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目录3

第一卷3

序篇 党和国家最新安全生产工作指标要求监督考核与管理政策精神解读3

第一章　党和国家领导人、部委领导讲话及相关文件3

第二章　部委要求、通报与监督考核指标37

第三章　2003-2004年重特大安全生产事故调查处理与经验教训回顾总结59

第一篇 安全生产管理各项制度指标落实情况及其监督考核管理99

第一章　安全生产管理制度体系各项指标编制实施与考核要点99

第一节　我国安全管理体制99

一、国家安全监察99

二、行业（部门）管理103

三、工会监督104

第二节　安全法规及其实施104

二、现行主要安全法规简介105

一、安全法规的制订依据及其作用105

第三节　安全生产责任制108

第四节 企业必须建立的安全生产制度109

一、企业主要负责人全面负责制109

二、安全生产经费保证制110

三、安全生产专职负责制110

四、从业人员的安全要求111

五、企业安全生产条件的法律规定111

六、特种设备、重大危险源、化学危险品安全生产经营制度112

第一节　安全生产责任制概述114

一、安全生产责任制是企业基本的安全生产制度114

第二章　安全生产责任制落实情况及其监督考核管理114

二、企业安全生产责任制的有效运行机制118

三、企业安全生产岗位责任制125

第二节　企业安全生产责任制主要职责任务133

一、全面落实安全生产、劳动保护管理任务133

二、厂长（经理）的职责138

三、厂级、车间、班组的重点职责145

四、建立和落实职业安全卫生检查制度146

五、严格执行法律法规和各项规章制度151

六、要保证职业安全卫生技术措施的落实155

七、抓好安会全生产思想教育和培训工作156

八、支持工会劳动保护工作165

第三节　新形势下实行安全生产责任制的经验166

一、安全风险抵押承包责任制166

二、领导安全承包责任制170

三、实行“领导安全责任区定位”方法好173

四、实施企业安全主任制，强化安全管理173

一、厂长（经理）的安全职责175

二、生产副厂长（副经理）的安全职责175

第四节　各部门、岗位及工种安全职责及其编制175

三、设备副厂长（副经理）的安全职责176

四、经营副厂长（副经理）的安全职责176

六、人事教育副厂长（副经理）的安全职责177

七、工程（基建）副厂长（副经理）的安全职责177

五、财务副厂长（副经理）的安全职责177

九、总会计师的安全职责178

十、工会主席的安全职责178

八、总工程师的安全职责178

十一、纪委书记的安全职责179

十二、车间主任（副主任）的安全职责179

十四、车间工程技术人员的安全职责180

十五、车间安全员的职责180

十三、工段长、班组长的安全职责180

十六、班组安全员的安全职责181

十七、工人的安全职责181

十八、厂长（经理）办公室的安全职责182

十九、党委办公室的安全职责182

二十、安全监督管理部门的安全职责183

二十一、人事劳资部门的安全职责183

二十二、生产技术部门的安全职责184

二十三、生产调度部门的安全职责184

二十五、企业管理部门的安全职贵185

二十六、机动设备部门的安全职责185

二十四、计划财务部门的安全职责185

二十八、设计部门的安全职责186

二十九、法律合同部门的安全职责186

二十七、车辆管理部门的安全职责186

三十一、组织部门的安全职责187

三十二、纪检监察部门的安全职责187

三十、经营管理部门的安全职责187

三十三、保卫消防部门的安全职责188

三十四、交通管理部门的安全职责188

三十六、团委的安全职责189

三十七、工会组织的安全职责189

三十五、宣传部门的安全职责189

三十九、环境保护部门的安全职责190

四十、医疗卫生部门的安全职责190

三十八、后勤部门的安全职责190

四十一、基建（工程）部门的安全职责191

四十二、电力管理部门的安全职责191

四十四、档秦管理部门的安全职责192

四十五、各主要工种的安全职责192

四十三、物资管理部门的安全职责192

第五节　安会生产责任制典型范例228

第一节　安全生产教育与培训概述247

一、加强安全生产法制的必要性247

第三章　安全生产宣传教育与培训落实情况及其监督考核管理247

二、建立完善的安全生产法制体系，保障安全生产沿着法制轨道顺利发展250

三、对各级领导干部必须加强党纪政纪教育253

第二节　安全生产教育的内容与类型256

一、安全教育的概念和意义256

