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区委书记张俊峰在2004年度总结表彰大会上的讲话1

2004年1

第一章 特载1

区长张曼如在区第五届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告5

水资源11

第二章　区情概要11

位置面积11

自然环境11

地质地貌11

山脉11

水系11

气候11

自然资源11

土地资源11

生态休闲旅游资源12

生物资源12

旅游资源12

古文化资源12

旅游产业布局12

中共（邙山）惠济区委14

建置沿革14

行政区划14

人口状况14

人口14

组织机构与领导成员14

（邙山）惠济区人民政府15

（邙山）惠济区纪律检查委员会15

（邙山）惠济区人民代表大会常务委员会15

街道、镇、开发区18

政协（邙山）惠济区委员会18

（邙山）惠济区人民法院18

（邙山）惠济区人民检察院18

群众团体18

郑州农业高新技术产业示范区19

固定资产投资20

（邙山）惠济区人民武装部20

国民经济和社会发展20

综述20

国民经济总量20

农业20

工业20

人民生活21

房地产开发21

市场建设21

重点建设项目21

贸易业21

人口21

区委领导介绍22

第三章 中共惠济区委 区纪委22

区委全面工作22

概况22

民主法制建设24

四届区委委员24

区委候补委员24

综述24

城市化步伐加快24

人居环境持续改善24

各项社会事业新进步24

省城乡一体化座谈会25

加强党的建设25

经济工作会议25

撤村并点建社区动员会25

生态经济强区发展大会25

领导干部（扩大）会议26

区委四届四次全体会议26

贯彻全国、省、市会议26

学习贯彻十六届四中全会精神26

领导干部会议26

概况28

上级领导调研28

区委办公室28

概况29

文秘29

信息调研29

机要29

保密29

督查29

文电29

社情民意29

综合29

信访29

概况30

主要工作30

案例30

档案30

概况31

档案馆藏31

档案馆库规范化31

启用新公章31

档案目录中心31

现行文件阅览中心31

农村档案31

社区、非公有制企业建档31

文件材料年度立卷归档31

档案馆基础业务建设31

档案学会31

档案宣传31

纪律检查　行政监察31

党风廉政建设责任制32

（邙山）惠济区纪委常务委员32

（邙山）惠济区纪委委员32

重要会议32

“大宣教”格局33

案件查办33

纠正不正之风33

优化经济发展环境33

概况34

源头治腐34

组织　直属机关工委34

“一会两评议三公开”制度35

干部思想作风建设35

干部教育培训35

干部人事制度改革35

机关工委36

“两评一争”36

党员争“五星”36

基层组织整顿和“驻（包）村帮扶”36

两费落实37

机关自身建设37

老干部37

概况37

概况38

关心老干部生活38

形势报告与文体活动38

宣传38

新闻报道39

党委中心组理论学习39

基层党委中心组学习39

基层理论学习教育39

广场文化活动39

群众性文化活动39

“三下乡”活动39

民间文化艺术39

纪念郑州商都3600年39

十六届四中全会精神宣传39

未成年人思想道德建设40

对外宣传40

党报党刊征订40

扫黄打非40

精神文明建设40

概况40

文明单位创建40

文明市民40

概况41

创建文明城区41

概况41

改善人居环境41

统一战线41

民族宗教工作42

综述42

统战干部队伍建设42

统战宣传、信息和调研42

概况43

民主党派和党外人士工作43

对台工作43

强化商会职能43

党校43

党校工作44

概况45

第四章　惠济区人民代表大会45

区人大45

五届人大二次会议46

人大常委会主任会议47

人大常委会议48

人大常委会委员48

议案、建议、批评意见办理49

代表视察与调查49

区五届人大二次会议代表50

法律监督和执法检查50

省人代会代表50

市人代会代表50

概况51

第五章　惠济区人民政府51

区政府全面工作51

政府工作会议53

政府全会53

督办54

为民办实事54

区政府办公室54

概况54

协调服务54

概况55

信息调研55

文秘55

网站建设55

档案管理55

机构与人事管理55

职称评定56

机构编制管理56

国家公务员管理56

干部调配录用56

干部培训教育56

军转干部安置56

毕业生就业分配56

干部离退休56

