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第一章 绪论1

第一节 国内外研究现状述评1

一、国外研究现状1

二、国内研究现状2

第二节 研究方法和技术路线5

一、研究意义和价值5

二、研究方法5

三、技术路线6

四、创新之处8

第二章 少数民族贫困乡镇新农村建设及政府职能转变9

第一节 少数民族贫困乡镇新农村建设的目标9

一、相关概念界定9

二、对贫困乡镇新农村建设的研究述评17

三、社会主义新农村建设的目标23

四、少数民族贫困乡镇新农村建设的目标24

第二节 少数民族贫困乡镇新农村建设的条件26

一、自然环境特征26

二、经济发展状况29

三、社会发育状况35

四、经济社会发展的主要制约因素43

第三节 新农村建设对少数民族贫困乡镇政府人力资源开发的要求44

一、数量要求44

二、质量要求54

三、结构要求57

第四节 新农村建设中少数民族贫困乡镇政府职能转变与政府人力资源开发59

一、职能转变59

二、人力资源开发73

第五节 少数民族贫困乡镇政府人力资源开发的价值体系和目标81

一、价值体系81

二、目标88

第三章 少数民族贫困乡镇公务员胜任力模型构建93

第一节 少数民族贫困乡镇公务员的岗位分析93

一、公务员及乡镇公务员的界定93

二、公务员及乡镇公务员的分类94

三、基于职务分类的乡镇公务员的岗位分析99

第二节 少数民族贫困乡镇公务员的工作绩效标准与评价103

一、评价程序104

二、评价内容106

三、评价方法108

四、评价标准110

第三节 少数民族贫困乡镇公务员胜任力模型的构建113

一、胜任力模型构建的基本思路114

二、少数民族贫困乡镇乡镇长（书记）胜任力模型研究116

三、乡镇一般公务员胜任力模型研究125

四、关于少数民族贫困地区乡镇公务员胜任力模型的进一步讨论133

第四节 基于胜任力的少数民族贫困乡镇公务员的评价系统135

一、以往公务员评价内容和方法存在的问题135

二、基于胜任力的公务员评价的特点与优势136

三、少数民族贫困乡镇公务员工作胜任力评价系统的应用价值138

第五节 公务员廉政品德的测量研究141

一、国内外公务员品德测评的研究现状141

二、公务员廉政品德测量指标结构体系的建构144

三、公务员廉政品德测量量表的初步编制及修订146

四、公务员廉政品德测量正式量表的测试与质量评估148

五、公务员廉政品德测量的研究结果与探讨154

第四章 少数民族贫困乡镇政府人力资源状态及公务员胜任力现状评价157

第一节 少数民族贫困乡镇政府人力资源现状评价157

一、数量特征158

二、质量特征160

三、结构特征164

四、绩效评价169

第二节 少数民族贫困乡镇政府人力资源供需分析173

一、少数民族贫困乡镇政府人力资源供给分析173

二、需求分析183

三、供需均衡分析187

第三节 少数民族贫困乡镇政府公务员胜任力现状评价195

一、研究对象及分析方法195

二、少数民族贫困乡镇公务员胜任力模型196

三、少数民族贫困乡镇政府一般公务员胜任力分析198

四、少数民族贫困乡镇政府乡镇长（书记）胜任力分析207

第五章 少数民族贫困乡镇政府人力资源系统开发研究219

第一节 政府公务员的选拔任用219

一、我国公务员录用现状219

二、少数民族贫困乡镇政府公务员考录任用办法226

三、少数民族贫困乡镇政府领导干部选拔任用228

第二节 能力建设230

一、政府公务员能力要求230

二、开发培训253

第三节 新农村建设中少数民族贫困乡镇政府人力资源开发模式与途径261

一、人力资源开发模式261

二、人力资源开发的基本理念265

三、人力资源开发途径266

第四节 少数民族贫困乡镇政府人力资源开发与管理相关制度构建270

一、完善政府人力资源管理制度270

二、探索企业化政府人力资源管理体制276

三、建立行政组织体系的自我调节机制278

四、健全人力资源的激励机制280

五、加强组织领导和宣传工作284

参考文献293