市场决定 18届三中全会后的改革大考PDF|Epub|txt|kindle电子书版本下载

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绪 论 中国的改革大考3

一、历史大考——推进国家治理体系和治理能力现代化3

二、历史突破——使市场在资源配置中起决定性作用7

三、历史担当——突破利益固化的藩篱12

第一章 市场决定增长21

第一节 中国仍是一个大市场21

一、13亿人的市场潜力巨大21

二、市场潜力释放的制约因素29

三、市场决定增长前景34

第二节 市场决定的经济转型37

一、资源配置：由行政主导转向市场决定37

二、从投资主导向消费主导的转型42

三、从规模城镇化向人口城镇化的转型46

第三节 市场决定的经济活力50

一、释放市场机制的活力50

二、释放社会资本的活力52

三、释放创新创业的活力56

第二章 市场决定的资源配置63

第一节 市场决定资源配置的目标与条件63

一、改变政府对资源的直接配置63

二、形成有效的市场治理67

三、市场决定资源配置的改革条件已经成熟69

第二节 市场决定资源配置的重大任务72

一、提速资源产品价格改革72

二、推进利率、汇率形成机制改革78

三、形成有效的环境价格84

第三节 公共资源配置市场化87

一、公共资源配置市场化的基本趋势87

二、公共资源配置市场化的现实需求89

三、公共资源配置市场化的重大任务92

第三章 国有资本的公益性角色99

第一节 混合所有制经济发展的大趋势99

一、完善基本经济制度的实现形式100

二、发挥国有资本功能的重要平台105

三、非公有制经济参与国企改革的重大突破110

第二节 公益性国企的功能定位111

一、发展公益性国企的现实需求112

二、公益性国企的功能分类114

三、公益性国企的体制安排115

第三节 国有资本的公益性作用116

一、增大公益性国有资本的比重116

二、部分国有资本划归社保基金117

三、提高国有资本收租分红上缴国家财政的比例119

第四节 建立员工持股制度122

一、员工持股是资本与劳动的利益共同体122

二、物质资本与人力资本结合的员工持股125

三、发展多种形式的资本与劳动利益共同体127

第四章 实现农民财产权133

第一节 农民财产权缺失133

一、改革开放后农民财产权制度的变迁134

二、财产性收入尚未成为农民的主要收入来源138

三、财产权缺失是制约农民财产性收入增长的最大障碍144

第二节 土地权益是农民的最大财产权147

一、土地权益应当成为农民财产权147

二、把土地作为“财产权”还给农民150

三、治理农村土地乱象的根本之道151

第三节 推进农村土地使用权物权化改革155

一、物权与债权的争论156

二、实现农民土地使用权物权性质是一种特殊的产权安排160

三、推进农村土地使用权物权化改革时机成熟161

四、农民土地用益物权的法律保障164

五、农民土地使用权物权化的改革红利169

第四节 农村土地资源配置的市场决定172

一、市场在农村土地资源配置中应起决定性作用172

二、农村土地资源配置中市场作用严重缺位175

三、实现农民土地财产权与土地资本功能的有机结合177

四、建立平等的市场化产权制度179

五、“市场决定性作用”牵动和影响农村改革发展全局180

第五节 关键是相信农民181

一、相信农民是长期利益的追求者182

二、相信农民是土地的主要守卫者183

三、相信农民是农村改革的首创者184

第五章 形成对外开放新格局189

第一节 以服务业开放为重点的市场开放189

一、服务业开放滞后189

二、服务业开放是扩大市场开放的重点193

三、扩大服务业开放的时机与条件已经成熟198

四、加快服务业有序开放的体制机制创新199

第二节 打造“10+1”自由贸易区升级版202

一、打造“10+1”升级版的现实需求202

二、打造“10+1”升级版的总体思路207

三、推进高标准自由贸易区网络建设210

第三节 实现沿边开放的新突破214

一、加快沿边开放的战略意义214

二、加快沿边开放的战略目标216

三、加快沿边开放的重大任务217

