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1 依宪治国与依宪执政1

一、依宪治国与依宪执政的历史演变1

（一）依法治国与依法执政的前世今生2

（二）依法治国首先要坚持依宪治国3

（三）依法执政首先要坚持依宪执政4

二、依宪治国与依宪执政的基本特征6

（一）国家的一切权力属于人民7

（二）坚持中国共产党领导的宪法原则8

（三）公有制是人民主体地位的保障8

（四）让人民形式上有权，实质上也有权9

三、依宪治国与依宪执政的重大意义13

（一）培育宪法观念13

（二）树立宪法权威14

（三）促进宪法实施18

2 宪法法律至上21

一、宪法是国家的根本法22

（一）宪法权威是宪法至上的基础22

（二）宪法凝聚社会共识，象征国家团结23

（三）宪法是法律的统领25

二、任何权威都不得超越宪法法律的权威26

（一）科学认识党与法的关系26

（二）政治权威受宪法法律约束27

（三）党纪与国法统一于宪法之下28

（四）个人权威不能超越宪法法律权威32

（五）法律权威服从宪法权威34

（六）制度权威不得逾越宪法法律权威35

三、确保改革统一于宪法法律之下37

（一）重大改革，于法有据37

（二）激活宪法解释机制，促进改革39

（三）先试先行，需要授权41

3 国家的根本任务和根本制度44

一、国家的根本任务44

二、国家的根本制度46

（一）政治制度47

（二）经济制度54

（三）社会制度57

4 法律面前人人平等59

一、平等是一项基本人权59

（一）生命平等和人格平等60

（二）机会平等和同等对待60

（三）平等、自由、博爱共同撑起人类理想62

二、平等权的宪法保护是人类的理性选择63

（一）宪法是公民权利的保障书64

（二）平等权是公民权利的保障形式64

（三）宪法监督是保护平等权的有力武器65

三、立法平等是实现平等的中流砥柱66

（一）立法平等是平等保护的前提66

（二）从规范立法开始67

（三）平等不是平均68

（四）平等也要与时俱进68

四、反对人治和特权是保障平等的坚船利器70

（一）阳光是最好的防腐剂70

（二）晒出“权力清单”71

（三）祛除“超国民待遇”72

五、司法是维护平等的最后防线73

（一）反歧视诉讼，任重道远73

（二）审判独立76

六、平等观念是实现平等的源头活水77

（一）有什么样的国民，就有什么样的国家77

（二）振作国民精神，造就共和公民78

（三）守法平等是公民应尽的义务79

5 宪法是公民权利的保障书81

一、宪法确认和保障公民的基本权利82

（一）“公民”一词的由来82

（二）宪法是基本权利的载体83

二、政治权利是公民主体地位的高度体现84

（一）言论自由的尺度84

（二）钞票岂能换选票87

三、人格尊严和人身自由是享有其他权利的必要前提88

（一）游街是对法治的羞辱89

（二）收容遣送与劳动教养制度退出历史91

（三）“卧室里的权利”93

四、社会经济权利是实现公民权利的有力保障95

（一）公民的合法私产不受侵犯95

（二）受教育权的平等实现97

五、未列举的基本权利99

（一）宪法为何要列举权利99

（二）宪法如何保护未列举的权利100

六、无救济就无权利101

（一）国家赔偿的价值101

（二）立案登记制是权利救济的新发展103

6 权由法定 权依法使105

一、把权力关进笼子105

（一）权力的“权”与权利的“权”106

（二）为什么要把权力关进笼子里107

（三）什么才能把权力关进笼子里108

（四）“权大还是法大”是个真命题108

二、给权力划定边界108

（一）用法律界定公权力边界109

（二）用法律保护私权利行使113

（三）宪法界定公权力边界的方法114

三、宪法对行政权的界定与监督115

（一）通过行政法规范行政权115

（二）在宪法指引下依法界定行政权116

四、内外兼修，促进依法行政126

（一）练好内功——改进行政执法工作126

（二）借助外力，以行政救济监督行政权127

7 让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义133

一、宪法下的司法制度134

（一）司法制度的本质属性134

（二）司法机关137

（三）司法人员138

二、司法制度的运行140

（一）立案登记制140

（二）审级制度141

（三）审判组织141

（四）诉讼程序142

三、如何获得司法救济145

（一）扩大诉讼权利145

（二）加强人权司法保障146

（三）获得法律援助146

（四）运用多元化纠纷解决机制148

四、司法的监督与问责148

（一）落实人大监督149

（二）强化检察监督149

（三）内部纪律监督150

（四）良性舆论监督150

（五）司法职业保障151

五、司法改革151

（一）司法制度的本位回归与提升151

（二）新一轮司法改革的措施与突破152

（三）司法改革的未来154

8 宪法的生命在于实施155

一、立法是宪法实施的重要前提156

（一）健全人大主导立法的体制156

（二）加强重点领域立法157

（三）提高立法质量159

二、司法机关负有保证宪法实施的职责161

（一）人民法院对宪法的实施161

（二）人民检察院对宪法的实施167

三、宪法监督是宪法实施的保证168

（一）区分违宪与违法168

（二）违宪审查的本质170

（三）中国特色的宪法监督制度171

（四）加强宪法解释，推动宪法实施173

9 弘扬法治精神 树立宪法信仰175

一、让法治精神深入人心176

（一）法治精神是法治发展的驱动力176

（二）培育法治精神是依法治国的战略性任务179

二、用宪法信仰凝聚力量182

（一）国家必须严格按照宪法办事183

（二）公民要相信宪法的力量184

（三）树立宪法信仰的具体举措185

三、将法治精神与宪法信仰相结合190

（一）宪法信仰是法治精神的集中表达191

（二）树立宪法信仰是弘扬法治精神的重要标志191

附录194

全国人民代表大会常务委员会关于设立国家宪法日的决定194

全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定195

中华人民共和国宪法198

中华人民共和国宪法修正案（1988年4月12日）227

中华人民共和国宪法修正案（1993年3月29日）228

中华人民共和国宪法修正案（1999年3月15日）231

中华人民共和国宪法修正案（2004年3月14日）234