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第一章 治安管理概述1

第一节 治安与治安管理的概念1

一、治安的涵义1

二、治安管理的概念2

三、治安管理的范围3

第二节 治安管理的性质、职能和任务3

一、治安管理的性质3

二、治安管理的职能4

三、治安管理的任务6

第三节 治安管理的指导思想和原则7

一、治安管理的指导思想7

二、治安管理的原则9

第四节 治安管理学的研究对象及其学科体系11

一、治安管理学的研究对象11

二、治安管理学的研究内容12

三、治安管理学的学科体系与特点12

四、治安管理学与相关学科的关系13

第二章 治安管理的历史发展15

第一节 奴隶社会的治安管理15

一、夏、商时期的治安管理15

二、西周、春秋时期的治安管理16

第二节 封建社会的治安管理17

一、秦、汉时期的治安管理17

二、唐、宋时期的治安管理18

三、元、明、清时期的治安管理18

第三节 半殖民半封建社会的治安管理20

一、清朝末期的治安管理20

二、北洋军阀时期的治安管理20

三、国民党统治时期的治安管理21

第四节 新中国的治安管理22

一、建国前人民民主政权的治安管理回顾22

二、建国初期的治安管理22

三、社会主义建设时期的治安管理24

四、改革开放以来的治安管理25

第三章 治安管理法律规范27

第一节 治安管理法律规范的概念27

一、治安管理法律规范的涵义27

二、治安管理法律规范的形式27

三、治安管理法律规范的特征29

第二节 治安管理法律规范的内容30

一、公共安全与社会秩序管理法律规范30

二、特种行业管理法律规范30

三、危险物品管理法律规范30

四、道路交通管理法律规范31

五、消防管理法律规范31

六、户政管理法律规范31

七、边防与出入境管理法律规范31

第三节 治安管理法律关系32

一、治安管理法律关系的概念32

二、治安管理法律关系的要素33

第四节 治安管理法律规范的地位和作用34

一、治安管理法律规范在法律体系中的地位34

二、治安管理法律规范的作用34

第四章 治安管理主体36

第一节 治安管理主体概述36

一、治安管理主体的概念36

二、治安管理主体的分类37

三、确立治安管理主体概念的意义38

第二节 治安管理机构39

一、中央治安管理机构及其职责39

二、省级治安管理机构及其职责39

三、市级治安管理机构及其职责40

四、县级治安管理机构及其职责40

五、基层治安管理机构41

第三节 群众性治安保卫组织43

一、企事业单位保卫组织43

二、群众性治安防范组织44

三、保安服务公司44

第五章 治安管理职权46

第一节 治安管理职权概述46

一、治安管理职权的涵义46

二、治安管理职权的特征48

三、治安管理职权与其他权力的关系49

第二节 治安管理职权的类型50

一、普遍的治安管理职权50

二、具体的治安管理职权51

第三节 治安管理职权的实现手段54

一、治安处罚54

二、治安强制措施57

三、治安处置措施59

四、治安教育措施63

五、治安控制措施64

六、治安管理技术手段65

第六章 治安巡逻67

第一节 治安巡逻概述67

一、治安巡逻的涵义67

二、新中国巡逻制度的产生与发展68

三、治安巡逻的作用69

四、我国城市治安巡逻体制的模式70

第二节 警察巡逻的职责与权力71

一、警察巡逻的职责71

二、警察巡逻的权力72

三、警察巡逻职责与权力的关系73

第三节 治安巡逻勤务基本内容73

一、巡逻73

二、盘查74

三、治安巡逻跟踪77

第七章 公共场所管理78

第一节 公共场所概述78

一、公共场所的涵义78

二、公共场所的特点78

三、公共场所管理的范围和任务79

第二节 公共娱乐场所治安管理80

一、公共娱乐场所概述80

二、对公共娱乐场所经营主体的管理82

三、对公共娱乐场所经营环境的管理83

四、娱乐场所的治安义务84

五、娱乐场所治安管理措施86

第三节 其他各类公共场所的管理87

一、公共交通场所的管理87

二、游览场所的管理89

三、商品交易场所的管理90

第八章 特种行业管理93

第一节 特种行业管理概述93

一、特种行业管理的涵义93

二、特种行业管理的特点94

三、特种行业管理的范围94

第二节 特种行业管理的原则和任务95

一、特种行业管理的原则95

二、特种行业管理的任务96

第三节 特种行业管理的制度与方法97

一、特种行业管理的制度97

二、特种行业管理的方法98

第四节 特种行业管理的具体内容99

一、旅馆业管理99

二、印刷业管理101

三、刻字业管理102

