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总报告3

深化国有企业改革的总体研究3

一、世纪之交国有企业改革面临的形势与任务3

目录3

（一）国有企业改革取得了明显进展4

（二）新时期国企改革面临的任务9

二、进一步推进国有企业改革的总体思路16

（一）积极推进国有经济战略性调整与改组16

（二）加大国有资产管理体制改革力度22

（三）促进国有企业的公司化改造与法人治理结构的形成29

（四）强化对经理人员的激励与约束35

（五）抓紧建立和完善国有经济的进入与退出机制38

（一）国有企业过度负债问题的解决途径和成本估算41

三、着力解决国有企业改革中的难点问题41

（二）国有企业冗员分流的主要途径和成本估算48

（三）国有企业分离办社会职能的途径和成本估算52

（四）化解国有企业改革成本的资金来源54

四、同步推进以国有企业改革为中心的配套改革56

（一）加快经济体制的配套改革57

（二）大力促进非公有制企业的发展64

（三）正确处理改革、发展和稳定的关系分报告之一75

国有经济战略性调整与改组研究75

一、市场经济国家的国有经济75

（一）西方市场经济国家国有企业的功能75

（二）市场经济国家国有经济布局的调整及主要经验79

（一）我国国有经济布局理论探讨83

二、我国国有经济布局理论研究与布局现状83

（二）我国国有经济布局现状及存在的问题91

三、国有经济战略性调整与改组的主要内容100

（一）国有经济战略性调整与改组的目标101

（二）国有经济战略性调整与改组的原则103

（三）国有经济战略性调整与改组的内容105

四、国有经济战略性调整与改组的措施与环境123

（一）国有经济战略性调整与改组的措施123

（二）国有经济战略性调整与改组的环境和条件分报告之二140

建立与社会主义市场经济相适应的国有资产监管、运营体制140

一、国有资产监管、运营体制的定位与基本框架140

（一）国有资产监管、运营体制的定位140

（二）国有资产监管、运营体制的基本框架143

（一）走出传统计划经济的阶段150

二、我国国有资产监管、运营体制改革的实践150

（二）进一步探索国有资产管理体制目标的阶段154

三、改革实践中国有资产管理体制的不同模式160

（一）“深沪模式”161

（二）“一体两翼”模式165

（三）“98模式”166

四、国有资产监管、运营体制模式的选择168

（一）部分市场经济国家的国有资产管理体制168

（二）能否选择“98模式”172

（三）进一步改进和完善“深沪模式”174

五、规范国有资产的授权经营176

（一）正确理解“授权经营”的内涵176

（二）行业控股公司作为国有资产授权经营主体178

（三）对企业集团的国有资产经营授权183

（四）国外有关做法的借鉴186

六、国有资产的经营责任制187

（一）国有资产保值增值责任的界定188

（二）国有资产经营业绩的考核指标189

七、有关的政策建议分报告之三198

共同治理与相机治理相结合的国有企业治理结构198

一、国有企业治理结构低效率的原因剖析198

（一）企业治理结构要解决什么问题198

（二）“内部人控制”命题不能解释国有企业治理结构的低效率199

（三）我国现阶级国有企业治理结构的基本特征201

二、西方发达国家公司治理结构特点的研究与比较203

（一）英美的公司治理结构模式203

（二）欧洲的公司治理结构模式205

（三）日本的公司治理结构模式206

三、企业的共同治理机制与相机治理机制207

（一）国有企业改革应扬弃“股东至上主义”逻辑207

（二）一个有效率的企业治理结构要求体现“共同治理”原则210

（三）治理结构的相机性是提高企业决策效率的保障213

四、为国有企业治理结构创新提供必要的制度性条件215

（一）为什么国有产权得不到有效的保护216

（二）国有产权的多级代理所面临的难题218

（三）国有企业分类改革战略的选择220

五、国有企业治理结构创新的基本思路222

（一）在健全法人资产制度的基础上完善法人治理结构222

（二）国有企业共同治理机制的设计226

（三）国有企业相机治理机制的设计238

（一）国有企业资产负债率现状251

一、国有企业资产负债率现状、成因及影响251

分报告之四251

银行与国有企业债务重组问题研究251

（二）公司资产负债率的国际比较254

（三）我国银行与国有企业间不良债权债务现状及影响258

（四）银行与企业不良债权债务的成因分析260

二、对国内外银企债务重组有关思路的评析269

（一）对国内关于银企债务重组几种主要思路的评析269

（二）日本解决银行不良债权的主要思路273

三、银企不良债务重组建议276

（一）银行一企业不良债务重组的原则276

（二）突出重点，正确界定债务重组主体的范围278

（三）银企不良债务重组思路282

一、国有企业冗员和社会负担概述299

（一）国有企业冗员和企业办社会的基本状况299

分报告之五299

国有企业冗员问题及社会负担问题研究299

（二）造成国有企业冗员和社会负担沉重的主要原因301

二、目前解决国有企业冗员问题的主要做法和存在的突出问题308

（一）分离分流的主要途径308

（二）存在的突出困难和问题315

三、解决国有企业冗员和社会负担问题的主要目标和基本思路319

（一）主要目标319

（二）基本思路322

四、对策和建议329

参考文献334