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引言1

第一章 转变经济发展方式与政治体制改革的逻辑7

第一节 转变经济发展方式与政治体制改革的基本内涵7

一 转变经济发展方式的基本内涵阐释8

二 政治体制改革的基本内涵阐释14

第二节 转变经济发展方式与政治体制改革的逻辑关联21

一 政治体制与经济发展方式相适应是社会发展规律使然22

二 实现经济发展方式的转变呼唤着政治体制改革的跟进24

三 经济发展方式转变的实现有利于推进政治体制改革27

第三节 我国政治体制改革的方向和基本原则31

一 坚持中国特色社会主义政治发展道路的方向不动摇31

二 坚持社会主义制度的性质不动摇34

三 坚持“三统一”的原则始终不动摇36

四 保持我国现行基本政治制度的框架不变37

第四节 转变经济发展方式视域下政治体制改革的重点38

一 推动民主政治理论创新39

二 扩大执政党党内民主41

三 改革和完善行政管理体制44

四 改革和完善权力运行和监督的体制机制46

第二章 转变经济发展方式视域下中国共产党的改革49

第一节 转变经济发展方式对中国共产党的改革的诉求49

一 转变经济发展方式视域下中国共产党的改革内涵阐释50

二 转变经济发展方式与中国共产党的改革的互动55

三 转变经济发展方式视域下中国共产党改革的现实困境60

第二节 关键点之一：党政关系的理顺与党的领导方式创新65

一 以理顺党政关系为前提65

二 以优化权力结构为重心72

三 以实现领导方式转变为突破77

第三节 关键点之二：党的执政能力加强81

一 以夯实党的执政基础为前提82

二 以保持和发展党的先进性为重心88

三 以提高党的治理能力为根本91

第四节 关键点之三：党的制度建设完善96

一 以完善党员干部联系群众制度为前提96

二 以建立健全党内民主管理制度为突破101

三 以深化党的反腐倡廉制度建设为提升106

第三章 转变经济发展方式视域下的政府职能转型112

第一节 转变经济发展方式对政府职能转型的诉求112

一 转变经济发展方式视域下政府职能转型的内涵阐释113

二 转变经济发展方式与政府职能转型的互动121

三 转变经济发展方式视域下政府职能转型的现实困境127

第二节 关键点之一：宏观调控职能的优化132

一 以完善和发展宏观调控体系为基础132

二 以深化政府投资体制改革为突破136

三 以完善发展结果考评体系为助推140

第三节 关键点之二：市场监管职能的优化144

一 以制定市场规则为前提145

二 以引导市场发展为重心149

三 以加大市场监管为突破152

第四节 关键点之三：公共服务职能的优化157

一 以强化公共服务责任为基础157

二 以提高公共服务水平为突破162

三 以促进公共服务范式创新为拓展167

第四章 转变经济发展方式视域下政府组织结构优化173

第一节 转变经济发展方式对政府组织结构优化的诉求173

一 转变经济发展方式视域下政府组织结构优化的内涵阐释174

二 转变经济发展方式与政府组织结构优化的互动178

三 转变经济发展方式视域下政府组织结构优化的现实困境182

第二节 关键点之一：科学设置政府机构186

一 以严格控制机构编制为重点189

二 以实施大部门制改革为突破193

三 以公共治理体制机制创新为关键198

第三节 关键点之二：理顺部门职责关系202

一 以完善政府职责体系为基础203

二 以理顺部门职责关系为突破208

三 以强化部门工作职责为关键212

第四节 关键点之三：优化行政区划设置217

一 以提高行政区划调整认识为基础219

二 以探索行政区划管理模式为突破223

三 以完善区划调整相关配套改革为保障228

第五章 转变经济发展方式视域下行政权力运行规范233

第一节 转变经济发展方式对行政权力运行规范的诉求234

一 转变经济发展方式视域下行政权力运行规范的内涵阐释234

二 转变经济发展方式与行政权力运行规范的互动239

三 转变经济发展方式视域下行政权力运行规范的现实困境243

第二节 关键点之一：行政权力科学决策248

一 以优化行政决策的要素和环境为前提251

二 以促进决策信息的公开与交流为突破255

三 以健全决策的评估与责任制度为保障260

第三节 关键点之二：行政权力的监督265

一 以推进权力运行公开化和程序化为突破265

三 以建立健全行政权力的监督体系为关键271

二 以促进权力运行制约机制的完善为重要内容275

第四节 关键点之三：行政权力的整合与制衡281

一 以行政权力运行的协调为前提282

二 以行政权力运行的整合为重心287

三 以行政权力运行的制衡为突破291

第六章 转变经济发展方式视域下领导干部考评机制创新296

第一节 转变经济发展方式对领导干部考评机制创新的诉求297

一 转变经济发展方式视域下领导干部考评机制的内涵阐释297

二 转变经济发展方式与领导干部考评机制的互动301

三 转变经济发展方式视域下领导干部考评机制的现实困境306

第二节 关键点之一：政绩观的重塑311

一 以推进学习型组织建设为前提311

二 以增强实践工作的理性为关键316

三 以善用考评结果“倒逼”为牵引321

第三节 关键点之二：评价体系的完善324

一 以考察领导干部的基本素质为基础325

二 以考察领导干部的创新能力为关键329

三 以考察领导干部的实践成效为根本334

第四节 关键点之三：考评范式的创新338

一 以创新领导干部考评路径为重心338

二 以优化领导干部考评指标体系为突破346

三 以完善工作保障机制为支撑349

第七章 转变经济发展方式视域下公民有序政治参与351

第一节 转变经济发展方式对公民有序政治参与的诉求351

一 转变经济发展方式视域下公民有序政治参与的内涵阐释352

二 转变经济发展方式与公民有序政治参与的互动358

三 转变经济发展方式视域下公民有序政治参与的现实困境363

第二节 关键点之一：公民主体观念的增强367

一 以超越公民的落后意识为前提368

二 以增强公民的主体意识为基础373

三 以激发公民的进取意识为动力378

第三节 关键点之二：公民政治参与能力的提升383

一 以提升公民的民主决策能力为重点383

二 以提升公民的民主管理能力为突破388

三 以提升公民的民主监督能力为契机393

第四节 关键点之三：政治参与运行环境与机制的优化397

一 以优化公民有序政治参与的环境为前提398

二 以拓展公民有序政治参与的载体为突破403

三 以完善公民有序政治参与的运行机制为动力409

第八章 转变经济发展方式视域下民主与法治建设415

第一节 转变经济发展方式对民主法治建设的诉求415

一 转变经济发展方式视域下民主法治建设的内涵阐释416

二 转变经济发展方式与民主法治建设的互动422

三 转变经济发展方式视域下民主法治建设的现实困境427

第二节 关键点之一：民主法治精神的培育433

一 以提升公民民主素养为前提434

二 以增强公民权利意识为突破439

三 以优化民主法治环境为支撑444

第三节 关键点之二：基本政治制度的完善与发展449

一 以凸显人民代表大会制度的活力为契机449

二 以探索协商民主发展的新路为突破454

三 以加大基层民主制度的创新为助推459

第四节 关键点之三：从“人治”走向“法治”465

一 以树立法治理念为前提465

二 以行政依法为引领471

三 以司法公正为支撑476

参考文献481