民国时期的公文改革与行政效率 1912-1949PDF|Epub|txt|kindle电子书版本下载

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绪论1

一 研究缘起1

二 研究的空间与起点3

三 概念的厘定9

第一章 南京临时政府的公文改革与行政效率14

第一节 晚清（1840—1911）：半殖民半封建社会与公文的巨变14

一 近代以前的中国古代公文14

二 鸦片战争：社会性质的巨变与公文的历史转型20

第二节 南京临时政府的公文改革与行政效率22

一 公文工作机构23

二 公文程式25

三 公文处理30

四 公文人员33

第二章 北洋军阀统治时期的公文改革与行政效率36

第一节 公文程式36

一1912年公文程式令37

二1914年公文程式令44

三1916—1917年公文程式（令）48

四1916—1917年后的公文程式（令）49

第二节 公文管理机构52

一 中央层面的公文机构52

二 地方层面的公文机构62

第三节 公文文面款式66

一1912—1913年公文格式66

二1913年《国务院厘定公文书用纸程式条例》67

三1914—1916年公文格式70

四1916年后公文格式71

第四节 公文处理74

一 中央层面官署内公文处理规则的制定74

二 公文传递79

第五节 公文人员100

一 废提塘101

二 重设公文人员102

第六节 电报公文与行政效率110

一 电报公文革新了传统的公牍传递体系110

二 信息流通点点模式向点、面交相覆盖模式转变110

三 抢占了舆论制高点，推动了政治社会化进程111

第三章 南京国民政府前期（1927—1932）的公文改革与行政效率113

第一节 公文程式113

一 国民政府颁布正式公文程式前的状况113

二1927—1928年国民政府公文程式令117

三 公文程式与行文系统123

第二节 公文格式126

一 公文用纸126

二 标点、分段130

三 公文用语133

四 公文革新143

第三节 公文机构144

一 隶属于秘书处（室）144

二 隶属于总务处145

三 隶属于文书局146

四 不设处室，另辟专职人员146

五 地方公文机构的设置147

第四节 公文人员149

第五节 公文处理152

一 制定公文处理程序152

二 公文摘由155

三 公文处理手续之变革156

第四章 行政效率运动与公文改革160

第一节 行政效率与行政效率运动160

一 行政效率概述160

二 行政效率运动的背景161

第二节 行政学研究与公文革新164

一《行政效率》与公文革新165

二 行政学专著与公文革新170

三 文书档案学研究与公文革新173

第三节 公文制度174

一1933年《公文处理改良办法》174

二 行政院行政效率促进会与《改进各机关文书处理办法》175

三 文书档案连锁法176

四 省府合署办公与公文改革180

第四节 公文处理186

一 公文处理的现状187

二 公文处理的原则189

三 公文处理的改革190

四 公文传递201

第五节 公文人员208

一 中央各部会公文档案管理人员208

二 县公文档案人员212

第六节 行政效率与公文革新的评价214

第五章 抗战时期的公文改革与行政效率216

第一节 战时公文管理机构216

第二节 公文制度218

一 行政院公文改革的导向——《公文改良办法》218

二 行政三联制与公文改革219

第三节 公文处理223

一 制定公文处理办法224

二 纠正效率低的公文处理方式227

三 不同类型部门之改革228

四 公文登记手续的改革238

五 公文内容改革239

第四节 公文人员241

第五节 蒋介石与抗战时期的公文改革244

第六章 抗战后（1946—1949）的公文改革与行政效率248

第一节 公文程式248

第二节 文书工作竞赛254

一《文书处理竞赛实施办法纲要》256

二《缮写工作竞赛实施办法纲要》256

三《档案管理工作竞赛实施办法纲要》257

第三节 公文处理258

一 公文简化成为公文改革的主流258

二 公文登报制度261

三 公文用纸的统一264

四 公文传递与保管265

结论266

一 公文程式与行政效率266

二 公文机构（人员）与行政效率269

三 公文处理与行政效率272

四 公文信息交流与行政效率273

参考文献276