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基础知识篇3

第1章 质量技术监督行政执法3

1.1 概述3

1.1.1 质量技术监督行政执法的历史沿革3

1.1.2 质量技术监督行政执法的管理体制3

1.1.3 质量技术监督行政执法的相关概念3

1.1.4 质量技术监督行政执法的作用4

1.1.5 质量技术监督行政执法的性质4

1.1.6 质量技术监督行政执法的特征5

1.1.7 质量技术监督行政执法的原则6

1.1.8 质量技术监督行政执法的依据7

1.2 质量技术监督行政违法行为概述9

1.2.1 概念及特征9

1.2.2 产品质量行政违法行为10

1.2.3 标准化行政违法行为10

1.2.4 计量行政违法行为10

1.2.5 特种设备安全监察行政违法行为11

1.2.6 质量技术监督行政许可违法行为11

1.2.7 违反强制性产品认证的行政违法行为11

1.2.8 纤维质量行政违法行为12

1.2.9 商品条码行政违法行为12

1.3 质量技术监督行政执法的监督12

1.3.1 内部层级监督12

1.3.2 行政复议13

1.3.3 行政监察13

1.3.4 审计监督13

1.3.5 司法监督13

1.4 质量技术监督行政执法过错责任追究13

1.4.1 概述13

1.4.2 追究的范围13

1.4.3 追究的方式14

1.4.4 追究的程序14

第2章 质检法律制度15

2.1 计量管理与法律制度15

2.1.1 概念15

2.1.2 计量法规体系15

2.1.3 计量管理16

2.1.4 计量监督18

2.1.5 计量法律责任19

2.2 标准化管理与法律制度21

2.2.1 概念21

2.2.2 标准化法规体系22

2.2.3 标准化管理体制22

2.2.4 标准的制定、实施与监督24

2.2.5 标准化法律责任25

2.3 产品质量管理和法律制度27

2.3.1 概念27

2.3.2 产品质量法规体系28

2.3.3 产品质量监管制度28

2.3.4 产品质量监督29

2.3.5 产品质量法律责任30

2.4 食品安全管理与法律制度35

2.4.1 概念35

2.4.2 食品安全法规体系36

2.4.3 食品安全监管36

2.4.4 食品监督管理39

2.4.5 食品安全法律责任39

2.5 工业产品生产许可证管理与法律制度40

2.5.1 概念、宗旨和特点40

2.5.2 工业产品生产许可法规体系40

2.5.3 工业产品生产许可证管理体制41

2.5.4 工业产品生产许可证许可程序42

2.5.5 生产许可证证书和标志43

2.5.6 工业产品生产许可的监督检查44

2.5.7 企业生产许可证的注销44

2.6 特种设备安全监察与法律制度45

2.6.1 概念45

2.6.2 特种设备安全监察工作45

2.6.3 特种设备生产安全监察制度46

2.6.4 特种设备使用安全监察制度47

2.6.5 特种设备检验检测安全监察制度49

2.6.6 特种设备监督检查制度49

2.6.7 特种设备法律责任50

2.7 纤维质量管理与法律制度54

2.7.1 概念54

2.7.2 纤维质量监督法律制度54

2.8 认证认可管理与法律制度56

2.8.1 概念56

2.8.2 认证认可法规体系57

2.8.3 认证制度57

2.8.4 我国强制性产品认证制度59

2.8.5 认可制度59

2.8.6 认证认可监督管理60

2.9 质量技术监督其他业务管理与法律制度61

2.9.1 设备监理法律法规61

2.9.2 缺陷产品召回法律法规63

2.9.3 地理标志产品保护法律法规66

2.9.4 能源效率标识法律法规66

2.9.5 商品条码管理法律法规67

2.9.6 组织机构代码法律法规68

工作实务篇71

第3章 质量技术监督行政处罚71

3.1 质量技术监督行政处罚与执法的关系71

3.2 质量技术监督行政处罚的原则71

3.2.1 法定原则71

3.2.2 公正、公开原则72

3.2.3 处罚与教育相结合的原则72

3.2.4 保障当事人合法权益的原则72

3.2.5 不免除应依法承担的民事责任、不得以行政处罚代替刑事处罚的原则72

3.2.6 一事不再罚原则72

3.3 质量技术监督行政处罚的管辖72

3.3.1 级别管辖72

3.3.2 地域管辖73

3.3.3 特别管辖73

3.3.4 追诉时效74

3.4 质量技术监督行政处罚的相对人74

3.4.1 相对人的确定原则74

3.4.2 公民75

3.4.3 法人76

3.4.4 其他组织77

3.4.5 特殊法律关系中相对人的确定78

3.5 质量技术监督行政处罚的程序79

3.5.1 简易程序80

3.5.2 一般程序81

3.6 质量技术监督行政处罚的证据85

3.6.1 行政处罚证据及相关概念85

3.6.2 证据的种类86

3.6.3 证据的分类91

3.6.4 质量技术监督行政处罚调查取证94

3.7 质量技术监督行政处罚案件的审理100

3.7.1 概念100

3.7.2 案件审理范围与内容100