工资56

规范性文件审核备案57

工人技术等级考试57

人事争议仲裁57

法制57

概况57

贯彻实施《行政许可法》57

行政执法监督57

概况58

应诉和复议58

外事侨务58

突出区情特色，保证编纂质量59

地方史志59

概况59

二届《邙山区志》编纂情况59

区志下限延长到2003年底59

加强业务培训59

区直机关搬迁60

参与多部地情书籍编写60

开展方志理论研讨60

机关事务管理60

概况60

餐厅管理61

原机关大院善后61

卫生创建61

绿化管护61

安全保卫与服务61

设备管理61

概况63

第六章　政协惠济区委员会63

惠济区政协63

区政协五届二次会议64

领导班子64

政协工作机构64

委员视察65

主席办公会65

常委会议65

专题调研65

区五届政协委员66

民主监督66

提案工作66

省政协委员66

市政协委员66

工商联第一次代表大会67

第七章　民主党派　工商联67

民主党派67

概况67

中国民主建国会郑州市惠济区支部67

中国国民党革命委员会67

九三学社67

中国民主同盟67

中国民主促进会郑州市惠济区小组67

中国农工民主党67

安排和作用67

人大代表、政协委员推荐工作67

建立健全情况通报会制度67

健全联系制度67

妥善处理历史遗留问题67

工商联67

概况67

光彩事业68

完善工商联组织网络68

为企业发展提供服务68

加强工商联领导班子建设68

维权、安康竞赛69

第八章　群众团体69

总工会69

概况69

企业“三建”69

帮扶和送温暖69

劳动竞赛和合理化建议69

党建带团建70

职工素质教育70

共青团70

概况70

团员档案70

业务培训70

希望工程70

18岁成人仪式70

概况71

非公有制经济71

推优选优与表彰71

保护母亲河活动71

“学习雷锋活动月”和志愿者活动71

暑期教育71

少先队71

妇联71

春蕾计划与“爱心桥”活动72

“双学双比”与“巾帼建功”72

维护妇女儿童合法权益72

概况73

小公民道德建设73

关爱妇女儿童73

科学技术协会73

科普宣传74

惠济区科协代表大会74

健全各级科协组织74

科普志愿者队伍建设74

保持科普示范区称号74

农村实用技术培训74

科技下乡活动74

青少年科技教育活动74

规范实施“金桥工程”74

实施“科技强农富民”工程74

科技培训74

协会建设75

计划生育协会75

概况75

协会组织75

宣传与服务76

村民自治76

计划生育“三结合”76

业务培训76

干部队伍建设77

第九章　军事　政法77

人民武装77

概况77

民兵基层建设78

思想政治建设78

基干民兵整组及维稳工作78

贯彻从严治军方针78

支持地方工作79

国防教育79

兵役登记和征兵79

概述80

人民防空80

概况80

国防教育80

通信警报80

工程建设80

政法80

“争创”活动81

落实“两会一查究”制度81

复退转军人稳定工作81

治安乱点整治82

惩治刑事犯罪82

治安防控体系建设82

防范法轮功邪教82

涉法涉诉82

概况83

基层基础建设83

政法队伍建设83

领导班子建设83

人民公安83

队伍建设84

维护稳定84

刑事侦察84

治安管理84

公正执法84

控告申诉84

大型活动安全警卫84

双教活动85

典型案例85

人民检察85

概况85

控申举报86

中层以上干部季评制度86

“六项能力”绩效考核86

创新工作86

反贪污贿赂86

渎职侵权案件检察86

侦查监督86

公诉86

概况87

检察技术87

案件管理87

典型案例87

人民法院87

立案信访工作88

“司法为民”大讨论88

公正执法树形象88

干警队伍管理88

实行保证金制度88

案件审理88

执行88

人民调解89

司法行政89

概况89

普法89

公证89

律师事务及法律援助89

概况90

第十章　国土资源管理90

审批权限91

土地资源91

概况91

土地监察91

违法用地查处91

建设用地管理91

概述91

土地市场治理整顿92

审批程序92

报批资料92

补偿安置92

地政地籍92

地籍调查92

园区清理整顿92

闲置土地治理93

基本农田检查93

土地开发复垦93

满足开发区发展需求93

征用地手续报批93

为省市重点工程服务93

为居民社区建设用地服务93

登记发证微机化管理93

城镇住房用地登记证93

地籍测绘93

土地利用现状变更调查93

汛期地质灾害防治94

