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绪论1

一、研究缘起1

二、研究意义2

三、研究对象、思路与方法4

第一章 行政救济构造之基础理论6

一、行政救济概念之辨析6

（一）行政救济的含义6

（二）行政救济的分类13

（三）相关概念的区分17

二、行政救济构造之界定19

（一）行政救济构造的含义20

（二）行政救济构造的内容22

（三）行政救济构造的功能24

三、影响行政救济构造之因素26

（一）权力之间的关系26

（二）争议行为的属性30

（三）救济主体的性质35

（四）救济程序的定位42

四、建构行政救济构造之原则44

（一）救济途径与被审查行为相适应原则44

（二）救济及时、有效、完整与可接近原则46

（三）公共利益优先原则48

（四）司法救济最终且有限原则55

第二章 四国行政救济构造之探究61

一、法国行政救济构造分析61

（一）议会救济61

（二）行政内救济62

（三）司法救济66

（四）行政救济构造70

二、德国行政救济构造分析71

（一）议会救济71

（二）行政内救济72

（三）司法救济73

（四）行政救济构造78

三、英国行政救济构造分析80

（一）议会救济80

（二）行政内救济81

（三）司法救济86

（四）行政救济构造86

四、美国行政救济构造分析88

（一）议会救济88

（二）行政内救济89

（三）司法救济91

（四）行政救济构造92

五、四国行政救济构造之比较95

（一）行政救济构造的共性95

（二）行政救济构造的差异97

第三章 我国现行行政救济构造之剖析101

一、我国行政救济之发展101

（一）行政内救济为主阶段101

（二）民事司法救济为主阶段101

（三）行政诉讼救济为主阶段102

二、我国行政救济制度之分析103

（一）救济制度的梳理103

（二）救济制度的比较108

三、我国行政救济构造之解析111

（一）缺乏整体性考虑，制度衔接不畅111

（二）以行政行为为轴心，救济体系不严112

（三）代表机关救济缺位113

（四）行政内救济定位不准114

（五）司法救济无个性114

四、建构我国行政救济构造之设想115

（一）审查对象的系统化115

（二）救济目的的系统化116

（三）救济程序的系统化117

第四章 我国行政内救济构造之整合119

一、整合行政内救济构造之思路119

（一）行政内救济的定位119

（二）行政终局裁决权的质疑121

（三）事实终局权的确立124

二、信访定位之反思125

（一）信访的现状125

（二）信访的困境127

（三）信访的改造128

三、行政复议之重构128

（一）行政复议的缺漏128

（二）复议司法化的反思130

（三）复议与诉讼的衔接133

第五章 我国行政诉讼构造之完善139

一、诉讼类型化为构造之基础139

（一）类型化之必要139

（二）类型化之现状141

（三）类型化之建构144

二、职权探知主义为构造之根基145

（一）现行诉讼模式的分析145

（二）职权探知主义的引入147

（三）职权探知主义的适用148

三、行政诉讼与民事诉讼的衔接150

（一）两大诉讼之异同150

（二）两大争议之交织157

（三）两大法典之衔接163

结语168

参考文献169