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导论1

一、浙江民营经济特点、地位和作用2

二、当前影响浙江中小民营企业转型升级的关键问题5

三、采取有效措施加快企业转型升级7

第一章 以税收制度改革助推浙江中小民营企业转型升级14

第一节 我国现行税收制度结构和税负水平分析14

一、宏观税负总量水平分析15

二、浙江省与全国平均税负及其他省份税负比较分析18

三、宏观税负结构分析20

第二节 针对中小民营企业的现行税收制度分析21

一、针对中小民营企业的现行税收支持政策21

二、流转税制度现状及存在问题34

三、企业所得税制度现状和存在问题36

第三节 促进中小民营企业转型升级的税收政策调整建议39

一、流转税改革建议39

二、完善企业所得税制度的建议40

第二章 努力为浙江中小民营企业营造较为公平的金融环境42

第一节 中小民营企业融资的基本现状42

一、融资难——渠道窄42

二、融资贵——成本高44

三、企业融资能力的影响维度46

第二节“融资难、融资贵”的主要成因47

一、经济体制改革滞后于市场发展47

二、货币政策与金融体系有待完善50

第三节 国家层面应采取的对策措施57

一、改变地方政府政绩考核指标58

二、调整货币政策58

三、调整证券市场管理方针59

四、通过进一步改组，释放邮储银行信贷潜力60

五、大力发展、办好“草根银行”61

六、促进互联网金融健康发展65

七、鼓励大中型银行发展小额贷款68

第四节 浙江省内可以采取的对策措施69

一、努力促进浙江省银行体系更好地服务中小民营企业71

二、从实际需要出发，发展多样化的担保公司74

三、大力支持、鼓励金融创新74

四、抓好温州、丽水两个金融试验区75

五、注意维护良好的金融生态76

第三章 产业政策与浙江中小民营企业转型升级77

第一节 产业政策概述77

第二节 浙江产业政策现状与问题79

一、21世纪以来浙江的产业政策79

二、对浙江产业政策的评价82

第三节 其他国家或地区的产业政策经验85

一、美国的产业政策及启示85

二、韩国的产业政策及启示88

三、新加坡的产业政策及启示89

第四节 完善浙江产业政策的建议93

一、坚持竞争政策优先的原则93

二、努力维护地方产业政策的独立性94

三、重视政策的系统性和可操作性95

四、强化水平型产业政策和功能型产业政策的作用与地位96

五、以社会规制手段取代计划经济管控手段97

第四章 转变政府职能，服务浙江中小民营企业转型升级99

第一节 北京中关村政府服务企业的做法及启示100

一、中关村政府服务企业的做法100

二、中关村政府服务企业的做法对浙江转变政府职能的启示102

第二节 广东省政府支持中小民营企业发展做法及启示104

一、广东省中小民营企业发展的瓶颈104

二、广东省政府支持中小民营企业发展的政策措施105

三、广东省扶持中小民营企业政策措施对浙江的启示107

第三节 浙江转变政府职能的政策建议110

一、由浙江省政府向中央政府提出建议部分110

二、浙江转变政府职能促进中小民营企业转型升级的政策建议111

第五章 发展生产性服务业，助力浙江中小民营企业转型升级116

第一节 生产性服务业的内涵和重要性116

一、生产性服务业推动经济转型升级118

二、生产性服务业促进工业化与城市化、信息化融合发展119

第二节 浙江生产性服务业的现状与不足120

一、有效供给严重不足120

二、产业结构仍不合理122

三、缺乏支撑要素122

四、体制机制不适应123

第三节 浙江生产性服务业的制约因素124

一、体制机制改革滞后124

二、发展环境的制约126

第四节 国外发展生产性服务业的经验借鉴127

一、国外发展生产性服务业的政策措施127

二、借鉴日本JST发展经验130

第五节 发展生产性服务业的路径研究134

一、以体制机制创新为突破口，营造良好环境134

二、以科技服务为抓手，带动转型升级135

三、以产业集聚为核心，服务中小民营企业136

四、以相关制度为基础，构建保障体系137

第六节 发展生产性服务业助力转型升级的具体措施138

一、与制造业联动发展138

二、突出重点领域，加快转型升级139

三、完善相关政策，加大扶持力度141

第六章 建设创业创新服务体系，促进浙江中小民营企业转型升级144

第一节 浙江创业创新服务体系建设的现状与问题145

一、政府部门在创业创新服务中没有发挥应有的作用146

二、科技金融体系发展滞后147

三、创业创新机制不完善，阻碍了创业创新的发展149

四、产业集聚区、创业园区创新服务缺失151

五、市场化的创业创新服务业发展滞后152

第二节 完善浙江创业创新服务体系的经验借鉴153

一、发达国家之探秘153

二、发达省、市之经验162

第三节 完善浙江创业创新服务体系的政策建议180

一、营造创业创新的社会氛围181

二、重视和支持科技创新182

三、构建宽松的制度环境和规范化的社会管理体系185

四、为科技创业创新提供制度保障185

五、提高中小民营企业的创新能力186

六、加快科技金融创新发展187

七、促进社会组织和创业创新服务业的发展188

八、加快创业基地创业创新服务体系建设189

九、鼓励传统产业集聚区构建产学研合作平台190

十、加大政府采购中小型科技企业产品的力度193

第七章 加快浙江中小民营企业转型升级的人才策略195

第一节 浙江中小民营企业人才环境的现状195

一、浙江中小民营企业面临的人才经济环境196

二、浙江中小民营企业面临的人才生活环境196

第二节 浙江中小民营企业转型升级面临的人才问题198

一、现有政策普适性差198

二、已有的政策可操作性不强200

第三节 加强人才工作促进企业转型升级的建议202

一、加强职业教育的支持力度202

二、出台有力措施解决外来打工者子女入学问题205

三、劳动部门建立中小企业人才劳动档案207

第八章 社会组织与浙江中小民营企业转型升级209

第一节 社会组织概述209

第二节 浙江发展和运用社会组织的问题212

第三节 发达国家发展和运用社会组织的经验214

一、美国的经验214

二、日本的经验216

第四节 国内其他地区发展和运用社会组织的经验218

一、北京的经验218

二、上海的经验221

三、广东的经验225

四、江苏的经验230

第五节 浙江发展和运用社会组织的政策建议233

一、发展和规范社会组织方面的政策建议233

二、发挥社会组织经济功能的政策建议238

三、增强商会服务民营经济职能定位的政策建议239

四、政府向社会力量购买公共服务的政策建议244

参考文献249

索引254

后记255