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第一章 个人信息保护概述1

一、个人信息与隐私安全、财产利益和发展机会1

（一）个人信息保护问题的渊源1

（二）大数据时代个人信息保护的紧迫性6

二、个人信息保护的对象11

（一）数据与信息11

（二）个人数据、个人信息和隐私13

（三）保护与特定个人相关的信息16

（四）确立“谁的信息谁做主”的保护理念19

三、个人信息保护与行业发展、国家竞争力20

（一）大数据时代的数据资源20

（二）个人信息保护是互联网行业发展的基础22

（三）个人信息保护有利于我国占领全球经济制高点23

第二章 个人信息公平实践和保护原则27

一、个人信息保护基本原则的演变28

（一）个人数据保护基本原则的初次提出28

（二）信息社会的个人信息保护基本原则32

（三）大数据时代个人信息保护基本原则39

二、大数据时代对个人信息保护原则的再思考43

三、关于个人信息公平实践和保护原则的最低要求47

（一）个人信息保护原则的国际应用47

（二）个人信息保护最低原则49

第三章 各国（地区）个人信息保护的立法实践54

一、美国：个人信息保护的分散立法实践56

（一）美国个人信息保护目标与原则58

（二）公平信息实践原则在立法实践中的体现61

二、欧盟：个人信息保护的统一立法实践68

（一）对涉及个人信息的所有领域统一立法68

（二）建立统一的个人信息处理标准71

三、亚洲：个人信息保护立法实践72

（一）亚洲国家和地区的统一立法保护日渐完善72

（二）韩国：信息自决下的个人信息保护立法76

（三）日本：保障个人权利的个人信息保护立法78

（四）中国台湾：以保障人格权为核心的个人信息保护立法81

四、部分金砖国家个人信息保护立法实践82

（一）印度个人信息保护法律框架83

（二）巴西个人信息保护立法进展85

第四章 各国（地区）个人信息保护的监管实践88

一、全球个人信息保护监管概况88

二、个人信息保护法律的实施90

（一）专门统一监管下的个人信息法律实施91

（二）各领域分散监管下的个人信息法律实施103

（三）行业自律下的个人信息法律实施112

（四）司法诉讼下的个人信息保护法律实施117

三、个人信息保护的宣传教育实践119

（一）面向公众的宣传教育实践119

（二）面向信息处理机构和工作人员的培训122

第五章 征信与个人信息保护124

一、征信与信贷市场124

二、征信的本质和主要特征125

（一）征信的不同定义和实质125

（二）征信活动的特征126

（三）两个平衡126

三、征信与个人信息保护127

（一）欧洲信贷登记系统的发展128

（二）美国市场化征信模式的发展129

（三）新兴市场征信行业的发展132

四、个人信息保护原则在征信业的应用133

五、征信业个人信息保护面临的挑战143

（一）全球征信业的新发展趋势143

（二）加强信息保护的立法趋势145

（三）我国征信业发展面临的挑战147

第六章 数据跨境流动规则152

一、数据跨境流动典型政策154

（一）经合组织《关于隐私保护和个人数据跨境流动指南》154

（二）亚太经济合作组织《隐私保护框架》与跨境数据流动规则155

（三）欧盟跨境数据流动政策157

（四）美欧安全港框架158

二、近年来数据本地化政策趋势162

（一）典型国家的数据本地化政策163

（二）跨境数据流动展望166

第七章 我国个人信息保护的现状及分析168

一、我国个人信息保护的立法现状168

（一）个人信息保护立法概述168

（二）现行个人信息保护法律体系概况175

二、我国个人信息保护的实践状况178

（一）个人信息收集环节179

（二）个人信息加工处理环节185

（三）个人信息输出环节191

（四）中国个人信息保护的国际评价195

（五）落实个人信息保护原则不能仅靠专项打击196

三、个人信息保护不足的原因分析198

（一）市场对个人信息利用存在合法需求198

（二）背离合法需求的原因分析201

第八章 我国个人信息保护的立法和政策建议209

一、个人信息立法保护是大数据发展的基本保证209

二、个人信息保护的立法和政策建议212

（一）借鉴国际经验树立“以人为本”的个人信息保护理念212

（二）推动出台统一专门的《个人信息保护法》212

（三）对个人信息保护立法重点问题的建议217

（四）明确个人信息保护的执法监管体制225

（五）加强司法救济，拓宽个人信息保护渠道227

（六）开展公众教育，提升个人信息保护意识228

三、关于大数据时代个人信息保护的建议229

