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第1章 退役管理概述1

1.1 面临的挑战1

1.2 退役的主要阶段2

1.3 退役的主要活动3

1.4 退役的主要管理问题4

1.4.1 利益相关者4

1.4.2 监管和审批4

1.4.3 退役组织机构4

1.4.4 乏燃料和废物管理5

1.4.5 资金和财政5

1.4.6 承包商5

1.4.7 记录和文件5

参考文献6

第2章 退役适用原则7

2.1 辐射防护原则7

2.2 基本安全原则8

2.3 放射性废物管理基本原则8

2.4 退役废物最小化原则9

2.5 设施设计和运行阶段对便于退役的考虑10

参考文献11

第3章 退役监管12

3.1 核设施退役责任及监管概述12

3.1.1 退役责任12

3.1.1.1 政府的责任12

3.1.1.2 监管机构的责任12

3.1.1.3 营运组织的责任13

3.1.2 退役监管13

3.2 美国核设施退役监管14

3.2.1 监管机构及管理部门14

3.2.1.1 核管理委员会14

3.2.1.2 环保局15

3.2.1.3 其他监管部门15

3.2.1.4 能源部15

3.2.2 法律、法规16

3.2.2.1 法律16

3.2.2.2 法规16

3.2.3 核电反应堆退役监管17

3.2.3.1 通知18

3.2.3.2 关闭后退役活动报告18

3.2.3.3 许可证终止计划19

3.2.3.4 LTP执行过程中的监管19

3.2.3.5 退役的完成19

3.2.4 能源部设施退役监管20

3.2.4.1 退役阶段20

3.2.4.2 主要监管方面20

3.3 英国退役监管23

3.3.1 退役监管及执行机构23

3.3.1.1 健康与安全执行局23

3.3.1.2 英格兰环境局／苏格兰环境保护局24

3.3.1.3 国防核安全监管局24

3.3.1.4 监管机构之间的关系24

3.3.1.5 核退役局25

3.3.2 退役监管涉及的法律25

3.3.2.1 核设施法25

3.3.2.2 电离辐射条例26

3.3.2.3 退役环境影响评价条例27

3.3.2.4 放射性物质法案27

3.3.3 主要的监管活动27

3.4 法国退役监管28

3.4.1 主要监管机构28

3.4.2 相关法律28

3.4.3 最终关闭和拆除的监管29

3.5 国内退役监管30

3.5.1 核安全监管机构及其职责30

3.5.2 核安全法规体系31

3.5.3 核设施退役监管措施33

3.5.3.1 民用核设施退役的监管与审批33

3.5.3.2 军用核设施退役的监管与审批34

参考文献35

第4章 退役政策与策略37

4.1 核设施退役政策37

4.1.1 核设施退役政策考虑要素37

4.1.2 各国核设施退役政策概述38

4.2 核设施退役策略39

4.2.1 主要策略39

4.2.1.1 三级退役39

4.2.1.2 三种策略40

4.2.1.3 三种退役策略的优缺点40

4.2.2 退役策略选择的考虑因素41

4.2.3 退役的终态目标43

4.3 国外退役策略选择实例44

4.3.1 生产堆退役44

4.3.1.1 美国汉福特生产堆安全封存44

4.3.1.2 美国萨凡纳河生产堆原址退役47

4.3.1.3 法国G1、G2和G3反应堆48

4.3.2 后处理厂退役49

4.3.2.1 英国塞拉菲尔德后处理厂49

4.3.2.2 法国UP1后处理厂50

4.3.2.3 法国AT1中试工厂51

4.3.2.4 比利时莫尔欧化公司52

4.3.2.5 日本JRTF52

4.3.3 核电厂退役53

4.3.3.1 美国核电厂53

4.3.3.2 德国Greifswald核电厂53

4.3.3.3 西班牙Vandellos核电厂53

4.3.3.4 日本动力示范堆54

4.3.3.5 瑞典Barseback核电厂54

4.3.4 高放废液贮罐退役54

4.3.4.1 汉福特场区高放贮罐54

4.3.4.2 萨凡纳河场区高放贮罐55

4.4 国内退役策略选择实例57

4.4.1 生产堆和后处理厂退役57

