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编写说明 靳薇1

目录全社会共同努力有效预防和控制艾滋病 温家宝1

上编第一章 我们面对着艾滋病3

第一节　什么是艾滋病4

一 生命杀手艾滋病4

二　艾滋病的传播6

三　这些行为不会传播艾滋病8

方框1.1 蚊叮虫咬、唾液会不会感染艾滋病9

四 艾滋病是可以预防的10

1.2 泰国的经验12

表　1—1　全球HIV/AIDS的成人和儿童估计数（截至2005年12月）14

一 全球艾滋病流行情况与特点14

第二节　艾滋病的流行与世界14

图1—1 全球HIV/AIDS分布（截至2005年12月）15

二　艾滋病流行对世界的威胁16

1.3 各国普遍存在的问题16

1.4 艾滋病对肯尼亚商业农场的影响22

一 中国艾滋病流行形势24

第三节　艾滋病在中国会不会大流行24

1—2 全国历年报告艾滋病病毒感染者和病人人数（1985—2005年11月）24

1—3 中国累计报告HIV感染者感染途径（1985—2005年8月）25

1—4 中国累计报告艾滋病病毒感染者和病人的地理分布（截至2005年11月底）26

1—2　在吸毒人群中报告发现艾滋病毒感染者的省份和年份27

二 中国艾滋病大流行的危险因素30

第二章　决策者与艾滋病防治政策36

第一节　决策者必须关注艾滋病36

2.1 政府和决策者为什么要重视艾滋病36

2.2 决策者常常不重视艾滋病37

2.3 政府的责任38

一 实践“三个代表”，防治艾滋病38

2—1　日均住院费用和平均住院天数40

2—2 治疗费用与人均收入的比较40

2.4 艾滋病流行对个人及家庭的影响42

二　艾滋病流行将妨碍全面建设小康社会43

2—3 艾滋病对症治疗医疗花费44

2—5 2010年GDP减少的数量45

2—4 2010年医药总花费45

2—6 艾滋病三种方案减少的GDP总量46

2—7 艾滋病流行对中国GDP增长率的影响46

三 艾滋病是社会安定的隐患47

2.5 云南省政府官员关注性病艾滋病健康教育47

2—8 艾滋病孤儿的数量48

2.6 河南政府采取三种措施安置艾滋孤儿49

第二节　遏制艾滋病蔓延是“执政兴国”的要务之一51

2.7 中国高层领导人高度重视艾滋病防治52

一 决策者可以遏制艾滋病蔓延53

2.8 云南省全面推行抗击艾滋病六大工程并制定防治艾滋病地方法规58

2—1 防治艾滋病，政府能做的事——在教育、培训和媒体等方面开展干预活动59

二　艾滋病与政府误区60

2.9 政府必须积极参与艾滋病的防治60

2.10 观点（1）62

2.11 观点（2）63

三 中国“防艾”工作中存在的问题及建议63

2.12 提高政府行动效率的最大障碍64

2.13 文化和地区差异68

2.14 相关的政策调整和制度创新71

2.15 河南投入6000万元改造艾滋村74

2.16 经费流向的策略问题75

2.17 世界与中国—迎战艾滋病行动76

第三节 中国政府的战略选择及行动77

2.18 政府的行动方案77

一　政策回顾78

2.19 政府的艾滋病预防策略81

二 中国政府的战略选择及行动81

2.20 艾滋病防治成为中美合作的内容之一82

2.21 世界各国政府所作承诺的准则83

2.22 五省将建中药治疗艾滋病基地　经济困难患者免费发药86

2.23　国家协调委员会（CCM）成立87

2.24　多部门协作使抗病毒药物免税及国产化取得突破88

2.25 中美艾滋病防治项目启动　2004年涉及100个感染县90

2.26　第一届中国艾滋病性病防治大会91

2.27　浙江省预防控制艾滋病巡回宣传大行动91

2.28 感染者支持组织94

2.29　全国人大代表大声疾呼：中国为艾滋病立法的时机已经成熟96

三 中国预防艾滋病的政策与法规97

2.30 政府在艾滋病问题上能做什么98

第三章　艾滋病是一个社会问题100

第一节　艾滋病的传播是一个社会问题100

一 社会经济发展的不平衡与艾滋病传播的不平衡101

3—2　四川省1978—2000年艾滋病毒感染者的职业构成　　103

3—1 云南省1998—2000年艾滋病毒感染者的职业构成103

二　艾滋病传播方式的差异与社会政治、经济和文化的作用103

三 医疗卫生资源分配的不平衡与艾滋病的防治113

四 社会性别与艾滋病的传播和防治116

3.1 妇女如何自我保护117

五　社会歧视、污名化和艾滋病的传播与防治122

第二节　权利与社会126

3.2 一种来自政府官员的说法128

一　认识权利128

3.3 权利的边界132

3.4 经济学是什么137

3.5 古罗马和近现代资本主义的平等史139

3—3 两种结构的对比146

二 认识社会146

3.6 中国的社会分层148