二、安全教育的内容259

三、安全教育的类型261

第三节　安全教育方法与形式263

一、教育方法263

二、教育形式265

第四节　安全教育体系273

一、新进厂人员三级安全教育274

二、全员安全教育276

三、特种作业人员安全教育278

四、变换工种安全教育279

五、复工安全教育279

第一节　安全生产检查概述281

一、安全生产检查的重要意义281

二、安全生产检查的基本原理281

第四章　安全生产日常巡视与执法检查落实情况及其监督考核管理281

三、安全生产检查的目的282

四、沉痛的教训283

五、安全生产检查逻辑思维的意义284

六、安全生产检查逻辑思维的依据285

七、安全生产检查逻辑思维的要点286

八、应注意的问题287

第二节　安全检查的内容与方法288

一、安全检查的要求288

二、安全检查的种类289

三、安全检查的形式290

四、安全检查组织292

五、安全检查方法292

六、企业安全生产检查的内容294

七、安全管理全面检查的内容295

八、安全生产检查的形式和方法302

九、安全生产检查表303

十、安全生产检查应注意的问题304

一、安全检查表的功用310

二、安全检查表的种类310

第三节　安全生产检查表及其编制310

三、安全检查表的编制312

四、安全检查表举例315

第四节　安全检查表典型范例322

第一节　安全技术措施概述377

一、安全技术措施的基本原则377

第五章　安全技术措施计划编制落实情况及其监督考核管理377

二、预防事故的安全技术383

三、避免和减少事故损失的安全技术390

四、人、机、环境匹配392

五、作业现场安全管理398

第二节　安全技术措施计划的意义401

一、编制安全技术措施计划的目的401

二、编制安全技术措施计划的作用402

一、编制安全技术措施计划的根据403

二、编制安全技术措施计划的项目范围403

第三节　安全技术措施计划的编制根据和项目范围403

三、编制安全技术措施计划所需注意的几个问题405

第四节　安全技术措施计划的编制与审批406

一、安全技术措施计划的编制406

第五节　安全技术措施计划的经费预算407

一、安全技术措施经费407

二、安全技术措施计划的审批407

二、新建、改建、扩建的厂矿企业的安全技术措施408

三、安全技术措施的维修费用408

一、安全技术措施计划执行情况的检查409

二、安全技术措施项目的竣工验收409

第六节　安全技术措施计划的检查和竣工验收409

第一节　职业安全卫生410

一、职业安全卫生410

第六章　职业安全卫生管理体系与文件编制落实情况及其监督考核管理410

二、职业安全卫生管理415

三、职业安全卫生管理体系的发展及对我国的适用性419

第二节 企业经营管理者的安全意识423

一、我国的安全生产方针和劳动保护基本政策423

二、保障安全生产的基本原则425

三、安全生产的目标及意义425

四、人类应有的安全观——安全哲学426

第三节　职业安全卫生危害辨识与危险评价429

一、职业安全卫生危害与危险的基本概念429

第二卷429

二、危险、危害因素的产生及其分类431

三、危害辨识436

四、危险评价450

第四节　职业安全卫生管理体系的建立与文件编制466

一、职业安全卫生管理体系建立的步骤466

二、初始状态评审467

三、职业安全卫生管理体系文件编制468

四、职业安全卫生管理手册内容482

第五节　职业安全卫生管理体系审核497

一、内审与外审497

二、内部审核499

三、外部审核502

第六节 职业安全健康管理体系指导意见与审核规范519

一、安全生产监督管理体制与机构541

第一节　我国的安全生产监督管理机制541

第七章　安全生产组织机构与管理体制落实情况及其监督考核管理541

二、安全生产监督管理的方式544

二、安全生产监督（察）机构的权力545

一、安全生产监督（察）机关的主要职责545

第二节　安全生产监督程序545

三、安全生产监督管理的基本原则546

四、安全生产监督程序548

六、安全监察员的职权549

五、建立安全监管员队伍549

第三节　安全生产法中对监督管理的规定550

七、发挥技术检测检验的作用550

二、安全生产监督机构及监督检查人员职责551

一、县以上各级人民政府安全生产监督管理职责551

三、工会和其他组织安全生产监督职责553

四、安全生产监督管理部门的义务554

五、安全生产监督管理部门及其人员的法律责任556

一、企业工会劳动保护557

第四节 工会组织安全监督与班组安全建设编制557

