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省领导批示1

刘玉娥同志给省委省政府领导的一封信（代序）1

湖南省咨询业协会关于推进教育强省建设的几点建议1

湖南建设教育强省综合研究报告2

第一章 湖南建设教育强省的历史背景2

一、历史渊源，源远流长2

二、把握现状，喜中见忧4

三、发展问计，重在优先13

第二章 湖南建设教育强省的基本构想16

一、目标路径，实施步骤16

二、基本模式：先进指标＋合理结构＋特色布局24

第三章 湖南建设教育强省的主要对策26

一、要进一步解放思想，提高对教育强省的认识26

二、要科学调整政策，建立教改试验区29

三、要转换政府职能，创新学校管理30

四、要缩短教育学制，实施素质教育32

五、要改革教学方式，提高教学质量41

六、要建设一支德才兼备的教师队伍42

七、要拓宽经费渠道，保障教育事业发展43

八、要参与国际交流，实现合作互利44

湖南建设教育强省的基本理论研究48

引言48

第一章 “教育强省”概述50

一、“教育强省”的科学内涵50

二、“教育强省”的基本特征54

三、“教育强省”的意义60

四、“教育强省”的作用62

第二章 基础教育均衡发展观67

一、基础教育均衡发展的科学内涵67

二、基础教育非均衡发展的原因、表现及难点68

三、基础教育均衡发展的重大意义72

四、非义务教育的公立基础教育也应该均衡发展75

五、大力发展职业教育78

第三章 育人为本的教育发展观84

一、育人为本的科学内涵84

二、育人为本的教育发展观87

三、走向育人为本的学校教育90

第四章 素质教育的理论与实践96

一、素质教育的科学内涵96

二、素质教育的理论价值与现实意义102

三、“素质教育”与“应试教育”的对立性104

第五章 现代学校制度建设的理论与实践108

一、现代学校制度的科学内涵108

二、现代学校制度的基本特征110

三、学校的性质及其法律地位115

四、学校内部治理制度116

五、学校的社会参与制度118

第六章 学校文化建设的理论与实践120

一、学校文化的科学内涵120

二、现代学校文化的特征122

三、学校文化的作用123

四、学校文化的诊断与管理124

五、学校文化的建设127

湖南教育发展历史、现状及问题研究136

引言136

第一章 湖南教育历史回顾137

一、湖南古代教育137

二、近代教育138

三、中华民国时期的教育139

四、人民共和国建立至文革结束期间的教育141

五、湖南省教育历史经验的启示142

第二章 湖南教育现状144

一、总体情况144

二、基础教育146

三、普通高等教育147

四、职业教育148

五、民办（私立）教育149

六、学前教育150

七、成人教育150

八、特殊教育151

九、民族教育152

十、家庭教育、社区教育、社会教育152

第三章 湖南教育发展主要问题分析154

一、教育思想问题分析154

二、教育管理体制问题分析158

三、湖南教育结构问题分析161

四、素质教育问题分析165

五、师资问题分析168

六、课程设置及课程教学问题分析172

七、湖南农民工子女教育问题分析176

八、高校扩招、教育质量下降与毕业生就业问题分析180

第四章 对湖南建设教育强省的建议186

一、关于完善教育思想的建议186

二、积极探索教育体制改革之路187

三、发现教育家、重用教育家、尽快形成适应于担任各类各级学校校长的教育家群体188

四、建议对教育系统实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针188

五、切实推进素质教育，妥善地进行高考招生制度改革189

六、稳步增加教育投入，改善办学条件，促进教育公平189

七、建设一支优秀的教师队伍190

八、大力支持研究型大学发展，创造宽松环境，使其发挥先导作用191

湖南教育强省评价指标体系研究196

引言196

第一章 教育评价指标体系基本概念197

一、现代化197

二、教育现代化201

三、教育指标体系207

第二章 构建湖南省教育评价指标体系212

一、教育评价指标体系设置的目标和原则212

二、湖南省教育评价指标体系的基本框架215

第三章 湖南省教育评价指标体系指数的计算219

