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第一章《规划》出台的原因、过程与意义1

第一节《规划》概述2

一、青年的界定2

二、《规划》内容概述2

三、《规划》的特点6

第二节《规划》出台的原因8

一、《规划》的出台是党和国家重视青年发展问题的重要举措9

二、《规划》的出台是解决新时期青年发展问题的必然选择9

三、《规划》的出台是推动国家治理现代化的必然选择10

四、《规划》的出台是适应中国社会深化改革发展的需要11

五、《规划》的出台是实现国家长治久安的需要11

六、《规划》的出台是应对复杂多变的国际环境的需要12

第三节《规划》出台的过程12

一、《规划》的初期探索阶段13

二、《规划》体系的完善、发展阶段13

三、《规划》的编制和实施阶段13

第四节《规划》出台的意义14

一、有利于青年的成长和发展14

二、有利于将青年发展融入国家治理现代化的各领域、各环节15

三、符合现代社会的发展理念和趋势15

四、适应全球化背景的国际形势16

第五节《规划》与相关政策文件及法规的关系17

一、《规划》与国际条约的关系17

二、《规划》与“十三五”规划的关系18

三、《规划》与青少年法律法规的关系19

四、《规划》与《国务院儿童发展纲要》之间的关系19

五、《规划》与其他关联文件的关系20

第二章 青年的界定与状况21

第一节 科学界定青年的必要性21

一、青年年龄段划分的乱象21

二、因主体不明给青年工作所造成的困惑22

第二节 青年概念的厘清22

一、“青年”与相邻概念的辨析22

二、不同时期、不同标准下青年的界定23

三、科学界定青年概念的内涵和外延28

第三节 社会环境对青年年龄界定的影响31

一、青年界定标准方面因素的变化31

二、青年人口因素方面的变化32

第四节 我国青年人口的状况33

一、青年人口比例33

二、青年人口的基本发展状况34

三、青年人口的特点35

第三章 青年发展观38

第一节 马克思主义青年发展观的概念与特点38

一、马克思主义青年发展观概述38

二、马克思主义青年发展观的概念厘清39

三、马克思主义青年观的特点42

第二节 党管青年原则的确立44

一、党管青年原则的目标设立44

二、党管青年原则的组织运行45

三、党管青年原则的措施落地46

第三节 青年优先发展理念的明晰47

一、着眼未来确定发展战略48

二、促进青年成长列为优先48

三、相关重点政策的实施49

第四节 践行马克思主义青年发展观50

一、树立坚定的理想信念50

二、保持与整体利益的一致性51

三、通过实践锻炼自身52

四、做社会进步的推动力量52

第四章 青年思想道德54

第一节 青年思想道德的内涵54

一、青年思想道德的基本范畴54

二、青年思想道德建设的重要意义57

第二节 当代青年思想道德的现状59

一、青年价值观总体健康向上59

二、高度拥护中国共产党的领导60

三、青年理想信念更加坚定60

四、青年创新创业热情高涨60

五、青年道德素质不断提高61

六、青年爱国热情高涨61

第三节 青年思想道德工作中存在的问题61

一、“民粹主义”思潮61

二、拜金主义、极端享乐主义62

三、新自由主义思潮63

第四节 青年思想道德问题成因63

一、客观背景64

二、主观原因66

第五节 青年思想道德发展目标68

一、广大青年积极践行社会主义核心价值观68

二、中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强69

第六节 青年思想道德发展措施70

一、加强青年理想信念教育70

二、在青年中培育和践行社会主义核心价值观73

三、分类开展青年思想教育和引导77

四、强化网上思想引领77

第五章 青年教育80

第一节 青年教育基本概念80

一、基本范畴80

二、青年教育的重要性82

第二节 青年教育的发展问题83

一、教育质量问题83

二、教育公平问题84

三、教育水平问题85

第三节 中国青年教育发展目标及发展措施87

一、青年受教育权利得到更好保障88

二、基本公共教育服务均等化逐步体现89

三、教育公平程度明显提升89

四、我国青年教育发展措施90

第四节 我国未来青年教育的展望93

一、青年的学校教育93

二、青年的家庭教育94

三、青年的社会教育95

四、建立三位一体的青年教育体系95

第六章 青年健康97

第一节 概念界定与发展状况97

一、青年健康的概念97

二、青年健康发展状况99

第二节 青年健康发展目标102

一、体质健康102

二、心理健康103

三、健康中国104