二、工会劳动保护工作的基本任务558

四、班组安全建设559

三、群众安全监督的10条渠道559

一、锅炉压力容器安全监察571

第五节　行业安全监督及其处罚案例571

五、加强班组安全建设的领导571

二、矿山安全监察572

三、事故法律处罚案例576

四、事故仲裁案例577

第二节　对企业的应急要求585

第一节　对各级政府的应急要求585

第二篇 安全生产事故应急预案各项指标落实情况及其监督考核管理585

第一章　事故应急预案各项指标编制实施与考核要点585

第四节　事故抢救规定586

第三节　事故报告制度586

二、应急救援机构和指挥中心587

一、应急计划587

第二章　事故应急救援系统编制实施落实情况及其监督考核管理587

第一节　事故应急救援系统概述587

第二节 建立重大事故应急救援系统的编制程序588

五、外部援助系统588

三、通信联系与警报系统588

四、应急器材和设施588

四、制定行动计划，明确职责589

三、研究可能采取的防护和被救措施589

一、确定事故隐患（危险源）589

二、预测事故类型及影响范围589

五、有关机构之间的联系590

二、危险控制的冀术591

一、危险控制的目的591

第三章　危险控制程序编制实施落实情况及其监督考核管理591

第一节　危险控制的概念591

三、危险控制的原则592

四、安全决策594

六、系统地控制事故危险的实例595

五、危险控制的关键环节595

一、固有危险源597

第二节 固有危险控制技术编制597

二、控制方法599

一、概述601

第三节　人为失误控制技术编制601

二、人的安全化602

四、操作安全化603

三、管理安全化603

五、防止误操作的方法606

二、目标函数和优化管理607

一、概述607

第四节　安全目标管理607

三、安全管理的目标608

四、目标控制609

五、控制手段和方法610

一、机器设备的选择和评价611

第一节　设备管理概述611

第四章　应急救援日常准备事项编制实施落实情况及其监督考核管理611

二、设备的使用和维修614

三、设备的改造和更新615

一、用控制物质流来管理材料和设备的安全616

第二节 生产系统中的物质流616

二、物质流的类型617

一、物的不安全状态620

第三节　物的不安全状态及其排除620

二、建立作业环境中的合理秩序623

三、排除物质流中的事故——运输设备安全624

一、设备故障浴盆形曲线628

第四节　设备的可靠性及其检测628

二、串、并联系统的可靠性630

三、提高设备可靠性的方法631

四、人机系统的可靠性633

二、飞出物634

一、可动零件634

第五节　机械设备设计时的安全要求634

三、控制系统635

一、研究事故现场处置的背景636

第一节　事故现场处置概述636

第五章　事故现场处置情况编制实施落实情况及其监督考核管理636

二、事故现场处置的作用638

三、事故现场处置的基本内容639

第二节 事故现场处置的力量组织与分工编制640

四、其他社会力量641

三、医疗救护部门641

一、公安机关和人民警察641

二、消防部门641

五、部队642

六、政府及其有关部门643

一、处置工作的现场安排644

第三节 处置工作的组织和编制实施644

二、处置过程对信息和新闻媒介的管理645

三、人员的疏散647

四、对受害者的护理和处置650

五、社会心理调查651

一、高温烟气与火场逃生652

第一节 火灾事故应急救援652

第六章　事故应急救援组织抢救编制实施落实情况及其监督考核管理652

二、初起火灾的应急救援672

三、灭火器的配置与使用680

四、火灾条件下固定消防设施的紧急启用703

五、公共场所火灾的应急救援715

六、宾馆饭店火灾的预防和自救718

七、高层民用建筑火灾的应急救援733

八、家庭火灾的应急救援738

九、液化气火灾的应急救援744

十、汽车火灾的应急救援747

二、爆炸灾害的六种类型749

一、爆炸和火灾的不同点749

第二节　爆炸事故的应急救援749

三、爆炸灾害的物质分类751

四、六种爆炸灾害的应急救援756

一、电流对人体的伤害760

第三节 电灾的应急救援760

二、防止触电事故的措施762

三、触电急救765

一、核事故应急基本情况和指导思想766

第四节　核事故应急救援766

二、我国的核事故应急体系767

三、应急行动的启动769

第三篇 安全生产事故的防范与控制各项指标落实情况及其监督考核管理773