土地置换规划94

耕地占补平衡项目库94

查处土地违法案件94

国土资源信访94

概况95

第十一章 生态惠济建设95

规划95

概况95

郑州邙山水土保持生态园区建设项目95

概况95

林地建设95

植树造林95

工程建设95

生态惠济建设重点项目95

郑州农业科技示范园区开工95

500米防浪林建设95

富景生态游乐世界开业95

游园建设95

管护职责与成效96

绿化管护96

概况96

林业宣传96

绿化管护网络和设施96

目标管理97

树木病虫害防治和森林防火97

社区建设规模98

规划98

社区建设98

城中村方案评审98

建设98

概况98

主要工作99

撤村并点建社区99

概况99

社区规划99

建设状况99

加快城市化进程100

长兴路街道社区建设100

南阳寨西湖花苑社区100

王砦安置小区100

北城花园社区100

老鸦陈街道社区建设100

科学合理规划100

街道社区建设100

新城街道社区建设100

惠龙社区100

惠文社区100

惠泽园社区100

惠城社区100

迎宾路街道社区建设100

惠源社区101

惠弘园社区101

惠景园社区101

古荥镇社区建设101

概况101

文阳社区101

文峪社区101

文翠社区101

花园口镇社区建设101

居民社区建设101

滨河社区101

大河社区101

天河社区101

毛庄镇社区建设101

筹措资金，成立公司101

社区建设101

惠丰社区101

惠济社区101

概况102

第十三章　园区建设102

郑州农业高新技术产业示范区102

重点项目进展103

管理范围调整103

黄河调水调沙103

成立园艺学会103

上级领导和外界同行关注103

经济发展指标103

示范园区建设104

招商引资104

滩区开发建设104

概况105

生态经济建设105

清理整顿开发区105

生态经济示范区105

概况106

郑州桥南新区106

概况106

郑州综合投资区106

宣传活动107

第十四章　生态旅游　文物107

综述107

概况107

黄河花园口旅游区108

项目开发与建设108

景区景点108

古树苑108

黄河富景生态世界109

丰乐农庄109

花园口黄河生态旅游区110

黄河大观四季温泉度假区110

四季同达生态园111

金地人家111

大河庄园111

古荥汉代冶铁遗址112

黄河迎宾馆风景区112

郑州黄河风景名胜区112

郑州三全食品厂112

文物　遗址112

西山遗址113

惠济桥113

纪公庙113

城隍庙114

荥阳故城墙114

资源优势115

第十五章　经济建设115

投资导语115

机构设置115

投资优势115

交通优势115

概况116

投资载体116

生态经济示范区116

农业高新示范区116

黄河旅游度假区116

招商引资与管理116

督察考评，完善制度117

招商引资117

概况117

政策体系117

招商项目库117

对外宣传推介117

创新方式，提高水平117

市场管理118

营造宽松环境118

市场发展118

商品交易批发市场118

龙头市场118

新兴物流业118

大型饮食服务业118

工作机制119

外贸出口119

外向型经济119

行政审批中心119

概况119

概况120

行政审批项目120

全程免费代理服务120

服务成效120

粮油购销调储120

安全储粮121

仓储管理121

粮库网点121

重要数字及其变化121

收购121

销售121

财务挂帐清查审计121

企业改制122

社区建设123

第十六章　城建环保123

城乡规划123

概况123

城市规划123

郑州市北部组团战略发展概念性规划123

综合投资北区123

新城区123

小城镇规划123

概况124

规划审批124

城乡建设管理124

大气污染治理125

安全监督125

治理双拖欠125

工程质量监督125

建筑企业资质年检125

环境保护125

环保审批125

秸秆禁烧125

水污染治理125

环境卫生管理126

危险化学品和重点污染源监管126

环保专项行动126

市政管理126

概况126

概况127

城市园林绿化127

城市防汛127

市政设施管养127

房产管理127

概况128

直管公房管理128

私房租赁128

住房公积金128

廉租房调查128

物业管理128

房屋普查128

城市房屋防汛128

产权办证128

行政执法128

市容管理129

行政执法129

快速反应机制129

信访与政务督查130

