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第一编 理论篇1

第一章 我国推动城镇化发展的背景意义3

1.1 我国推动城镇化发展的背景3

1.2 我国推动城镇化发展的意义11

第二章 城镇化发展的理论遵循18

2.1 遵循马克思主义唯物史观18

2.2 遵循中国特色社会主义的本质要求19

2.3 遵循对传统城镇化人本偏差的矫正19

2.4 遵循新型城镇化健康发展的人本理念20

2.5 遵循国家关于城镇化发展战略的重大决策23

第三章 新型城镇化的概念、内涵、特征、模式24

3.1 新型城镇化的概念24

3.2 新型城镇化内涵25

3.3 新型城镇化的特征26

3.4 新型城镇化的低碳模式28

第四章 国内外城镇化健康发展研究状况32

4.1 国外研究综述32

4.2 国内研究综述33

第五章 甘肃省城镇化发展现状36

5.1 甘肃省城镇化发展的历史进程36

5.2 甘肃省城镇化发展的成效37

5.3 甘肃省城镇化发展存在的问题矛盾42

5.4 甘肃省城镇化发展问题成因分析43

第六章 健康城镇化的概念、内涵、要求47

6.1 对健康城镇化基本内涵的研究47

6.2 健康城镇化提出的背景48

6.3 健康城镇化：新的发展理念及其政策含义49

6.4 健康城镇化的概念及其内涵51

6.5 健康城镇化的政策导向53

6.6 新型城镇化健康发展的基本要求53

第七章 甘肃省城镇化健康水平分析56

7.1 甘肃省城镇化健康水平状况56

7.2 甘肃省城镇化健康水平的综合测度63

第八章 甘肃省城镇化健康发展的趋势特征67

8.1 加快城镇化发展并更加注重质量提升67

8.2 完善城镇布局并更加注重城市形态优化67

8.3 提高城镇空间利用效率并更加注重集约发展68

8.4 突出区域特色并更加注重工业化城镇化良性互动68

8.5 推进改革攻坚并更加注重体制创新68

第九章 甘肃省城镇化健康发展目标任务69

9.1 有序推进农业转移人口市民化70

9.2 建立农业转移人口市民化推进机制70

9.3 基本建立城乡统筹的体制机制71

9.4 优化城镇化布局和形态71

9.5 铁路运输覆盖14个市州75

9.6 2020年实现城市公共供水普及率95％和水质达标双目标75

9.7 提高燃气电力使用普及率75

9.8 基本完成城市棚户区改造任务76

9.9 全面放开建制镇和小城市落户限制76

9.10 要探索行政区划管理改革76

9.11 深化土地管理制度改革77

9.12 启动新型城镇化试点77

第十章 甘肃省城镇化健康发展的战略对策79

10.1 夯实新型健康城镇化的资源环境基础79

10.2 扣紧新型健康城镇化城乡互动协调的关键环节80

10.3 将“人的发展”作为城镇化的出发点与最终目标80

10.4 建设以人为本的新经济型、新文化型、新生态型城镇81

10.5 完善新型城镇化健康发展体制机制85

10.6 有序推进农业转移人口市民化88

10.7 以城市群作为新型城镇化主体形态88

10.8 不断提高城市规划管理科学水平89

10.9 提高城镇综合承载能力90

10.10 用科学布局推动城镇化绿色发展91

10.11 优化生产力布局，强化城镇产业支撑92

10.12 完善社会公共服务，健全镇村社会保障体系97

10.13 保护和传承历史文化98

10.14 提高城镇建设用地效益99

10.15 创新新型城镇化投融资机制100

10.16 以实施“一带一路”战略助推甘肃新型城镇化健康发展100

10.17 创新城镇管理体制，加强社区综合治理103

第二编 实践篇105

第十一章 城镇化与农业现代化协同发展面临的问题107

11.1 新常态视阈下城镇化与农业现代化的辩证联系107

11.2 新常态视阈下城镇化与农业现代化面临的问题110

11.3 新常态视阈下城镇化与农业现代化发展之交织问题112

第十二章 城市化战略布局的理论依据及支撑拉动作用116

12.1 “一中心两园区”城市布局战略的提出和基本内涵116

12.2 实施“一中心两园区”城市战略布局的理论依据117

12.3 实施“一中心两园区”城市战略布局的现实意义119

12.4 “一中心两园区”城市战略对区域经济社会发展的支撑拉动作用121

第十三章 城镇化应更好地为经济社会和人民生活服务124

13.1 平凉市城镇化发展现状124

13.2 发展趋势环境130

13.3 城镇化发展坚持的原则、定位、目标133

13.4 建议对策137

第十四章 城镇化要优化布局和形态141

14.1 市域城镇化总体格局141

14.2 重点打造平凉都市区综合城镇发展区143

14.3 稳步发展东部丝路文明与现代资源特色发展区145

14.4 有序开发西部农特资源型城镇提升发展区147

14.5 有序推进重点小城镇发展149

14.6 加快推进新型农村社区建设150

第十五章 城镇化发展中应强化规划意识创新规划理念152

