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引言1

第一章 基本理论：食品安全监管理论分析4

第一节 食品、食品安全与食品安全监管的基本分析4

一、食品的界定4

二、食品安全的演变及其界定7

三、食品安全监管的诠释11

第二节 食品安全监管的历史证成14

一、中世纪前的食品安全自我规制：道德责任与社区责任兼容15

二、近代社会食品安全向外部监管的过渡：契约责任与产品责任拓展21

三、现代社会对食品安全监管的依赖27

第三节 食品安全监管的现实考量31

一、应对我国食品安全问题的现实路径32

二、政府职责在食品安全领域的实现39

第四节 食品安全监管的理论基础46

一、食品安全监管的经济学基础46

二、食品安全监管的经济法学基础51

第二章 他山之石：食品安全国际比较及其经验借鉴62

第一节 食品安全的国际规制及其展望62

一、国际食品安全规制体系63

二、国际食品安全规制体系的缺陷72

三、国际食品安全解决机制的选择73

第二节 美国食品安全监管77

一、美国食品安全监管法律体系77

二、美国食品安全监管体制80

三、美国食品安全监管方式：以风险为核心的全程食品安全监管88

第三节 欧盟食品安全监管94

一、欧盟食品安全监管立法体系95

二、欧盟食品安全监管体制102

三、典型欧盟成员国对统一食品安全监管之顺应109

第四节 美欧食品安全监管差异的文化解释及其经验借鉴115

一、美欧食品安全监管差异的文化解释115

二、美欧食品安全监管对我国的经验借鉴124

第三章 体制变革：我国食品安全监管体制的演进与完善134

第一节 我国食品安全监管体制的历史变迁134

一、多元食品监管格局初步确立135

二、食品安全多部门分环节监管体制初步形成137

三、食品安全综合协调监管体制构建142

四、统一食品安全监管体制设计145

第二节 完善我国食品安全监管体制的进路147

一、机构整合：加速食品药品监督管理机构组建的进程148

二、职权整合：加强国家食品药品监督管理总局与其他监管部门之间的协调150

三、职能协调：强化国家食品药品监督管理总局和地方政府的协调154

四、制度保障：尽快修改《食品安全法》及相关法律156

第四章 风险预防：我国食品安全监管理念及其实现159

第一节 我国食品安全监管的风险预防理念之确立159

一、风险预防理念在食品安全领域的植入160

二、风险预防理念在我国食品安全监管中的缺失与补正162

第二节 我国食品安全监管的风险预防理念之适用165

一、完善我国食品安全风险分析制度166

二、完善我国不安全食品召回制度178

第三节 我国食品安全监管的风险预防理念之信息保障186

一、政府食品安全信息供给义务的必要性187

二、我国政府供给食品安全信息义务的制度演变190

三、我国食品安全信息政府供给义务的缺陷及其矫正192

第五章 安全检查：我国食品安全监管方式革新200

第一节 我国食品安全检查的历史演变与异化201

一、我国食品安全检查的历史演变201

二、我国食品安全检查对“专项整治”的依赖204

第二节 我国食品安全检查的运行困境212

一、我国食品安全检查的现实困境212

二、我国食品安全专项整治行动的困境216

第三节 完善我国食品安全检查的进路221

一、整合优化我国食品安全检查资源221

二、完善我国食品安全检查方式224

三、完善我国有奖举报制度，扩大食品安全检查的线索与渠道227

第六章 责任约束：我国食品安全监管的保障231

第一节 完善我国食品生产经营者的责任约束231

一、完善食品生产经营者的惩罚性赔偿责任承担232

二、完善我国食品安全黑名单制度251

三、完善食品生产经营者的刑事法律责任约束259

第二节 完善我国食品安全监管者的法律责任269

一、完善我国食品安全监管的行政法律责任规制269

二、完善我国食品安全监管的刑事法律责任规制277

第七章 社会共治：我国食品安全监管的缝隙弥补283

第一节 食品生产经营者的社会责任重构283

一、食品生产经营者承担食品安全社会责任的正当性284

二、食品生产经营者践行食品安全社会责任的路径289

第二节 食品消费者的信任构建296

一、食品安全缺乏消费者信任的根源296

二、构筑食品安全消费者信任的路径选择302

结语307

参考文献310

后记326