一、评价方法219

二、湖南省教育评价指标的计算223

第四章 湖南省教育水平综合评价分析238

一、湖南省教育水平总体评价238

二、湖南省教育强省各一级指标具体评价239

第五章 对湖南省教育水平的比较分析243

一、与其他区域教育水平的比较分析243

二、与2000年湖南省教育水平的比较分析249

教育发展典型模式研究256

引言256

第一章 模式的科学内涵257

第二章 国际教育发展模式258

一、以教育本质不同为特征的典型模式258

二、以教育重点领域不同为特征的典型模式262

三、以国家或地区不同为特征的典型模式266

四、国际教育发展趋势275

第三章 中国教育发展模式280

一、应试教育模式280

二、素质教育模式284

三、区域教育发展典型模式289

四、国内教育发展趋势291

第四章 湖南教育发展模式分析295

一、对湖南省教育发展模式的启示295

二、湖南教育发展模式的构想299

湖南教育管理研究306

引言306

第一章 湖南教育管理的现状307

一、湖南教育改革取得的成就307

二、湖南教育发展中存在的问题310

第二章 国际教育管理及其经验借鉴313

一、美国教育管理及其经验借鉴313

二、英国教育管理及其经验借鉴320

三、日本教育管理及其经验借鉴323

四、韩国教育管理及其经验借鉴328

五、国际教育管理比较研究及其对我国的启示332

第三章 国内典型地区教育管理336

一、香港教育管理336

二、澳门教育管理338

三、台湾教育管理340

四、浙江教育管理342

五、江苏教育管理344

第四章 湖南教育管理的对策建议347

一、简政放权，学校办学体制自主化347

二、实行办学体制多元化，积极发展民办高等教育348

三、建立教育多元化融资体系，实现教育成本的合理分担349

四、构建与终身学习社会相适应的高等教育体系349

五、改革用人制度，切实做到评聘分离，按需设岗350

湖南基础教育均衡发展研究354

引言354

第一章 概念的界定及本专项研究的意义355

一、基础教育均衡发展的内涵355

二、教育均衡的理论基础356

三、课题研究的目的与意义357

第二章 湖南省基础教育发展现状分析360

一、湖南省基础教育发展概况360

二、基础教育发展的主要特点364

第三章 湖南省基础教育的非均衡发展问题分析373

一、基础教育非均衡发展的成因分析373

二、基础教育非均衡发展的负面效应分析376

第四章 湖南省基础教育均衡发展规划377

一、指导思想377

二、发展原则377

三、均衡发展的阶段性及发展步骤378

四、发展重点380

五、主要途径381

第五章 建立湖南省基础教育均衡发展的评估监测体系383

一、教育均衡发展评估监测的功能383

二、教育均衡发展评估监测的原则384

三、教育均衡发展监测评估的方法与指标体系385

第六章 湖南省基础教育均衡发展的政策选择390

一、宏观上逐步淡化教育政策上的非均衡导向390

二、改造与扶持薄弱学校392

三、建立基础教育公共财政体系393

四、建设高素质的教师队伍和学校领导干部队伍396

五、利用信息技术带动教育均衡发展397

六、推进中小学的建设改革，完善基础教育体制399

七、结论401

湖南职业教育研究404

引言404

第一章 湖南省职业教育研究现状分析406

一、湖南省职业教育的现状406

二、湖南省职业教育发展SWOT分析408

三、湖南省职业教育中存在的问题412

第二章 湖南省职业教育研究的必要性415

一、湖南省职业人才需求分析415

二、湖南省职业教育需求的具体形态分析416

三、职业教育研究在经济社会中的必然性417

第三章 职业教育与湖南区域经济发展的关系420

一、湖南省经济增长要求职业教育与时俱进420

二、职业教育发展对湖南省经济发展的促进作用422

第四章 国外职业教育发展对湖南省职业教育的启示425

一、国外职业教育发展425

二、我国职业教育433

三、国内外职业教育对湖南省职业教育的启示438

第五章 湖南省职业教育的战略440

一、转变观念，提高认识，科学规划，实现职业教育发展440

二、加强“双师型”教师队伍的培养442

三、加强产学研相结合443

四、加强与湖南省区域经济相对应的对口职业专业444

五、深化机制改革，走集成化发展之路444