行政执法管理130

队伍建设130

文明执法130

法制建设130

财政收入131

第十七章　财政　金融　税务131

财政131

概况131

会计事务132

规范政府采购132

财政供养单位实行微机管理132

财政供养人员工资统发132

落实国家粮补政策132

财政国库管理制度改革132

非税收入132

国有资产管理132

概况133

农财农税133

会计核算133

多方筹资支持全区经济发展133

银行业133

完善执法考核机制134

国税134

概况134

组织税费收入134

落实税收优惠政策134

金税工程管理134

概况135

创新税收宣传135

提升为纳税人服务水平135

国税队伍建设135

国税行风建设135

地税135

地税行风建设136

组织地税收入136

地税征管基础工作136

整顿税收秩序136

优化税收服务137

地税队伍建设137

概况138

农业综述138

粮食生产139

种植业139

综述139

引进和推广新技术139

科技培训139

植物检疫139

病虫害防治139

扶贫开发140

东亚飞蝗防治140

农业综合开发项目140

任务、投资及完成情况140

农田、水利140

蔬菜生产及新技术推广140

蔬菜加工包装设施建设140

温室建设140

配套设施140

新技术、新品种引进140

流动资金及其经济效益140

畜牧科技141

水利建设141

概况141

防汛141

农田水利基本建设141

水产业141

概况141

休闲渔业141

无公害水产品基地建设141

渔政执法141

畜牧业141

概况141

农业机械拥有量142

饲草饲料开发142

畜禽改良142

兽药管理及畜禽防疫142

高致病性禽流感防治142

饲料行业法规宣传培训142

奶业发展142

农机管理142

概况145

第十九章　工业145

工业主导产业发展145

工业资产资源整合工作146

工业生产146

工业产业结构合理调整146

工业经济效益146

做好经济运行分析146

工业企业优化升级146

经贸146

综述146

新项目跟踪服务工作146

安全生产管理147

重点服务非公有制企业147

企业改制147

法律法规及专业培训147

整顿市场经济秩序147

实施质量兴区战略147

公路建设149

第二十章　交通149

铁路149

概况149

公路149

概况149

公交线路150

G107辅道建成通车150

工程质量150

安全生产150

规费征收150

公路运输150

道路养护150

交通法规宣传150

便民措施150

城市公交150

概况150

概况152

第二十一章　经济管理152

2004年国民经济和社会发展计划执行情况152

项目管理153

国民经济产业结构153

工业经济153

市场消费153

农业经济结构调整153

固定资产投资153

社会事业及人均收入153

计划管理153

编制经济和社会发展计划153

概况154

统计管理154

完成各项统计任务154

提升统计服务水平154

物价管理154

概况155

价格管理155

涉案物品价格鉴证155

价格监督检查155

物价举报案件办理155

价格专项检查155

工商行政管理155

概况156

市场建设156

作风建设156

整顿市场经济秩序156

企业注册登记管理156

审计监督156

内部审计157

财政审计157

专项审计157

政府投资审计157

政府交办审计157

经济责任审计157

概况158

审计信息化建设158

安全生产监督管理158

安全普查及隐患整改159

安全生产监督网络159

规范化建设159

安全生产目标管理159

生产安全事故159

安全生产专项整治159

打假保优160

应急救援体系建设160

安全生产宣传和培训160

质量技术监督160

概况160

依法行政160

标准化工作161

安全工作162

服务企业工作162

代码证年审162

查处与帮扶相结合162

质量兴区163

概况164

第二十二章　科学技术　教育164

科学技术164

概况164

科普活动164

重大项目监管164

申报科技攻关及招标项目164

教育164

教育热点、难点督查165

教育质量166

基础教育166

职业教育167

德育工作167

特色教育167

信息技术教育167

语言文字工作167

成人教育167

招生考试168

民办教育168

师德建设及师资队伍管理168

校长队伍建设168

完成《教育志》编印工作169

基建工作169