第一章　安全生产事故防范各项指标编制实施与考核要点773

第一节　事故防范的定义773

第二节 事故防范的原则773

一、技术的对策773

二、教育的对策774

三、法制的对策774

第三节 系统安全设计775

一、任务775

二、程序775

三、评价776

第四节 事故防范的策略777

一、管理方面777

三、行为方面778

二、设备方面778

第五节 事故防范的体制建设779

第六节　《安全生产法》中关于重大危险源的规定和控制781

一、定义781

二、标准782

三、评价782

四、监控与原理783

五、危险性分级与危险控制程度分级784

第一节　劳动组织的科学化786

一、单调性作业的调节786

第二章　安全事故防范制度编制实施落实情况及其监督考核管理786

第二节 劳动组织的标准化787

一、作业标准化的概述787

二、工作节奏的设计787

二、作业标准的制定788

三、作业标准化的实施789

二、确认制的应用范围790

一、确认制的概念790

三、确认的程序790

第三节　确认制790

四、确认的方法791

第四节　顺序递进管理法792

一、顺序递进管理法的产生792

二、顺序递进管理法的内涵793

三、顺序递进管理法的过程793

四、顺序递进管理法的特点794

第五节　危险信息沟通794

一、信息沟通的含义795

二、信息沟通的作用796

三、危险信息沟通与事故发生796

四、信息沟通的障碍与解决797

一、重大事故隐患定义801

第一节　重大事故隐患的概念801

二、事故隐患分类801

第三章　重大事故隐患检查分析编制实施落实情况及其监督考核管理801

三、备种类型隐患存在的原因特点802

第二节 重大事故隐患评估804

一、重大事故隐患评估概述804

二、事故隐患评估方法805

三、各项指标值的估算方法808

第一节　重大危险源宏观监控系统812

一、宏观监控的主要思路812

第四章　重大危险源监测控制编制实施落实情况及其监督考核管理812

二、宏观监控系统的设计思想814

三、宏观监控系统的网络设计方案814

四、城市重大危险源信息管理系统815

第二节 重大危险源实时监控预警技术819

一、计算机控制系统的组成原理819

二、危险源数据采集与计算机巡回检测系统数据采集系统821

三、计算机监控预警系统822

四、重大危险源监控预警系统实例介绍827

第一节　控制论理论基础828

一、控制论的基本概念828

第五章　安全控制系统的建立与运行落实情况及其监督考核管理828

二、控制系统模型834

三、系统的可控性与可观测性837

四、系统的稳定性839

五、系统的反馈控制840

六、系统的最优控制842

七、动态大系统的控制843

第二节　安全控制工程理论845

一、安全控制工程的基本概念845

二、安全系统的控制方式848

三、安全控制系统模型及其求解850

第三节　安全控制的实现853

一、促进安全管理现代化853

二、安全计量854

三、安全评价855

第四节 系统危险控制的基本措施857

一、降低事故发生概率的措施857

二、降低事故严重度的措施859

第四篇 安全生产宣传教育培训各项指标落实与考核管理865

第一章　我国安全生产管理模式的创新865

第一节 以法制建设为基础，推进管理体系的创新866

第二节 以观念转变为先导，实现管理方式的创新868

第四节 以科技进步为依托，实现管理手段的创新869

第五节 “以人为本”为中心，建设现代安全文化体系869

第三节 以加强科学管理为目标，实现企业制度的创新869

第一节 全国安全生产月电视电话会议召开871

第二节 关于开展2003年“全国安全生产月”活动的补充通知871

第二章　2003年全国安全生产月经验总结回顾871

第三节 关于开展2003年“全国安全生产月”活动的通知873

第四节　2003年安全生产宣传教育工作要点876

第五节　2003年“全国安全生产月”活动方案878

第六节 “全国安全生产月”推荐活动方案880

第三卷885

第三章　国家安全生产发展规划纲要（2004～2010）885

第四章　国家安全生产科技发展规划（2004～2010）901

第五章 国家安全生产科技发展规划非煤矿山领域研究报告（2004～2010）935

第六章　国家安全生产科技发展规划交通运输建筑等领域研究报告（2004～2010）959

第七章　国家安全生产科技发展规划煤矿领域研究报告（2004～2010）985

第八章 国家安全生产科技发展规划石油化工及危险化学品领域研究报告（2004～2010）1003