六、努力推进职业教育课程改革445

七、提升职业教育毕业证书的含金量447

八、结论448

高等教育发展研究452

引言452

第一章 高等教育理论发展453

一、西方高等教育理论演化453

二、国内高等教育理论创新455

第二章 高等教育发展现状与趋势462

一、国外高等教育发展462

二、国内高等教育现状特征464

三、质量与创新成为高等教育发展的主题466

四、湖南省高等教育发展的理性选择472

第三章 湖南省高等教育发展战略478

一、高等教育发展战略的演变与选择478

二、湖南省高等教育发展战略480

第四章 湖南省高等教育质量与创新战略实施条件分析486

一、湖南省高等教育发展现状486

二、实施质量与创新战略的基础和优势488

三、机遇和制约因素491

四、结论493

第五章 高素质人才培养495

一、人才培养质量495

二、人才培养结构501

第六章 构建湖南省高等教育质量与创新保障体系510

一、综合、高效的高等教育宏观管理体制510

二、适应区域经济社会发展的动态运行机制513

湖南教育强省战略研究520

引言520

第一章 教育强省战略的基本理论521

一、区域教育强省战略研究的基本情况523

二、湖南省教育发展战略研究的历史演变527

第二章 教育强省战略环境与战略需求529

一、战略环境分析529

二、战略需求分析558

三、战略选择分析562

第三章 战略思路564

一、指导思想564

二、基本原则567

三、战略目标574

第四章 战略任务586

一、德育、智育、体育与美育588

二、义务教育与职业教育596

三、精英教育与大众教育600

四、学历教育与学位教育604

五、农村教育与城市教育606

六、民族教育、妇女教育与特殊教育610

七、儿童教育、成人教育、老年教育与继续教育616

八、学校教育、家庭教育、社会教育与社区教育621

九、国民教育、全民教育与全纳教育626

十、公办教育与民办教育630

十一、学生教育与师范教育634

第五章 战略重点638

一、素质教育638

二、公平教育640

三、终身教育641

四、创新教育642

五、网络教育643

六、国际教育645

第六章 战略对策648

一、更新观念648

二、科学统筹651

三、理顺关系653

四、突出重点655

五、建设队伍658

六、增加投入659

七、加强管理662

八、改善环境664

湖南教育强省问卷分析666

第一章 湖南教育强省问卷分析666

一、湖南民众教育心态指数评价指标设置原则666

二、湖南教育心态指数评价指标体系的内容667

第二章 湖南教育强省问卷调查样本选择671

第三章 湖南教育强省评价总体状况675

一、湖南教育强省决定了解度评价675

二、湖南教育强省支持度评价675

三、湖南省教育整体水平评价676

四、当地基础教育整体水平评价676

五、对国家“两免一补”政策了解度评价677

六、对国家“助学贷款”政策了解度评价678

七、教师职业在心目中理想职业排位状况评价678

八、政府对教育投入在其各项投入中位置评价679

九、高等院校扩大招生规模利弊评价679

十、当地中小学推行素质教育成效评价680

十一、周围农村学校缺少教师情况评价681

十二、湖南省教育机构结构与湖南省经济和社会需求适应度评价681

十三、大学专业设置与经济社会发展的现实需求适应度评价682

十四、参加成人继续教育或培训状况评价683

十五、参加成人继续教育或培训需求评价683

十六、参加成人继续教育或培训的最大困难评价684

十七、“大力发展民办教育”评价684

十八、现阶段就业应具备的最基本学历评价685

十九、目前当地中小学教学质量评价686

二十、现在中小学教师的责任心与奉献精神评价686

二十一、中小学阶段“好学生上好学校，好学校招好学生”说法评价687

二十二、实施“重点中小学”政策必要性评价688

二十三、小学升初中实行“电脑派位”公平性评价688

二十四、教师工资收入水平评价689

二十五、子女就学所造成的经济压力评价689

二十六、中小学学生学习负担与过去比较评价690

二十七、对公办教育机构中设置民办教育机构态度评价691

二十八、民办学校信任度评价691

二十九、对把高中纳入义务教育的评价692

