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第一章　我国行政事业单位国有资产概况1

第一节　行政事业单位国有资产的要义1

一、行政事业单位国有资产的概念及作用1

二、行政事业单位国有资产的特征1

第二节　我国行政事业单位国有资产的分类2

一、从使用单位性质分类2

二、从纵向层级分类2

三、从价值形态分类2

第三节　我国行政事业单位国有资产状况透析3

一、我国行政事业单位国有资产的总量分析3

二、我国行政事业单位国有资产对经济增长支撑程度的分析4

三、我国行政事业单位国有资产户均资产分析4

四、我国行政事业单位国有资产按职工人均资产量分析5

五、我国地方行政事业单位国有资产总量分析5

六、我国地方行政事业单位户均国有资产分析7

七、我国地方行政事业单位国有资产总量占地方国有资产总量的比重分析8

八、我国地方国内生产总值与地方行政事业单位国有资产比值分析10

第二章　我国行政事业单位国有资产管理状况12

第一节　我国行政事业单位国有资产管理体制演变的历程12

一、传统计划经济条件下我国行政事业单位国有资产管理体制的构建与演变12

二、经济转型时期我国行政事业单位国有资产管理体制演变历程13

第二节　我国行政事业单位国有资产管理体制现状14

一、机关事务管理部门管理方式14

二、国有资产管理部门管理方式14

三、财政部门管理方式14

第三节　我国行政事业单位国有资产管理存在的问题15

一、资产形成不科学15

二、资产闲置较严重15

三、资产调剂太困难15

四、资产管理未分类15

五、资产变性缺监督16

第四节　我国行政事业单位国有资产管理存在问题的原因17

一、观念认识上的偏差17

二、管理机构不明确17

三、管理制度不健全18

四、产权关系不清晰18

五、管理机制不完善18

第三章　行政事业单位国有资产管理模式的比较分析及其借鉴19

第一节　行政事业单位国有资产管理模式的多维度比较分析19

一、法制化程度19

二、集中化程度20

三、分层程度20

四、分类程度21

五、公开化程度21

六、社会化程度21

第二节　从多维度视角剖析美国政府公共资产管理模式22

一、美国政府公共资产管理的法制化程度22

二、美国政府公共资产管理的集中化程度22

三、美国政府公共资产管理的分层程度23

四、美国政府公共资产管理的分类程度23

五、美国政府公共资产管理的公开化程度23

六、美国政府公共资产管理的社会化程度23

第三节　从多维度视角剖析加拿大政府公共资产管理模式24

一、加拿大政府公共资产管理的法制化程度24

二、加拿大政府公共资产管理的集中化程度24

三、加拿大政府公共资产管理的分层程度24

四、加拿大政府公共资产管理的分类程度24

五、加拿大政府公共资产管理的公开化程度25

六、加拿大政府公共资产管理的社会化程度25

第四节　从多维度视角剖析德国政府公共资产管理模式25

一、德国政府公共资产管理的法制化程度26

二、德国政府公共资产管理的集中化程度26

三、德国政府公共资产管理的分层程度26

四、德国政府公共资产管理的分类程度27

五、德国政府公共资产管理的公开化程度27

六、德国政府公共资产管理的社会化程度27

第五节　从多维度视角剖析法国政府公共资产管理模式28

一、法国政府公共资产管理的法制化程度28

二、法国政府公共资产管理的集中化程度28

三、法国政府公共资产管理的分层程度28

四、法国政府公共资产管理的分类程度28

五、法国政府公共资产管理的公开化程度29

六、法国政府公共资产管理的社会化程度29

第六节　从多维度视角剖析澳大利亚政府公共资产管理模式29

一、澳大利亚政府公共资产管理的法制化程度29

二、澳大利亚政府公共资产管理的集中化程度30

三、澳大利亚政府公共资产管理的分层程度30

四、澳大利亚政府公共资产管理的分类程度30

五、澳大利亚政府公共资产管理的公开化程度31

六、澳大利亚政府公共资产管理的社会化程度31

第七节　从多维度视角剖析日本政府公共资产管理模式31

一、日本政府公共资产管理的法制化程度31

二、日本政府公共资产管理的集中化程度32

三、日本政府公共资产管理的分层程度32

四、日本政府公共资产管理的分类程度32

五、日本政府公共资产管理的公开化程度32

六、日本政府公共资产管理的社会化程度32

