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导论 何谓公共教育1

第一节 公共教育的源起与内涵2

第二节 公共教育与公共产品5

第三节 公共教育的资源配置方式9

一、会共产品资源配置：政府为主的观点枚举10

二、公共产品资源配置：市场为主的观点枚举12

第一编 制度变迁与组织重构19

第一章 公共教育改革：如何成为全球化浪潮19

第一节 经济政治背景变化：宏观环境20

一、国家经济和公共财政危机20

二、政治和意识形态的变化21

三、知识经济与全球化的迫近21

第二节 公共部门改革：中观环境23

一、公共管理改革的理论基础24

二、公共管理改革的发展历程28

三、公共管理改革的核心要素34

第三节 公共教育发展困境：微观环境40

第二章 英国公共教育改革44

第一节 英国的公共管理改革45

第二节 公共教育发展历程回顾48

第三节 英国公共教育的制度变迁51

一、1979年后的公共教育政策52

二、英国公共教育的组织重构56

第三章 新西兰公共教育改革72

第一节 公共管理改革的动因与进程72

第二节 新西兰公共教育的制度变迁77

一、一个福利主义会共教育系统77

二、“明日之学校”改革79

三、新西兰公共教育的组织重构84

第四章 澳大利亚公共教育改革——以维多利亚州为例93

第一节 澳大利亚的公共管理改革94

一、澳大利亚联邦政府的公共管理改革94

二、维多利亚州的公共管理改革97

第二节 维多利亚公共教育的制度变迁98

一、维多利亚公共教育改革的政策进程100

二、维多利亚公共教育的组织重构105

第五章 美国公共教育改革——明尼苏达的公立学校选择115

第一节 美国公共管理改革116

第二节 联邦政府公共教育改革的政策进程119

一、美国公共教育发展历程的简要回顾120

二、1980年后的公共教育改革122

第三节 明尼苏达州公立学校选择126

一、明尼苏达公立学校选择的政策进程127

二、明尼苏达公共教育的组织重构128

第六章 公共教育改革：多重安排间的张力140

第一节 政府与市场142

一、政府与市场的资源配置特性：政府失灵与 市场失灵142

二、教育“准市场”：政府与市场之间的张力146

第二节 分权与集权149

第二编 利益与博弈157

第七章 公共教育改革的利益相关者分析157

第一节 谁是学校改革的利益相关者158

一、利益相关者分析159

二、学校改革的利益相关者161

第二节 利益相关者的利益诉求164

第八章 利益相关者的博弈行为170

第一节 作为消费者的家长和学生170

一、家长的利益与行为博弈171

二、学生的利益与行为博弈176

第二节 作为变革代理人的校长和教师179

一、校长的利益与行为博弈180

二、教师的利益与行为博弈184

第三节 作为“掌舵者”的政府189

第九章 公共教育制度变迁中的利益冲突195

第一节“新”制度安排的不确定性196

一、家长择校196

二、学校自我管理198

三、问责制200

第二节 冲突的利益203

一、商业利益与专业发展203

二、个体利益与社会利益204

三、当前利益与长远利益206

四、效率与公平207

第三节 利益冲突的调整211

一、完善信息系统212

二、搭建公共对话平台215

三、加强教育改革的研究与评估216

四、调整教育政策218

第三编 思考与启示225

第十章 公共教育改革：一个制度变迁过程225

第一节 制度与制度变迁226

一、制度及其特性226

二、制度变迁228

第二节 作为强制性制度变迁的公共教育改革232

一、公共教育改革与制度环境变化233

二、公共教育改革的成本一收益分析235

三、公共教育改革的利益冲突性质239

第十一章 关于我国公共教育制度创新的思考244

第一节 公共教育发展不均衡的制度根源：利益 关系的视角245

一、公众对优质教育的需求旺盛与资源供给 不足的矛盾突出246

二、政府“越位”与“缺位”同时存在248

三、学校的权力与责任不对称252

第二节 我国公共教育改革的政策建议256

一、关于公共教育改革的战略思考256

二、我国公共教育改革的实施建议264

参考文献280

后记297