三十、缩短教育学制评价693

三十一、教师自编补充教材进行教学评价693

三十二、湖南边远山区或农村教师工资改革评价694

三十三、建设大教育评价695

三十四、对组建社区学院评价695

三十五、实行现代学校管理体制评价696

三十六、改革学校决策管理体制评价697

三十七、素质教育的“素质”内涵评价697

三十八、各级各类学校与社会需要适应度评价698

三十九、中小学的好坏差距评价699

四十、大学生就业难的主要原因评价700

四十一、湖南省教育工作中存在的主要问题评价700

第四章 湖南教育强省地市评价状况分析702

一、湖南建设教育强省决定的了解度的分地区评价702

二、湖南建设教育强省决定的支持度的分地区评价704

三、湖南省教育整体水平的分地区评价706

四、当地基础教育水平的分地区评价709

五、国家“两免一补”政策了解度的分地区评价711

六、国家“助学贷款”政策了解度的分地区评价713

七、教师职业在心目中理想职业排位状况的分地区评价715

八、政府对教育投入在其各项投入中位置的分地区评价718

九、高等院校扩大招生规模利弊的分地区评价721

十、当地中小学推行素质教育成效的分地区评价723

十一、周围农村学校缺少教师情况的地区评价726

十二、湖南省教育机构结构与经济社会适应度的分地区评价728

十三、大学专业设置与经济社会发展的现实需求适应度的分地区评价731

十四、参加成人继续教育或培训状况的分地区评价734

十五、参加成人继续教育或者培训需求的分地区评价736

十六、参加成人继续教育或培训最大困难的分地区评价737

十七、大力发展民办教育分地区评价740

十八、现阶段就业应具备的最基本学历分地区评价742

十九、目前当地中小学教学质量分地区评价745

二十、中小学教师责任心与奉献精神与过去对比分地区评价748

二十一、中小学阶段“好学生上好学校，好学校招好学生天经地义”说法的分地区评价751

二十二、实施“重点中小学”政策必要性的分地区评价753

二十三、小学升初中实行“电脑派位”公平性分地区评价755

二十四、教师工资收入水平评价756

二十五、子女就学所造成的经济压力分地区评价759

二十六、中小学学生学习负担与过去比较分地区评价762

二十七、对公办教育机构中设置民办教育机构态度分地区评价765

二十八、民办学校信任度分地区评价767

二十九、把高中纳入义务教育的分地市评价770

三十、缩短教育学制分地市评价773

三十一、教师自编补充教材进行教学分地市评价776

三十二、湖南边远山区或农村教师工资改革分地市评价778

三十三、建设大教育分地市评价781

三十四、组建社区学院分地市评价784

三十五、实行现代学校管理体制分地市评价787

三十六、改革学校决策管理体制分地市评价789

三十七、素质教育的“素质”内涵分地市评价792

三十八、各级各类学校与社会需要适应度分地市评价793

三十九、中小学的好坏差距分地市评价794

四十、大学生就业难的主要原因分地市评价795

四十一、湖南省教育工作中存在的主要问题分地市评价796

第五章 湖南教育强省行业评价状况分析798

一、各行业对湖南建设教育强省决定的了解度798

二、各行业对湖南建设教育强省决定的支持率799

三、各行业从业人员对湖南省教育整体水平的评价801

四、各行业从业人员对当地基础教育水平评价803

五、各行业对国家“两免一补”政策的了解状况805

六、各行业对国家助学贷款政策的了解状况806

七、各行业对“教师”职业排位状况评价808

八、各行业对政府对教育的投入所占位置的评价810

九、高等院校扩大招生规模利弊分行业评价812

十、当地中小学推行素质教育成效分地区评价814

十一、周围农村学校缺少教师情况分行业评价816

十二、湖南省教育机构结构与经济社会需求适应度分地区评价819

十三、大学专业设置与经济社会发展需求适应度分地区评价821

十四、参加成人继续教育或培训状况分行业评价823

十五、参加成人继续教育或者培训需求分行业评价824

十六、参加成人继续教育或培训的最大困难分行业评价826

十七、大力发展民办教育分行业评价828

十八、现阶段就业应具备的最基本学历分行业评价830

十九、目前当地中小学教学质量分行业评价832

二十、现在中小学教师的责任心与奉献精神分地区评价834