（一）重视大数据及其技术对个人信息保护的深刻冲击229

（二）提高公民对个人信息控制力是各国普遍共识230

（三）我国大数据的立法监管建议234

术语对照表237

附录245

部分国家和地区个人信息保护研究245

第一章 美国个人信息保护研究245

一、美国个人信息保护概述245

（一）隐私权在美国的历史发展246

（二）美国个人信息保护的规范框架249

二、美国个人信息隐私保护的立法255

（一）对个人信息的定义255

（二）公平信息实践原则261

（三）个人信息保护立法270

三、美国个人信息领域的执法276

（一）行政监管276

（二）私人诉讼286

四、特殊领域个人信息的保护288

（一）征信领域288

（二）金融领域294

（三）医疗领域298

（四）通信领域301

五、互联网时代隐私权面临的新挑战302

（一）定向广告303

（二）数据经纪306

（三）最新发展308

第二章 欧盟个人信息保护研究311

一、个人信息保护在欧盟成员国的发展——以德国为例311

（一）起源：“私领域”理论311

（二）发展：“信息自决权”理论311

（三）个人信息保护专项立法312

二、个人信息保护在欧盟层面的立法演进313

（一）基本规范：《欧盟指令》313

（二）通讯领域：《欧盟通信指令》315

（三）犯罪领域：《数据存留指令》317

三、最新立法：《欧洲信息保护通用条例》319

（一）修订原因319

（二）主要修订内容320

（三）尚待明确的相关规定325

（四）修订的影响327

第三章 日本个人信息保护研究328

一、日本个人信息保护概况328

（一）日本个人信息保护的早期发展330

（二）个人信息保护相关法律制定阶段331

二、日本个人信息保护立法与监管333

（一）日本《个人信息保护法》立法原则333

（二）日本《个人信息保护法》的主要内容335

（三）日本个人信息保护的监管337

（四）行业自律标准和评价体系339

三、日本《个人信息保护法》新修订341

（一）主要修订内容341

（二）《个人信息保护法》的新特点342

第四章 韩国个人信息保护研究345

一、韩国个人信息保护概况345

二、韩国个人信息保护的主要内容346

（一）个人信息保护“由分到合”的历史演进346

（二）韩国个人信息保护的创新与特点348

（三）个人信息处理流程的立法保护351

（四）公共领域个人信息立法保护355

三、个人信息保护的监管和救济357

（一）个人信息保护监管执法357

（二）个人信息保护的事后救济制度358

（三）个人信息保护的监管案例及趋势361

第五章 新加坡个人信息保护研究364

一、新加坡个人信息保护立法演进364

（一）前统一立法阶段个人信息保护规范体系364

（二）统一综合性立法的基本结构及生效前的窗口期366

二、新加坡现行个人信息保护规范体系368

（一）针对私主体收集处理个人信息的规范体系368

（二）针对公权力机构收集处理个人信息的规范体系370

三、个人信息保护的主要制度373

（一）个人信息的界定373

（二）《个人信息保护法案》规制主体375

（三）机构的个人信息保护义务376

四、《个人信息保护法案》的实施和监管382

（一）个人信息保护委员会为法律实施主体383

（二）责任追究和救济383

第六章 台湾地区个人信息保护研究385

一、“个人信息法”历史变迁385

（一）起源：“电脑处理个人信息保护法”385

（二）发展：“个人信息保护法”387

二、我国台湾地区个人信息保护立法概况389

（一）立法目的和理念389

（二）“个资法”规范对象394

（三）现行“个资法”的框架结构397

（四）当事人权利的内涵398

三、“个资法”的监管与执法403

（一）损害赔偿追责403

（二）刑事追责405

（三）行政追责405

第七章 香港地区个人信息保护研究407

一、香港地区《个人信息（私隐）条例》简介407

（一）来自英国的影响407

（二）立法背景与理论基础408

（三）法条及实务守则409

（四）基本概念412

（五）六项保障信息原则414

（六）《条例》对包括政府在内的公营部门的适用425

二、香港地区个人信息（私隐）监管与执法428

（一）个人信息（私隐）专员及职能428

（二）个人信息（私隐）专员公署的地位429

（三）罪行及补偿430

（四）豁免事项431

三、网络技术发展的冲击及应对432

（一）对互联网渠道个人信息的指引432

（二）对应用程序的监管指引434

（三）对网上行为追踪的监管436

（四）对直接促销的监管规定437

（五）对公共领域个人信息的监管441