第五篇 领导干部特大安全事故防范处理与责任追究制度详解1025

第一章　我国安全生产监督管理体制与法制1025

第一节　我国安全生产法规体系1025

一、安全生产法律法规概述1025

二、安全生产法规体系1028

三、重要安全生产法律简介1031

第二节 我国安全生产监督管理体系1045

一、国家安全生产与职业卫生监督管理体制的发展变化1045

二、国家安全生产监督管理体系1048

第二章　领导干部的责任1055

第一节　安全生产责任制及其重要性1055

一、安全生产责任制的概念1055

二、国家对安全生产责任制的有关要求1056

三、安全生产责任制的重要性1059

第二节 地方政府及有关部门安全生产责任1060

一、地方政府在特大安全事故方面应承担的责任1060

二、地方政府及职能部门安全生产职责范例1061

第三节　企业主要领导安全生产职责范例1062

一、经理（厂长）安全职责1063

二、生产副经理（厂长）安全职责1063

三、设备副经理（厂长）安全职责1064

四、工程（基建）副经理（厂长）安全职责1064

五、总工程师安全职责1065

第四节　安全生产责任制运行机制1066

第一节　现代安全管理概论1068

一、现代安全管理的基本概念1068

第三章　政府与有关部门的责任1068

二、安全管理的两重性1069

三、安全管理的基本任务1070

第二节 国外和港台安全生产监督管理1071

一、国外安全生产管理体制概况1071

二、国外和港台地区的安全监督管理1072

第三节　政府重特大事故预防与控制体系1088

一、重大危险源的辩识与编目1089

二、接收和评估企业报送的安全报告1091

三、应急计划1094

四、向公众提供安全信息1095

五、对危险设施建设时的选址和土地征用实施安全监1096

六、对危险设施进行现场监督管理1097

七、控制重大危险源的管理措施1097

八、重特大事故报告制度1098

第四节　安全生产监督管理1100

一、概述1100

二、我国安全生产监督管理机构的职责及监督管理人1102

三、安全生产监督管理1103

四、以监督管理系统为核心的五大工作系统1106

一、安全生产五大原则1108

第一节　行之有效的安全管理方法1108

二、安全检查1108

第四章　企业领导者的责任1108

六、四查五整顿1109

五、三不伤害活动1109

七、三点控制1109

四、安全检查表1109

三、四查工程1109

十、四全安全管理1110

九、0123管理法1110

十一、八查八提高活动1110

八、11440管理法1110

第二节　现代安全管理方法1111

一、安全目标管理法1111

二、无隐患管理法1114

三、安全评价方法1118

四、安全行为抽样技术1131

五、安全行为的激励法1132

六、安全管理的计算机应用1135

第三节　职业安全健康管理体系（OHSMS）1137

一、职业安全健康管理体系概述1137

二、实施OHSMS的重要性及益处1138

三、基本概念1142

四、职业安全健康管理体系的特点1143

五、建立0HSMS基本步骤1147

第五章　特大安全事故领导责任追究1151

第一节　行政责任1151

一、行政责任的概念1152

二、行政处罚与行政处分的比较1157

第二节 党内责任1158

一、侵权民事责任1159

二、国家机关和法人侵权的民事责任1159

第三节 民事责任1159

四、违反《产品质量法》的民事责任1160

五、高度危险的作业造成他人损害的民事责任1160

三、违反《劳动法》造成劳动者损害的民事责任1160

一、刑事责任概述1161

二、关于犯罪1161

第四节　刑事责任1161

三、关于刑罚1163

四、我国对违反安全生产法律、法规的犯罪行为的处罚规定1165

第一节　应急计划1169

一、应急计划概述1169

第六章　安全事故报告审核与逐级行政责任追究1169

二、现场应急计划1170

三、现场外应急计划1174

第二节　事故处理1177

一、事故致因理论1178

二、事故分类1182

三、事故报告1184

四、事故抢救1185

五、事故调查分析1187

六、事故经济损失1191

七、工伤保险1192

第六篇 加强与落实安全生产工作监督考核与责任评定相关法律依据1201

第一章　总类1201

第二章　矿山安全生产1235

第四卷1343

关于颁布《小煤矿安全规程》的通知1343

第三章　建筑安全生产1496

第四章　电力安全生产1539

第五章　化学安全生产1632

第六章　其他1735