二十一、中小学阶段“好学生上好学校，好学校招好学生”说法分地区评价836

二十二、实施“重点中小学”政策必要性分行业评价838

二十三、小学升初中实行“电脑派位”公平性分地区评价840

二十四、教师工资收入水平分行业评价841

二十五、子女就学所造成的经济压力分行业评价843

二十六、中小学学生学习负担与过去比较分行业评价845

二十七、对公办教育机构中设置民办教育机构态度分行业评价847

二十八、民办学校信任度分行业评价849

二十九、对把高中纳入义务教育的分行业评价850

三十、缩短教育学制分行业评价852

三十一、教师自编补充教材进行教学分行业评价854

三十二、湖南边远山区或农村教师工资改革分行业评价856

三十三、建设大教育以促进教育大发展分行业评价858

三十四、对组建社区学院以推进终身教育的分行业评价860

三十五、实行现代学校管理体制的分行业评价862

三十六、改革学校决策管理体制的分行业评价864

三十七、素质教育的“素质”内涵分行业评价866

三十八、各级各类学校与社会需要适应度分行业评价867

三十九、中小学的好坏差距分行业评价868

四十、大学生就业难的主要原因分行业评价869

四十一、湖南省教育工作中存在的主要问题分行业评价870

第六章 湖南教育评价城市与农村对比分析872

一、湖南教育强省决定了解度城市与农村对比评价872

二、湖南教育强省支持度评价的城市与农村对比分析873

三、湖南省教育整体水平的农村与城市对比评价874

四、当地基础教育整体水平的城市与农村对比评价875

五、国家“两免一补”政策了解度的城市与农村对比评价876

六、国家助学贷款政策了解度的城市与农村对比评价877

七、教师职业在心目中理想职业排位状况城市与农村对比评价878

八、政府对教育投入在其各项投入中位置的城市与农村对比评价880

九、高等院校扩大招生规模利弊的城市与农村对比评价881

十、当地中小学推行素质教育成效城市与农村对比评价882

十一、周围农村学校缺少教师情况的城市与农村对比评价883

十二、湖南省教育机构结构与湖南省经济和社会需求适应度的城市与农村对比评价885

十三、大学专业设置与经济社会发展的现实需求适应度的城市与农村对比评价886

十四、参加成人继续教育或培训状况的城市与农村对比评价887

十五、参加成人继续教育或者培训需求评价888

十六、参加成人继续教育或培训的最大困难的城市与农村对比评价889

十七、大力发展民办教育的城市与农村对比评价890

十八、现阶段就业应具备的最基本学历的城市与农村对比评价892

十九、目前当地中小学教学质量的城市与农村对比评价893

二十、现在中小学教师的责任心与奉献精神的城市与农村对比评价894

二十一、中小学阶段“好学生上好学校，好学校招好学生”说法的城市与农村对比评价895

二十二、实施“重点中小学”政策必要性的城市与农村对比评价897

二十三、小学升初中实行电脑派位公平性的城市与农村对比评价898

二十四、当地教师工资收入水平的城市与农村对比评价899

二十五、子女就学所造成的经济压力的城市与农村对比评价900

二十六、中小学学习负担与过去比较的城市与农村对比评价901

二十七、对公办教育机构中设置民办教育机构态度的城市与农村对比评价903

二十八、民办学校信任度的城市与农村对比评价904

二十九、对把高中纳入义务教育的城市与农村对比评价905

三十、缩短教育学制的城市与农村对比评价906

三十一、教师自编补充教材进行教学的城市与农村对比评价907

三十二、湖南边远山区农村教师工资改革的城市与农村对比评价908

三十三、建设大教育的城市与农村对比评价910

三十四、对组建社区学院的城市与农村对比评价911

三十五、实行现代学校管理体制的城市与农村对比评价912

三十六、改革学校决策管理体制评价913

三十七、素质教育的“素质”内涵的城市与农村对比评价915

三十八、各级各类学校与社会需求适应度城市与农村对比评价915

三十九、中小学的好坏差距的城市与农村对比评价916

四十、大学生就业难的主要原因的城市与农村对比评价917

四十一、湖南省教育工作中存在的主要问题的城市与农村对比评价918

第七章 湖南民众教育心态指数919

一、湖南教育心态评价指标体系和指数体系919

二、湖南民众教育心态指数分析921

三、结论945

附：解放后湖南教育统计资料947