4.4.1.1 反应堆57

4.4.1.2 后处理厂57

4.4.2 研究堆退役57

参考文献58

第5章 核设施退役的组织61

5.1 退役的组织机构61

5.1.1 基本要求61

5.1.2 组织形式62

5.1.2.1 国家级的组织63

5.1.2.2 场址级的组织63

5.1.2.3 退役作业的组织65

5.2 大型退役任务的组织66

5.2.1 美国环境管理计划66

5.2.2 英国遗留核设施退役67

参考文献68

第6章 退役计划与规划69

6.1 退役计划相关要求69

6.2 退役计划的主要内容71

6.3 规划方法73

6.4 规划实例75

6.4.1 美国环境管理计划75

6.4.1.1 概述75

6.4.1.2 加速关闭75

6.4.1.3 项目管理改进76

6.4.2 英国NDA退役项目80

6.4.2.1 概述80

6.4.2.2 塞拉菲尔德场址退役计划81

6.4.3 中国大型核场址退役规划82

参考文献83

第7章 财政资源管理85

7.1 法律要求85

7.2 退役费用估算85

7.2.1 费用估算类型与准确度85

7.2.2 费用估算方法86

7.2.3 费用估算为何不准87

7.3 退役费用组成89

7.3.1 费用项目89

7.3.2 费用要素分类89

7.3.3 费用组90

7.3.4 费用影响因素91

7.4 资金管理91

7.4.1 资金来源92

7.4.1.1 资金提取92

7.4.1.2 财政拨款92

7.4.2 退役资金管理和控制93

7.4.2.1 内部管理93

7.4.2.2 外部管理93

7.4.3 资金充分性和风险94

7.5 国家实践95

7.5.1 退役费用估算实践95

7.5.1.1 费用估算实践概况95

7.5.1.2 橡树岭国家实验室退役和去污费用估算97

7.5.2 资金管理实践99

7.5.2.1 欧盟99

7.5.2.2 国内核电退役资金管理100

参考文献100

第8章 人力资源保障101

8.1 人力资源需求面临的挑战101

8.1.1 人员能力需求的变化101

8.1.2 人员老化和知识传递102

8.2 人力资源管理103

8.2.1 退役策略对人力资源的影响103

8.2.1.1 退役设施营运者的角色103

8.2.1.2 设施关闭和退役开始前的时长103

8.2.1.3 选择的退役策略103

8.2.1.4 预计的退役持续时间103

8.2.1.5 总结104

8.2.2 预计人力资源需求104

8.2.2.1 人力计划105

8.2.2.2 员工变动105

8.2.3 人员管理政策106

8.2.4 人员绩效的改善107

8.3 人员培训109

8.3.1 培训的规则和标准109

8.3.2 培训的目标群109

8.3.3 培训的需求分析110

8.3.4 培训类型和内容111

8.3.4.1 管理者和专业员工111

8.3.4.2 工人111

8.4 人力资源保障实例——NDA技能和能力行动计划112

8.4.1 计划的目标和具体行动112

8.4.2 计划的进展114

8.4.3 NDA大学战略115

8.4.3.1 与大学的合作115

8.4.3.2 NDA对于未来大学教育的需求115

参考文献116

第9章 核与辐射安全117

9.1 管理要求117

9.1.1 管理要求117

9.1.2 管理目标117

9.2 安全评定117

9.3 环境影响评价118

9.4 辐射防护119

9.5 辐射监测119

9.6 核与辐射应急119

9.6.1 我国核事故应急管理体制119

9.6.1.1 国家核事故应急组织管理120

9.6.1.2 地方政府核事故应急管理120

9.6.1.3 核设施营运单位的核事故应急管理120

9.6.2 核事故应急状态120

9.6.3 核事故应急计划与准备120

9.6.4 退役期间的应急计划121

9.7 实物保护和保障121

参考文献121

第10章 退役质量保证123

10.1 相关要求123

10.2 质量保证活动124

10.2.1 概述124

10.2.2 变更控制124

