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总论 就业形势与展望1

2009年就业形势1

2010年就业环境展望13

2010年就业市场展望22

第1篇 金融危机对就业的影响与对策28

1.金融危机对我国就业产生的冲击、挑战和机遇28

1.1 金融危机对就业的冲击28

1.2 金融危机对我国就业提出的挑战37

1.3 金融危机给我国就业工作带来的机遇47

2.我国应对金融危机的就业政策54

2.1 通过经济发展拉动就业54

2.2 帮扶企业克服困难，努力稳定就业55

2.3 政策扶持，广开就业门路56

2.4 针对重点人群，统筹安排就业56

2.5 推出特别职业培训计划，提高就业能力57

2.6 加强公共就业服务，改善就业环境57

3.应对金融危机就业政策的评估与建议57

3.1 就业政策的积极作用58

3.2 就业政策面临的困难与问题62

3.3 进一步完善就业政策的建议66

第2篇 宏观经济政策对就业的影响70

1.我国财政、货币、产业和就业政策的新取向71

1.1 财政政策由“稳健”到“积极”71

1.2 货币政策由“从紧”变“适度宽松”72

1.3 产业振兴计划凸显政策新取向74

1.4 就业政策由“积极”到“更加积极”75

2. 4万亿元投资计划拉动就业的效应测评77

2.1 我国新增4万亿元投资的投向77

2.2 4万亿元投资对就业拉动的测算方法78

2.3 新增4万亿元投资对就业的拉动效果81

3.财政、货币和产业政策对就业的影响83

3.1 财税政策对就业的影响84

3.2 货币政策对就业的影响85

3.3 产业政策对就业的影响87

4. “就业优先”战略下的宏观经济政策建议88

4.1 财政政策侧重结构性减税和民生支出89

4.2 货币政策要改善小企业融资环境91

4.3 产业政策应更好发挥调整结构和促进就业的作用92

4.4 就业政策与财政、货币和产业三大政策的衔接93

第3篇 国际社会应对金融危机的就业策略95

1.国际金融危机与全球就业危机95

1.1 世界经济的复苏进程95

1.2 全球失业率的变化97

1.3 劳动力市场的变化100

1.4 弱势群体的就业101

1.5 高失业下的社会问题102

2.全球就业危机的重大挑战103

2.1 高失业率的挑战103

2.2 非正规就业提出的新课题106

2.3 就业形势对就业服务提出的新要求106

2.4 高失业对经济和就业政策提出的新挑战107

3.国际社会应对就业危机的理念和战略107

3.1 主要国家应对就业危机的理念和战略108

3.2 国际劳工组织应对就业的政策措施108

3.3 欧盟促进就业的政策措施109

4.各国应对危机、促进就业政策的主要特点110

4.1 通过刺激经济创造更多岗位111

4.2 加强有效就业服务112

4.3 大力扶持小企业114

4.4 加大对积极促进就业的投入115

4.5 发挥失业保险稳定和扩大就业的作用117

4.6 更加重视职业培训121

4.7 增加就业密集型基础设施和公共事业投资124

4.8 实施就业岗位分享计划125

5.国际经验的启示与政策建议126

5.1 把促进就业作为宏观经济政策基本优先目标127

5.2 进一步完善和强化就业服务体系128

5.3 把失业保险转变为就业保障129

5.4 加强职业培训的重要支柱作用130

第4篇 大学生就业与妇女就业132

1.大学毕业生总体就业形势和政策132

1.1 大学毕业生总体就业形势132

1.2 大学毕业生就业难的原因133

1.3 大学毕业生就业政策分析134

1.4 破解大学生就业难题需要长期努力142

2.国际金融危机对妇女就业与失业的影响146

2.1 金融危机时期妇女就业情况147

2.2 金融危机时期妇女失业情况150

2.3 金融危机时期妇女再就业情况151

2.4 促进妇女就业的对策建议154

第5篇 农民工就业157

1.金融危机影响下的返乡农民工就业157

1.1 农民工返乡基本情况158