四、旧货业管理103

第九章 危险物品管理107

第一节 危险物品管理概述107

一、危险物品的涵义107

二、危险物品管理的概念108

第二节 危险物品管理的任务和原则110

一、危险物品管理的任务110

二、危险物品管理的原则111

第三节 危险物品管理的基本形式113

一、办理审批发证、登记注册手续113

二、监督检查113

三、收缴散失在社会上的危险物品113

四、审查、考核和培训工作人员113

五、防范教育114

六、查处事故114

第四节 危险物品管理的范围和内容114

一、枪支、弹药的管理114

二、管制刀具的管理118

三、爆炸物品的管理119

四、剧毒物品的管理121

五、放射性物品的管理123

第十章 其他治安管理概述126

第一节 户口管理126

一、户口管理的概念126

二、户口登记126

三、户口登记制度127

四、户口分类管理129

五、户口调查130

六、重点人口管理131

七、居民身份证及其管理132

第二节 消防管理136

一、消防管理概述136

二、火灾预防137

三、消防监督检查138

四、灭火救援140

第三节 道路交通管理141

一、道路交通管理概述141

二、道路交通设施管理143

三、车辆与驾驶员管理144

四、道路交通秩序管理146

第四节 出入境管理148

一、中国公民出入境管理148

二、外国人入出境管理149

三、国籍事务管理151

四、出入境边防检查151

五、涉外案件152

第十一章 治安案件查处154

第一节 治安案件查处概述154

一、治安案件的概念154

二、治安案件查处的法律依据154

第二节 治安案件的管辖、受理和立案155

一、治安案件的管辖155

二、治安案件的受理和立案156

第三节 治安案件查处的程序和方法157

一、传唤157

二、取证157

三、治安案件调查终结158

四、处罚决定前的告知、听证159

五、治安案件的处理159

第四节 治安案件的裁决160

一、治安案件裁决的要件160

二、治安案件裁决的权限161

三、治安案件裁决的程序161

四、治安案件的复议裁决162

五、治安案件的应诉163

第五节 治安案件裁决的执行163

一、执行机关163

二、执行对象163

三、执行步骤164

四、暂缓执行164

五、强制执行166

第十二章 紧急治安事件预防与处置168

第一节 紧急治安事件概述168

一、紧急治安事件的概念与特征168

二、紧急治安事件的分类172

第二节 紧急治安事件的预防173

一、紧急治安事件的成因173

二、紧急治安事件的预防176

第三节 紧急治安事件的处置178

一、紧急治安事件处置的原则178

二、紧急治安事件的处置预案179

三、紧急治安事件处置的一般方法180

第四节 几种常见的紧急治安事件处置184

一、非法集会、游行、示威事件184

二、群众性哄抢事件185

三、大型文体活动闹事事件186

四、聚众械斗事件187

第十三章 治安灾害事故查处189

第一节 治安灾害事查处故概述189

一、治安灾害事故的概念189

二、治安灾害事故的特征189

三、治安灾害事故的类型189

第二节 现场保护191

一、现场保护的目的191

二、现场保护的措施与方法191

第三节 事故调查192

一、事故调查的原则193

二、事故的现场勘查193

三、事故分析197

第四节 事故处理199

一、处罚事故肇事者和责任人199

二、教育群众、强化安全意识200

三、做好伤残人员和死难者家属的安抚工作201

四、做好事故管理工作201

第十四章 社会治安综合治理202

第一节 社会治安综合治理的概念及其历史发展202

一、社会治安综合治理的概念202

二、社会治安综合治理方针的形成和发展203

第二节 社会治安综合治理的范围和手段207

一、社会治安综合治理的范围207

二、社会治安综合治理的手段209

第三节 社会治安综合治理方针的实质213

一、社会主义制度的优越性是社会治安综合治理方针形成、确立和发展的社会基础213

二、民主集中制是发挥社会治安综合治理整体功能的灵魂213

三、两个文明一起抓，是实施社会治安综合治理方针的有力保证214

第四节 社会治安综合治理方针的贯彻落实和重要意义215

一、树立科学的综合治理意识，加强各级党委和政府的统一领导215

二、建立合理的综合治理的领导体制和组织机构215

三、建立综合治理责任制216

四、充分发挥公安机关在综合治理中的作用217

五、加强社会治安综合治理的重要意义218

附录220

一、主要参考书目220

二、主要治安管理法律规范222

后记226