四、加快沿边开放的重点突破219

五、加快沿边开放体制机制创新223

第四节 创新“走出去”体制机制225

一、创新“走出去”体制机制的现实需求225

二、企业“走出去”的进展与挑战229

三、创新支持企业“走出去”的体制机制234

第六章 市场决定的有为政府239

第一节 有效的市场与有为的政府239

一、终结政府主导型经济增长方式240

二、走向公共服务型政府244

第二节 公平竞争导向的宏观调控246

一、宏观政策取代市场的矛盾比较突出246

二、宏观调控重在营造公平竞争的市场环境249

三、宏观调控与行政审批职能严格分开251

四、货币政策与金融市场化改革有机结合252

五、财政政策与财税体制改革有机结合253

第三节 从事前审批转为事后监管255

一、前置审批过多与监管失效并存255

二、以事后监管为主克服“市场失灵”258

三、统筹考虑行政审批与监管体制改革259

四、调整市场监管权力结构260

第四节 界定负面清单与权力清单262

一、负面清单管理是现代市场经济的重要特征263

二、以负面清单管理倒逼行政审批制度改革264

三、明确各级政府权力清单265

第五节 公共服务导向的中央地方关系267

一、竞争性地方政府成为加大经济风险的突出矛盾268

二、地方政府：由市场竞争主体转向公共服务主体270

三、建立公共服务导向的中央地方财税关系271

四、形成地方政府市场行为的制度约束272

第六节以“三权分设”为重点的政府组织结构274

一、以“三权分设”为重点的大部门制改革目标274

二、强化行政决策系统275

三、以提高独立性和专业性为路径强化行政执行系统277

四、以权威性为重点强化行政监督系统279

第七节 市场决定的社会力量281

一、市场中社会力量的严重缺失281

二、市场决定对社会力量的需求全面增强283

三、解放和增强市场中的社会活力284

四、关键是政府向社会放权287

第七章 建设法治市场经济291

第一节 市场经济本质是法治经济291

一、走向法治市场经济的历史新起点291

二、扩大公民参与市场的自由选择权295

三、限制政府干预市场的自由裁量权297

第二节 保护非公有制经济财产权298

一、严格保护私人财产权298

二、保护资源环境产权301

三、建立知识产权法院303

第三节 完善反垄断法律制度308

一、现行反垄断法律难以有效限制行政垄断308

二、反行政垄断应纳入《反垄断法》310

三、突出《反垄断法》的“经济宪法”地位311

第四节 建设法治化营商环境312

一、多重不利因素叠加下的营商环境恶化312

二、建立法治化营商环境的总体思路314

三、建设法治化、国际化营商环境315

第五节 建设法治政府316

一、加快政府与市场关系立法317

二、加快公共资源配置立法318

三、严格落实政府依法行政319

第六节 改革经济司法体制321

一、经济司法去地方化321

二、建立中央地方双重法院体制322

三、司法体制去行政化324

四、加快推进司法公开325

第八章 追求公平的市场经济329

第一节 公平竞争的市场经济329

一、公平效率的市场经济330

二、追求市场经济与公平的兼容331

三、以公平促进效率的增长334

第二节 让公权力退出市场335

一、让公权力退出资源配置335

二、让公权力退出垄断行业337

三、让公权力退出招商引资339

第三节 让农民工成为历史341

一、农民工流动趋势与市民化进程341

二、农民工市民化到了临界点345

三、实现农民工市民化的重点突破348

四、“让农民工成为历史”关键在于体制机制创新353

五、出台农民工市民化的国家规划354

六、以公共资源配置均等化为重点推进中小城镇发展355

第四节 实现中等收入群体倍增358

一、中等收入群体发展严重滞后358

二、中等收入群体倍增是实现公平可持续发展的重要标志361

三、2020年实现中等收入群体倍增的基本目标362

四、实施中等收入群体倍增的行动计划364

第五节 建立公平可持续的社会保障制度366

一、中国到底是高福利还是低福利366

二、加快推进城乡基本公共服务均等化370

三、实现惠及13亿人的基本公共服务体制的重大突破372