3.7.3 案件审理机构与制度100

3.7.4 案件审理的程序101

3.8 质量技术监督行政处罚裁量权103

3.8.1 概念103

3.8.2 行政处罚裁量权行使原则103

3.8.3 行政处罚裁量权行使适用规则103

3.8.4 相关责任追究105

3.9 质量技术监督行政处罚的执行105

3.9.1 概念和特点105

3.9.2 当事人主动履行义务106

3.9.3 罚缴分离制度107

3.9.4 罚没物品处理107

3.10 质量技术监督行政强制109

3.10.1 概念和要求109

3.10.2 行政强制措施与行政强制执行的区别110

3.10.3 加处罚款的性质110

3.10.4 强制执行的程序110

第4章 质量技术监督行政违法行为的分类及法律责任115

4.1 产品质量行政违法行为分类及法律责任115

4.1.1 生产者、销售者违反产品质量责任和义务、妨害质量技术监督行政管理115

4.1.2 为产品质量违法行为提供便利条件或为产品质量违法行为提供制假技术128

4.1.3 产品质量监管部门、有关组织违法参与产品经营活动128

4.1.4 技术机构出具虚假技术文件128

4.1.5 产品防伪129

4.1.6 机动车安全技术检验129

4.1.7 设备监理131

4.1.8 生产、销售缺陷产品（儿童玩具、汽车）132

4.1.9 能源、循环经济及清洁生产137

4.2 计量行政违法行为分类及法律责任138

4.2.1 计量器具及计量单位138

4.2.2 商贸计量146

4.2.3 特殊行业计量148

4.2.4 能源计量156

4.2.5 相关单位、组织、个人与计量行为有关157

4.3 标准化行政违法行为分类及法律责任161

4.3.1 企业标准化161

4.3.2 标准化监管、检验人员165

4.4 食品行政违法行为分类及法律责任166

4.4.1 食品生产许可166

4.4.2 食品生产加工过程173

4.4.3 食品内在质量违法行为180

4.4.4 食品标识标注185

4.4.5 食品事故处置及召回190

4.4.6 食品监管部门、其他组织及人员在食品监管、检验等过程194

4.5 特种设备违法行为分类及法律责任199

4.5.1 特种设备生产199

4.5.2 特种设备销售与使用209

4.5.3 特种设备检验检测219

4.5.4 特种设备事故处理223

4.5.5 特种设备安全监督管理224

4.6 纤维质量行政违法行为及法律责任230

4.6.1 棉花质量230

4.6.2 麻类纤维质量239

4.6.3 毛绒纤维质量244

4.6.4 茧丝纤维质量250

4.6.5 絮用纤维制品质量255

4.6.6 其他组织机构在纤维质量监管、检验活动257

4.7 认证认可违法行为及法律责任260

4.7.1 相关机构及人员260

4.7.2 产品认证、认证证书、标志280

4.7.3 监管部门及工作人员285

4.8 工业产品生产许可违法行为及法律责任287

4.8.1 企业工业产品生产许可287

4.8.2 国家监管机构、检验检测机构及工作人员292

4.9 质监行政执法移送涉嫌犯罪案件的主要罪名及立案追诉标准295

4.9.1 生产、销售伪劣产品罪295

4.9.2 生产、销售不符合安全标准的产品罪295

4.9.3 生产、销售不符合卫生标准的食品罪295

4.9.4 生产、销售有毒、有害食品罪295

4.9.5 生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪296

4.9.6 诈骗罪296

4.9.7 伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪296

4.9.8 非法经营罪296

4.9.9 重大责任事故罪297

4.9.10 提供虚假证明文件罪297

4.9.11 出具证明文件重大失实罪297

4.9.12 妨害公务罪298

4.9.13 危险物品肇事罪298

4.9.14 假冒注册商标罪298

4.9.15 销售假冒注册商标的商品罪298

4.9.16 非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪299

4.10 质量技术监督行政解释（1998—2011年）299

第5章 行政执法文书应用310

5.1 概述310

5.1.1 行政执法文书同司法文书、诉讼文书和非诉讼法律文书的异同310

5.1.2 目前使用的行政执法文书简介310

5.2 行政执法文书的作用312

5.3 行政执法文书的分类312

5.3.1 制作主体不同312

5.3.2 制作主体级别不同313

5.3.3 制作内容不同313

5.3.4 制作的形式不同313

5.3.5 文书使用的范围不同313

5.4 行政执法文书制作的原则与要求313

5.4.1 行政执法文书制作的原则313

5.4.2 行政执法文书制作的要求314

5.5 行政执法文书应用示例315

5.5.1 ××电子有限公司H省分公司生产销售以次充好的××牌电视机案315

5.5.2 A有限公司生产以假充真焊条案332