综述170

第二十三章 文化 体育170

概况170

文化170

综述170

文化活动170

文化市场管理170

文化产业170

体育170

体育场地普查171

竞技体育171

群众体育171

参加省市比赛获取名次171

医政管理172

第二十四章 卫生 创建172

卫生172

概况172

体制改革及设施建设173

乡医管理173

妇幼保健173

地方病防治173

健康教育173

卫生监督173

概况174

创建 爱卫174

各项集中整治活动175

农村改水改厕175

健康教育175

除四害175

铁路沿线综合整治175

“创建杯”活动175

健全长效管理机制176

概况177

第二十五章 社会生活177

民政177

殡葬改革178

拥军优属178

优待抚恤178

救灾救济178

城市低保178

农村救助178

40％救济178

民间组织178

实行目标管理179

婚姻登记管理179

人口与计划生育179

概况179

出生人口性别比治理180

新机制建设180

行风建设180

宣传教育180

概况181

干部队伍建设181

利益导向181

计生信息化建设181

民族宗教181

培训班182

综述182

民族事务182

清真食品年检182

政策法规宣传182

化解不安定因素182

民管会调整182

落实宗教房产政策182

宗教工作会议182

宗教活动场所年检182

宗教工作网络182

残疾人就业培训183

宗教场所创建183

残疾人事业183

概况183

康复工作183

就业宣传及培训184

扶贫工作184

特殊教育工作184

关爱残疾人活动184

区残疾人综合服务中心184

劳动保障和社会保险184

概况184

城镇就业再就业184

概况185

拓宽就业渠道185

就业招聘活动185

劳动保障监察185

劳动争议仲裁185

劳动工资管理185

社会保险185

工伤保险186

养老金发放186

医疗保险186

社保基金扩面征缴186

离退休人员社会化管理186

社区、行政村187

第二十六章 街道 镇187

刘寨街道187

概况187

公共单位189

行政村189

道路189

社会事业发展190

经济与社会发展190

概况191

创省级文明单位191

组织建设191

长兴路街道191

行政村192

企事业单位193

道路193

概况195

禽流感防治195

干群对话会195

老鸦陈小学开设绿色网吧195

计划生育工作195

民兵预备役人员军训195

“三全”公司工业旅游点通过验收195

安全生产195

老鸦陈街道195

辖区道路196

企业简介197

行政村197

经济社会发展指标198

概况199

增加农民收入199

基础建设工程199

经济工作199

营造安定和谐社会199

新城街道199

行政村201

道路201

农业产业化203

企业简介203

重点项目203

非公有制经济203

人居环境203

概况204

社会事业204

党建工作204

迎宾路街道204

行政村205

基础设施建设205

文化教育206

重点企业207

医疗、金融207

公益服务207

经济和社会发展指标208

精品住宅区208

大型宾馆208

社会事业209

工作机制209

基层组织建设209

项目建设209

为民办实事209

计划生育工作209

概况210

古荥镇210

道路211

经济和社会发展指标212

行政村212

企业概况212

干部群众培训213

解决历史遗留问题213

基层组织建设213

党风廉政建设213

概况214

项目推进214

农业产业化214

环境和城镇建设214

社会事业214

花园口镇214

企业介绍216

道路216

行政村216

经济社会发展指标217

概况218

领导班子与党风廉政建设218

社会稳定工作218

创建工作218

加快农业结构调整和产业化218

招商引资218

重点工程建设218

毛庄镇218

行政村220

道路220

资源经济221

公共单位简介221

经济和社会发展指标221

板块经济221

社会主义精神文明建设222

强力推进招商引资222

发展生态农业222

保持社会稳定222

安全生产督查整改222

省、部级荣誉223

第二十七章 荣誉223

集体荣誉223

国家级荣誉223

地（市）级荣誉224

地市级225

个人荣誉225

国家级225

省部级225

区名更改文件235

第二十八章 大事记235

附录235

惠济区招商引资优惠政策238