1.2 促进返乡农民工再就业政策及有关措施166

1.3 返乡农民工再就业情况及就业模式170

1.4 返乡农民工再就业面临的困难和问题174

1.5 促进农民工就业的政策建议176

2.新生代农民工的就业178

2.1 新生代农民工的基本状况178

2.2 新生代农民工的诉求分析183

2.3 现有劳动就业政策与新生代农民工诉求的差异195

2.4 新生代农民工“市民化”的政策建议198

第6篇 绿色就业202

1.我国绿色就业的概念与内涵203

1.1 国际上对绿色就业的界定203

1.2 我国绿色就业的定义与内涵204

1.3 绿色就业的基本范畴206

2.我国绿色就业发展的法制与政策环境206

2.1 环境与资源保护法制建设207

2.2 我国绿色就业的相关产业政策207

2.3 我国绿色就业的其他相关经济政策213

3.我国绿色就业的现状215

3.1 环保相关产业就业215

3.2 新能源行业就业218

3.3 火电行业“上大压小”对就业的影响219

3.4 林业绿色就业220

4.发电企业向绿色就业的转型222

4.1 采取环保措施对发电企业各机组职工就业的影响222

4.2 发电企业不同机组职工的职业安全状况224

4.3 发电企业发展绿色就业的经验、问题和困难226

4.4 发电企业向绿色就业转型的基本特征230

5.促进绿色就业发展的原则和政策建议234

5.1 促进绿色就业发展的指导思想和基本原则235

5.2 促进绿色就业发展的政策建议237

第7篇 金融危机下的劳动关系246

1.金融危机影响下的劳动关系新变化及对策246

1.1 金融危机对我国劳动关系的影响246

1.2 金融危机下劳动关系发展的新特点和原因252

1.3 关于协调劳动关系基本思路的再思考256

1.4 协调劳动关系的具体对策建议259

2.我国劳务派遣状况及其规范263

2.1 我国劳务派遣发展基本情况及特点263

2.2 我国劳务派遣用工存在的主要问题272

2.3 进一步规范劳务派遣的思路和建议278

3.《劳动合同法》实施状况282

3.1 《劳动合同法》实施以来的基本情况283

3.2 《劳动合同法》实施的积极效应284

3.3 对《劳动合同法》实施中几个具体问题的探讨290

第8篇 职业培训298

1.特别职业培训计划298

1.1 特别职业培训计划实施背景298

1.2 特别职业培训计划的工作思路与保障措施299

1.3 特别职业培训计划的主要内容301

1.4 特别职业培训计划的实施策略304

1.5 特别职业培训计划的政策效应307

2.农村劳动力转移就业技能培训新进展309

2.1 农村劳动力转移就业技能培训的基本情况309

2.2 2009年农村劳动力转移就业技能培训新进展311

2.3 农村劳动力培训面临的问题317

2.4 规范农村劳动力转移就业技能培训318

2.5 进一步做好农民工培训工作的基本思路322

第9篇 劳动力市场的发展325

1.公共就业服务的发展和完善325

1.1 公共就业服务的基本概念和发展简况325

1.2 我国公共就业服务发展现状327

1.3 发展公共就业服务的形势和任务333

1.4 完善公共就业服务体系的指导思想、原则和目标335

1.5 完善公共就业服务体系的工作建议336

2.城市职业供求状况分析340

2.1 总体供大于求，岗位空缺与求职人数比率继续回升340

2.2 东部城市劳动力需大于供，中西部供大于需341

2.3 同期相比，各行业用人需求均现较大增幅342

2.4 企业用人需求占主体，需求回升较快343

2.5 失业人员和外来务工人员是求职主体343

2.6 初中级技术人员供求集中，高技能人才供不应求344

2.7 各类职业人员需求不均344

3.创业促进就业346

3.1 创业带动就业前景广阔346

3.2 创业带动就业潜力巨大351

3.3 创建创业型城市基本情况354

3.4 影响和制约创业的障碍358

3.5 促进创业带动就业的几点建议362

2008-2009年就业工作大事记369

参考文献379

后记384