第八节　发达国家政府公共资产管理经验对我国的启示33

一、推动立法进程，提升执法效率33

二、明确管理部门，健全管理体系33

三、促进产权合理分解，完善委托代理关系34

四、区分资产类别，规范管理过程34

五、完善内外监督，增强管理透明度35

六、调整资产分布领域，提升社会化分工水平35

第四章　我国行政事业单位国有资产“非转经”现状分析36

第一节　我国行政事业单位国有资产“非转经”缘起及形式36

一、我国行政事业单位国有资产“非转经”现象缘起36

二、我国行政事业单位国有资产“非转经”的主要形式37

第二节　我国行政事业单位国有资产“非转经”的必要性分析37

一、提高资产利用效率的要求37

二、缓解财政拨款不足的要求37

三、培育先导性产业的要求38

第三节　我国行政事业单位国有资产“非转经”存在问题的分析38

一、实施层面产权模糊38

二、国有资产动态流失39

三、资产管理水平较低39

四、剩余分享不够公正39

第四节　我国行政事业单位国有资产“非转经”管理的难点分析40

一、行政事业单位国有资产“非转经”的简化性导致政府重视不够40

二、行政事业单位国有资产“非转经”的分散及隐蔽性导致政府监管难以到位40

三、行政事业单位国有资产“非转经”的附属性导致行政事业单位种种利益难以割舍41

四、行政事业单位国有资产“非转经”的转化性导致行政事业单位管理欠专业41

第五章 我国行政事业单位国有资产“非转经”的博弈分析42

第一节　研究背景与动机42

一、“非转经”的政策及经济背景42

二、行政事业单位“非转经”中存在的问题43

三、加强“非转经”管理的必要性43

四、研究动机44

第二节 行政事业单位国有资产“非转经”完全信息静态博弈模型构建与分析44

一、模型构建的假设44

二、基本模型45

三、模型具体化45

四、模型图解分析45

五、结论及政策建议47

第三节 行政事业单位国有资产“非转经”不完全信息静态博弈模型的构建与分析47

一、模型的有关假设47

二、基本模型48

三、模型的分析49

四、结论和政策建议51

第四节 行政事业单位国有资产“非转经”不完全信息动态博弈模型的构建与分析53

一、模型的有关假设53

二、基本模型53

三、模型的分析54

四、结论和政策建议57

第六章 行政事业单位国有资产“非转经”的实证分析——以高校上市公司为例58

第一节　研究背景、意义及相关文献述评58

一、研究背景58

二、研究意义59

三、国内外相关文献述评59

第二节　我国高校上市公司经营绩效现状及原因分析62

一、我国高校上市公司的产生及作用62

二、我国高校上市公司经营绩效现状分析63

三、我国高校上市公司经营绩效现状的原因分析63

第三节　我国高校上市公司经营绩效实证分析68

一、数据来源及样本筛选标准68

二、股权集中度、公司经营绩效的衡量69

三、研究假设与实证检验93

四、高校上市公司与典型国有法人控股的非高校上市公司实证结果的比较100

五、研究结论及相关政策建议108

第七章 我国行政事业单位国有资产“非转经”管理的对策110

第一节　理顺行政事业单位国有资产“非转经”管理的思路110

一、行政事业单位国有资产“非转经”管理的目标110

二、行政事业单位国有资产“非转经”管理的原则111

第二节　健全行政事业单位国有资产“非转经”管理的规则112

一、建立健全行政事业单位国有资产分类管理的法律体系112

二、完备行政事业单位国有资产“非转经”的实施细则113

三、推动行政事业单位国有资产“非转经”管理规则的实施115

第三节　构筑行政事业单位国有资产“非转经”管理的机构115

一、财政部门的职权116

二、机关事务管理部门及其所属专项资产管理机构的职权117

三、具体行政事业单位的职权117

第四节　加强行政事业单位国有资产“非转经”管理的监督118

一、健全行政事业单位国有资产“非转经”管理架构内的监督制度118

二、完善行政事业单位国有资产“非转经”管理架构外的监督体系120

第五节　优化行政事业单位国有资产“非转经”管理的方法121

一、实施行政事业单位国有资产“非转经”管理的分类化121

二、推动行政事业单位国有资产“非转经”管理的集中化121

三、促进行政事业单位国有资产“非转经”管理的公开化122

参考文献139

后记145