口食品农产品质量安全示范区的验收考评276

6.3 出口食品种养基地备案管理制度276

6.3.1 概述276

6.3.2 出口食品种植养殖场备案管理一般流程278

6.3.3 主要出口食品原料种植养殖场备案管理278

6.4 出口食品疫病疫情监测制度288

6.4.1 概述288

6.4.2 动物源性食品疫病疫情监测290

6.4.3 植物源性食品疫病疫情监测292

6.5 出口食品残留监控制度293

6.5.1 概述293

6.5.2 组织与实施295

6.5.3 数据的分析利用300

6.5.4 残留监控工作的总结报告301

6.6 出口食品企业卫生备案制度301

6.6.1 概述301

6.6.2 出口备案的程序302

6.6.3 备案的效力303

6.6.4 监督管理304

6.6.5 推荐国外注册306

6.7 出口食品分类管理制度306

6.7.1 概述306

6.7.2 建立与实施308

6.7.3 分类管理应当注意的事项311

6.8 出口食品驻厂监管制度311

6.8.1 概述311

6.8.2 适用范围312

6.8.3 驻厂人员的职责和权利313

6.8.4 驻厂监管员的组织管理313

6.9 出口食品企业信誉记录与红黑制度314

6.9.1 概述314

6.9.2 出口食品企业信誉记录316

6.9.3 红黑制度321

6.10 出口食品法定检验检疫制度322

6.10.1 概述322

6.10.2 出口食品检验检疫一般流程323

6.10.3 出口食品法定检验检疫制度主要内容324

6.10.4 口岸与产地协作328

6.11 供港澳地区食品检验检疫监管制度329

6.11.1 概述329

6.11.2 供港澳地区食品检验检疫监管制度主要内容329

6.11.3 供港澳地区主要食品具体检验检疫监管制度的介绍332

6.11.4 妥善处理供港澳地区食品安全突发事件335

第7章 进出口食品安全应急管理体系337

7.1 进出口食品安全应急管理体系建立和完善337

7.1.1 食品安全应急管理体系的概况337

7.1.2 发达国家食品应急管理338

7.1.3 进出口食品安全应急管理体系的建设340

7.2 进出口食品安全应急管理的法律体系342

7.2.1 法律342

7.2.2 法规344

7.2.3 部门规章346

7.3 进出口食品安全应急预案347

7.3.1 分类分级347

7.3.2 应急组织体系与职责347

7.3.3 监测、预警与报告348

7.4 进出口食品安全应急处置349

7.4.1 预案启动349

7.4.2 处置实施349

7.4.3 行动终止350

7.4.4 总结报告350

7.4.5 保障措施351

7.4.6 监督管理351

7.5 进出口食品安全信息的管理351

7.5.1 进出口食品安全信息收集351

7.5.2 进出口食品不合格信息核准352

7.5.3 进出口食品安全信息风险研判352

7.5.4 进出口食品不合格信息报送352

7.5.5 进出口食品不合格信息通报352

7.5.6 进出口食品不合格信息公布352

7.6 进出口食品安全应急管理工作经验352

7.6.1 应急管理体系在进出口食品安全管理体系中作用352

7.6.2 案例说明353

交流与合作篇359

第8章 进出口食品安全国际和区域交流与合作359

8.1 进出口食品安全交流与合作回顾359

8.1.1 合作地域分布359

8.1.2 签署合作文件及配合高访360

8.1.3 推动食品贸易发展及服务国家宏观调控360

8.2 与主要贸易国家和地区的交流合作361

8.2.1 与美洲有关国家的交流合作361

8.2.2 与亚洲有关国家的交流合作363

8.2.3 与欧洲有关国家和地区的交流合作365

8.2.4 与大洋洲和非洲有关国家的交流合作367

8.3 参与相关国际组织或区域性组织活动377

8.3.1 世界贸易组织（WTO）377

8.3.2 世界动物卫生组织（OIE）378

8.3.3 联合国粮农组织（FAO）379

8.3.4 国际食品法典委员会（CAC）380

8.3.5 亚太经济合作组织（APEC）381

8.3.6 世界卫生组织（WHO）383

8.3.7 国际植物保护公约（IPPC）384

8.4 加强港澳台地区进出口食品检验检疫交流与合作384

8.4.1 与港澳地区交流和合作384

8.4.2 海峡两岸进出口食品检验检疫交流和合作386

8.5 应对国外技术性贸易措施387

8.5.1 国外技术性贸易措施发展趋势及主要应对方式387

8.5.2 重点国外技术性贸易措施应对案例388

8.6 重大国际活动的进口食品安全监管389

8.6.1 大型国际体育运动会的进口食品安全监管389

8.6.2 大型国际展览的进口食品安全监管390

附录395

附录1 无公害农产品管理办法395

附录2 食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定399

附录3 有机产品认证管理办法402