3.7 人类发展指数153

3.8 中国领导人关于人类文明、文化和制度及发展模式的多样性的论述155

第三节 决策的选择155

一 决策知识156

3.9 十六大论决策民主及制度化157

二　关于艾滋病的思考158

三 给自己定位160

第四章 关注受艾滋病影响的儿童162

第一节 受艾滋病影响的儿童及他们的需求163

4.1 观点163

一 哪些儿童受艾滋病影响163

二 他们的处境与需求166

4.2 个案：男孩173

第二节 国际社会的应对策略与措施176

一 相关的国际公约／指导原则177

4.3 立法以保障权利180

4—1 实行监督和评估的国家级核心指标181

二 世界其他国家的救助实践181

三 制定政策的实践与行动：经验及教训186

第三节 救助行动在中国190

一 国务院及政府部门190

二　地方政府192

三 救助措施及政策倡导193

4.4 联合国专家看中国的相关工作成就195

四 国际组织和中国NGO的行动196

第四节 问题与建议199

4.5 联合国专家建议200

一 完善法律和政策，保护儿童的权益201

二 加强宣传，引导全社会关注202

4.6 反应迟缓的后果203

三 实现多部门合作，关注特殊儿童203

4.7 专家观点204

四 探索多元的供养／收养模式205

第五章 人类迎战艾滋病210

5—1　艾滋病与千年发展目标211

一 扼住艾滋病发展的势头211

第一节 国内外的成功经验与教训211

5.1 世界各国政府应对艾滋病的措施212

5.2 “四免一关怀”政策213

5—2 泰国性工作者中安全套使用率增加和性病病例不断减少（1984—2000年）215

5—1　1997—1999年柬埔寨高危场所女性安全套使用比例和艾滋病毒感染率215

5.3 在通往胡志明市的路上开展艾滋病病毒感染预防活动216

5.4 对吸毒者的成功干预220

5—2 将注射毒品者中的艾滋病毒感染率保持在＜5％的城市的预防方案221

5.5 云南丽江地区彝族的家族禁毒模式221

5.6 挺胸做人终有时223

5.7 母婴传播干预项目224

5.8 获得治疗方面的进展（1）225

5.9 全世界的三·五行动计划227

二 教训与问题228

第二节 社会干预与医学攻坚231

一 社会干预是控制的重要手段232

5.10 政府的支持235

5.11 非政府组织和群众团体参与236

5—3 自愿咨询检测与其他预防治疗及支持工作的联系237

5.12 云南省开远市宗教人士介入性病艾滋病健康教育237

5—4　非洲坦桑尼亚姆万扎干预后艾滋病毒感染率的情况239

5.13 观点241

5—5　艾滋病病毒感染者、病人或受艾滋病影响的人参与的金字塔241

5—3　预防艾滋病病毒传播的干预活动242

5.14 艾滋病及性健康教育对青年性行为的影响244

二 医学攻克艾滋病的努力与尝试244

5.15 传统与现代卫生服务结合，联手迎战艾滋病252

5—6　艾滋病关怀的连续过程253

下编第一部分 国家领导人和国际组织官员关于防治艾滋病的讲话与批示259

1．温家宝总理：中国政府有决心有能力控制艾滋病259

2．温家宝主持召开国务院常务会议部署九项措施防治艾滋病260

3．遏制艾滋 履行承诺——吴仪在全国艾滋病防治工作电视电话会议上的讲话262

4．王陇德报告我国近期艾滋病防治工作有关情况270

5．艾滋病是世界面临的最大挑战之一——彼得·皮澳特在中央党校的演讲278

6．在中国政府领导下与国际社会共同遏制艾滋病在中国蔓延——李君如副校长在中央党校报告会上的演讲282

第二部分　相关文章286

1．中央党校里的艾滋观念交锋 刘鉴强　286

2．艾滋病女性化的社会性别分析 靳薇　292

3．艾滋病对儿童的影响 桂希恩　298

4．艾滋病爱哪里——广西艾滋病预防宣传的对比调查 孙红　林谷　300

5．艾滋病的中国国情 情形危急——中国科学院、中国工程院22位院士的信（节录）305

6．同性恋与艾滋病防治 张北川　Joankaufman　307

第三部分　相关政策文件315

1．中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998—2010年）316

2．中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001—2005年）　326

3．国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知 （2004年3月16日）335

第四部分　基本知识343

1．预防控制艾滋病宣传教育知识要点344

2．关键领域无端歧视基本表351

1．中国艾滋病大事记355

第五部分　艾滋病大事记355

2．世界艾滋病大事记366