第三节 青年健康发展措施105

一、提高青年体质健康水平105

二、加强青年心理健康教育和服务106

三、提高各类青年群体健康水平108

四、加强青年健康促进工作109

第四节 青年健康发展指标体系建设109

一、青年健康发展指标体系概述109

二、青年健康状况指标体系解析与适用111

第七章 青年婚恋114

第一节 我国青年婚恋的现状114

一、婚姻状况多样化114

二、家庭规模小型化116

第二节 我国青年婚恋存在的问题119

一、婚恋观念偏差119

二、婚恋能力缺失121

第三节 缓解青年婚恋问题的对策措施125

一、引导青年形成正确的婚恋观125

二、加大青年婚恋交友服务力度127

三、维持人口均衡发展128

第八章 青年就业、创业131

第一节 青年就业、创业发展成效131

一、青年就业创业的政策环境持续优化131

二、面向各类青年群体的就业服务不断加强132

三、青年创业实践的舞台日益广阔133

四、青年就业的权益保障机制不断健全134

第二节 国外青年就业、创业形势及借鉴134

一、完善的创业教育135

二、创业过程的鼎力支持137

第三节 青年就业创业促进措施138

一、青年就业创业困境原因分析139

二、青年就业创业发展措施143

第九章 青年文化148

第一节 青年文化概念界定与发展状况149

一、青年文化概念及相关概念厘清149

二、青年文化的历史渊源149

第二节 青年文化发展的主要成就150

一、符合青年需求的文化产品日益丰富150

二、青年享有的公共文化服务标准化、均等化水平不断提升151

三、青年文化人才队伍逐步壮大151

四、青年网络文化环境进一步改善151

五、青年宗教信仰自由权利得到切实保障152

第三节 青年文化发展存在的主要问题152

一、文化精品数量不足152

二、文化活动形式单一153

三、文化优秀人才紧缺153

四、文化发展环境有待改善153

五、网络文化建设滞后154

六、保障体系不够健全154

第四节 青年文化发展中要关注的几个关系155

一、青年文化与网络文化155

二、青年文化与外来文化156

三、青年文化与传统文化157

第五节 青年文化发展措施158

一、加强青年文化精品生产158

二、丰富青年文化活动158

三、造就青年文化人才159

四、优化青年文化环境160

五、推动青年网络文化建设160

六、强化青年文化保障161

第十章 青年社会融入与社会参与162

第一节 青年社会融入与社会参与相关概念的界定162

一、青年社会融入与社会参与162

二、青年社会参与的类型165

第二节 我国青年社会参与的总况169

一、我国青年社会参与全貌169

二、我国青年社会参与与青年组织171

三、我国青年社会参与的项目与领域171

四、我国青年社会参与的动机与期望173

五、我国青年社会参与与国际交往173

第三节 我国青年社会融入现状174

一、我国青年社会融入现状174

二、我国青年社会融入存在的特殊困难174

第四节 促进青年社会融入与社会参与的措施177

一、组织层面177

二、文化层面177

三、社会层面178

第十一章 维护青少年合法权益180

第一节 青少年合法权益的内涵180

一、青少年合法权益的含义180

二、青少年的主要合法权益181

第二节 青少年权益保障的现状184

一、青少年权益保障方面的法规与机制184

二、青少年权益保障的效果188

第三节 当前青少年权益保障工作中存在的不足190

一、青少年权益保护立法的滞后190

二、侵害青少年权益案件频发，多发态势尚未扭转191

三、维权保障部门的权责严重片面化192

四、特殊困境青少年群体权益保障问题日益突出192

五、青少年的维权意识和观念亟待强化193

第四节 维护青少年合法权益的发展趋势193

一、对象：着眼于全体青少年的成才成长193

二、内容：由生存权向发展权拓展194

三、领域：制度建设与个案保护并重194

四、责任：由共青团主导向政府主责转变195

第五节 完善青少年合法权益保障的措施195

一、落实并完善有关青少年权益保障的法规政策196

二、完善青少年合法权益保护机制197

三、依法打击各类侵害青少年合法权益的行为，完善青少年维权网络环境199

四、多角度并举维护青少年的各项权益200

五、加大对弱势群体的权益保护202

第十二章 预防青少年违法犯罪205

第一节 青少年违法犯罪概念的界定205

一、关于青少年年龄的界定205

二、青少年违法犯罪的界定206

第二节 青少年违法犯罪状况分析207

一、青少年违法犯罪得到有效控制207

二、我国青少年违法犯罪遏制的原因分析208

