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导论1

一、选题的缘由与意义1

二、研究述评6

（一）统计制度变迁与现代国家转型6

（二）统计技术与国家能力的提高7

（三）统计信息与权力结构9

（四）统计的质量及运行规则10

三、研究主旨与论述框架12

（一）统计范式12

（二）核心观点18

（三）写作框架19

四、研究的视角和方法21

（一）制度主义21

（二）长时段的历史比较方法23

第一章 统计现代转型的动力与内涵26

第一节 统计信息及其与权力的结盟26

一、统计信息的特征26

二、统计与权力的结盟：一项政治技术的形成及成长30

第二节 供需关系的变化：统计现代转型的动力分析33

一、供需不足与前现代时期统计制度的锁定状态34

二、现代国家建设与统计供需关系的变化37

第三节 统计现代转型的路径与内涵59

一、保护带的调整：统计制度的边际性调整59

二、范式转型：统计制度的整体性变迁62

第二章 混溶范式：前现代中国的统计66

第一节 统计职能：为简约治理统计67

一、对统计的混沌性认识67

二、为简约治理而统计70

第二节 组织机构：尚未分化的混溶状态77

一、未分化的统计组织77

二、非专业化的统计人员82

第三节 活动范围：以土地和人口为主的有限统计84

一、有限的统计对象84

二、从“民数”到“地数”：统计范围变迁的规律87

第四节 运行规则89

一、正式制度：以皇权为后盾的制度规定89

二、非正式制度：寻租自利的行为逻辑97

本章小结102

第三章 技术范式：从晚清到民国时期的统计105

第一节 统计职能：以西方为参照系的功能设定106

一、科学与理性：西方数理统计的引入106

二、统计职能：理想化的设计109

第二节 组织机构：倒金字塔形的结构114

一、统计组织：制度化的上层与简拙的基层的落差114

二、统计人员：上层精英化与下层非专业化的反差123

第三节 活动范围：现代统计体系的形成130

一、统计范围的急速拓展130

二、统计范围变化的逻辑140

第四节 运行规则142

一、正式制度：超前的理想设计142

二、非正式制度：低控制水平下的自主空间156

本章小结161

第四章 意识形态范式：1949—1978年间的统计163

第一节 统计职能：灵活的政治工具164

一、统计性质的界定：具有阶级性和党性的社会科学164

二、职能界定：革命逻辑设立的新功能167

第二节 组织机构：动员式的统计体制173

一、组织机构：以动员为目的的设计173

二、统计人员：又红又专的标准185

第三节 活动范围194

一、全能主义国家的统计范围195

二、统计范围变化的规律202

第四节 运行规则206

一、正式规则：政治主导的制度规定206

二、非正式制度：政治控制下的机会主义选择222

本章小结226

第五章 治理范式：1978年以来的统计228

第一节 统计职能：公共产品型的信息服务228

一、统计的重新定位：自然科学与社会科学的统一229

二、统计职能的界定：为国家和社会共同服务231

第二节 组织机构：科层化与专业化234

一、统计组织：国家主导下的多元统计234

二、统计人员：德才兼备、以才为重243

第三节 活动范围：统计对象的转向250

一、统计对象：国家职能调整带来的变化250

二、统计范围变化的逻辑257

第四节 运行规则：国家与社会的双重塑造260

一、正式制度：法制进程中的依法治统260

二、非正式制度：压力型体制下的策略主义逻辑271

本章小结274

第六章 代结语：数字与权力277

第一节 统计与国家治理278

一、统计与国家治理水平的提高278

二、统计对国家治理的负面影响291

第二节 统计与合法性299

一、统计合法性建构299

二、信息操纵对合法性的负面影响304

第三节 技术与政治309

一、统计的效用及其社会蔓延309

二、统计的政治化使用及后果312

三、政治技术的衡平：政治技术的合理边界316

主要参考文献320

后记335

附识338