15.1 城市规划152

15.2 提高城镇化质量对城市规划的要求153

15.3 城市规划中应重点研究和把握的几个问题155

15.4 城市规划实施和管理164

第十六章 城镇化进程中应扩大视野把握全面深度融合良性互动174

16.1 正确认识和把握城镇化建设与城镇化发展之间关系174

16.2 努力促进“四化”深度融合、良性互动与协调发展179

16.3 充分运用计划机制与市场机制作用促进城镇化建设185

第十七章 城镇化进程中应坚持规划、建设、管理同步191

17.1 城市管理工作的基本情况191

17.2 城市管理行政执法工作发展概况195

17.3 加强城市管理及行政执法工作的对策199

第十八章 城镇化发展的新阶段是城乡一体化203

18.1 城乡发展一体化的涵义203

18.2 平凉市城乡一体化现状分析206

18.3 对策建议208

第十九章 城镇化是经济社会转型升级发展的引擎214

19.1 城镇化对推动全面小康社会的重要意义214

19.2 平凉市城镇化发展思想、思路及目标任务215

19.3 平凉市新型城镇化发展建议220

第二十章 城镇化进程中应统筹城乡建设用地223

20.1 制约城镇化快速发展的主要问题223

20.2 积极破解用地难题225

20.3 深化土地管理制度改革229

第二十一章 城镇化进程中应强化环境保护意识231

21.1 环境保护工作现状231

21.2 城镇化建设过程中的环境问题233

21.3 “十三五”环境保护面临的形势235

21.4 城镇化建设进程中环境保护的基本原则236

21.5 城镇化建设进程中环境保护的目标237

21.6 城镇化建设进程中环境保护的对策238

21.7 强化生态环境保护利用制度241

第二十二章 城镇化进程中应构建综合交通运输体系242

22.1 着力完善路网布局243

22.2 着力打通对外通道244

22.3 着力建设物流站场244

22.4 着力打造立体交通245

第二十三章 城镇化进程中应加快水利基础设施建设246

23.1 水利在城镇化建设中的地位和作用246

23.2 平凉市水利服务城镇化建设的主要成效247

23.3 全市水利服务城镇化建设方面存在的困难和问题248

23.4 全市水利保障城镇化的主要对策和思路251

第二十四章 城镇化进程中应提升综合承载能力256

24.1 加强城镇产业支撑能力256

24.2 加强城镇基础设施建设260

24.3 提升城镇公共服务水平262

24.4 推进生态建设和环境治理264

24.5 加强文化空间的传承保护265

24.6 加强城镇管理和综合治理266

第二十五章 城镇化发展的核心是有序推进农业转移人口市民化268

25.1 大力支持农业转移人口落户城镇269

25.2 推进基本公共服务向常住人口覆盖270

25.3 提升农业转移人口就业能力271

25.4 构建农业转移人口市民化推进机制272

25.5 加快发展新型现代农业促进农业转移人口市民化273

25.6 加强社会主义新农村建设 推进农业转移人口市民化275

第二十六章 城镇化发展要在“新”和“人”上下功夫278

26.1 对新型城镇化的理解和认识278

26.2 城镇化发展过程中的经验教训279

26.3 以试点带动全市新型城镇化建设整体推进281

第二十七章 新型城镇化“十三五”发展之目标任务283

27.1 战略机遇和制约因素分析283

27.2 “十三五”新型城镇化建设及城乡统筹发展的思路、目标和重点286

27.3 建设和发展任务287

27.4 “十三五”新型城镇化建设及城乡统筹发展的策略293

第三编 政策篇297

第二十八章 中央政策299

28.1 习近平“一带一路”战略构想299

28.2 国务院常务会议，部署深入推进城镇化建设有关精神300

28.3 推进“一带一路”建设工作会议精神301

28.4 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定301

28.5 国家新型城镇化规划（2014—2020年）307

28.6 中央城市工作会议精神322

28.7 中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定326

28.8 中共中央关于制定“十三五”规划建议（摘编）328

28.9 国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见329

第二十九章 甘肃省政策339

29.1 中共甘肃省委常委会议精神339

29.2 甘肃省新型城镇化规划（2014—2020年）343

29.3 甘肃省人民政府关于做好新型城镇化试点工作的指导意见345

29.4 “丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案352

29.5 中共甘肃省委关于制定“十三五”规划的建议353

参考文献358

后记361