三、青少年违法犯罪特点分析210

第三节 青少年违法犯罪原因分析212

一、西方关于青少年犯罪原因的主要理论213

二、现阶段我国青少年犯罪的主要因素215

第四节 进一步深化青少年违法犯罪的预防221

一、《规划》目标解读221

二、青少年违法犯罪预防原则222

三、青少年违法犯罪预防措施224

第十三章 青年社会保障233

第一节 青年社会保障的理论基础234

一、两大社会保障理论对全部青年群体的覆盖235

二、福利经济学对困境青年群体的适用236

三、凯恩斯的国家干预理论对青年就业问题的启示237

第二节 我国青年社会保障的现状238

一、我国社会保障的基本理论体系238

二、我国青年社会保障的政策现状及问题239

三、我国青年社会保障问题的原因分析241

四、我国青年的现实生活困境242

第三节 中外青年社会保障政策比较研究244

一、对就业与培训的侧重不同244

二、青年享有社会保障权的条件不同245

三、有关政策的制定与实施机制不同245

第四节 构建青年社会保障制度246

一、制定城乡一体化的青年社会保障制度246

二、明确青年社会保障制度的责任主体247

三、加强对残疾青年的扶持保障248

四、完善青年社会救助机制248

五、建立健全青年就业服务与培训体系249

六、完善有关青年政府补贴制度249

七、加强青年婚恋家庭观的建设250

八、建立专门的青年社会保障动态监测指标系统251

九、加强青年社会保障制度的监督工作251

第十四章 青年发展十大工程252

第一节 我国青年发展十大工程的定位与意义252

一、我国青年发展十大工程的定位252

二、我国青年发展十大工程的意义254

第二节 我国青年发展十大工程的主要内容255

一、青年马克思主义者培养工程256

二、青年社会主义核心价值观培养工程258

三、青年体质健康提升工程260

四、青年就业见习计划262

五、青年文化精品工程264

六、青年网络文明发展工程266

七、中国青年志愿者行动268

八、青年民族团结进步促进工程270

九、港澳台青少年交流工程272

十、青少年事务社会工作专业人才队伍建设工程274

第三节 青年发展十大工程执行中的难点与期许276

一、规划的统一性与权威性276

二、规划的组织与实施277

三、规划的宣传与引导277

四、规划中的青年参与278

五、规划的监测与评估279

第十五章 规划的组织实施281

第一节 规划实施的基本定位281

一、中央规划281

二、国家行为281

三、避免误区282

第二节 健全规划实施的组织体系283

一、加强对规划实施工作的组织领导283

二、充分发挥共青团的重要作用284

第三节 形成青年发展规划体系286

一、完善国家规划实施的配套政策286

二、加快编制地方青年发展规划287

三、注重与其他相关规划的衔接288

第四节 加强规划实施的保障体系288

一、加强服务青年发展阵地建设288

二、保障青年发展经费投入289

三、营造规划实施良好社会环境291

第五节 建立规划实施监测评估机制291

一、年度监测292

二、中期评估297

三、终期评估297

第十六章 联合国青年发展政策299

第一节 联合国青年发展政策的滥觞299

一、国际联盟时期（1919～1944年）299

二、联合国成立初期（1945～1964年）300

第二节 联合国青年发展政策的三大阶段301

一、联合国青年发展政策的摸索期（1965～1984年）302

二、联合国青年发展政策的蓬勃期（1985～1994年）303

三、联合国青年发展政策体系的形成期（1995年～）304

第三节 当前联合国青年发展政策的主要内容306

一、青年发展的十大优先领域306

二、近年来联合国青年发展政策的关注焦点310

第四节 联合国青年发展政策与中国青年发展314

一、我国的青年发展与政策支持314

二、联合国青年发展政策的中国启示315

第十七章 国外青年发展政策的比较借鉴318

第一节 部分国际组织的青年发展政策318

一、欧盟318

二、东盟319

三、非盟320

第二节 代表性国家的青年发展政策321

一、英国321

二、美国323

三、日本324

四、俄罗斯325

五、法国325

第三节 国外青年发展政策的特点326

一、统筹管理盛行327

二、青年优先发展327

三、就业问题凸出328

四、聚焦青年健康329

五、彰显本国国情329

第四节 对完善我国青年发展政策的启示330

一、我国青年发展政策的不足331

二、我国青年发展政策的完善332

附录 中长期青年发展规划（2016～2025年）335

参考文献352

后记364