10.2.3 辐射防护和环境安全控制124

10.2.4 外包服务控制124

10.2.5 监督检查125

10.2.6 信息管理125

10.2.7 审核125

10.2.8 事件管理、评估及报告125

参考文献125

第11章 技术管理127

11.1 技术问题对退役的影响127

11.2 技术选择127

11.2.1 主要考虑127

11.2.2 去污技术选择128

11.2.3 拆除技术选择129

11.3 技术研发政策129

11.4 应对技术挑战的良好实践130

11.4.1 欧洲退役项目的经验130

11.4.1.1 AT1核燃料后处理厂退役130

11.4.1.2 温茨凯尔改进型气冷堆退役131

11.4.1.3 BR3退役工程131

11.4.1.4 主要经验133

11.4.2 技术成熟度评价134

参考文献135

第12章 信息与知识管理136

12.1 基本概念136

12.2 核设施退役记录管理136

12.2.1 IAEA提出的管理要求136

12.2.1.1 监管机构136

12.2.1.2 营运者137

12.2.2 主要管理方面138

12.2.2.1 建立记录管理体系138

12.2.2.2 退役记录选择139

12.2.2.3 记录管理体系审核139

12.2.3 记录管理体系139

12.2.4 核设施退役数据源143

12.2.4.1 核设施退役前产生的记录143

12.2.4.2 核设施退役产生的记录144

12.2.4.3 核设施许可终止后产生的记录145

12.3 核设施退役知识管理145

12.3.1 知识管理的重要性145

12.3.2 现存问题和挑战146

12.3.3 知识管理活动的主要过程147

12.3.4 主要管理方面148

12.4 信息技术的应用149

12.4.1 信息系统应用149

12.4.2 知识保存工具149

参考文献151

第13章 社会经济影响和利益相关者152

13.1 退役的社会经济影响152

13.1.1 负面影响152

13.1.1.1 对劳动力的影响152

13.1.1.2 对当地社会的影响153

13.1.1.3 对更大地区的影响153

13.1.2 正面影响154

13.1.3 社会经济影响因素154

13.1.3.1 职工人数155

13.1.3.2 场址位置155

13.1.3.3 退役策略155

13.1.3.4 场址类型155

13.1.4 对社会经济影响的管理156

13.1.4.1 干预原则157

13.1.4.2 编制社会经济发展计划157

13.1.4.3 交流和协商158

13.1.5 国家实践160

13.1.5.1 德国160

13.1.5.2 法国161

13.2 利益相关者的参与162

13.2.1 与退役相关的利益相关者163

13.2.2 利益相关者对退役的影响163

13.2.2.1 利益／关注范围163

13.2.2.2 影响范围164

13.2.3 影响利益相关者参与退役的因素164

13.2.3.1 政府和体制结构164

13.2.3.2 国家和地方经济政策165

13.2.3.3 教育和培训基础设施165

13.2.3.4 国家决定的退役相关策略165

13.2.3.5 退役的国家经验166

13.2.3.6 设施位置相关因素166

13.2.4 建立有效的利益相关者关系166

13.2.4.1 退役组织的准备166

13.2.4.2 制订利益相关者管理计划167

13.2.4.3 利益相关者的关系和交流167

13.2.4.4 公开和透明167

13.2.4.5 建立有效的参与过程168

13.2.4.6 评估168

13.2.5 国家实践：科兹洛杜伊核电站的情况168

13.2.5.1 退役核电站概述168

13.2.5.2 利益相关者的参与169

参考文献171

第14章 需要退役的核设施172

14.1 民用核设施172

14.1.1 核燃料循环设施172

14.1.1.1 核电反应堆172

14.1.1.2 核燃料循环前段设施176

14.1.1.3 核燃料循环后段设施177

14.1.2 医疗、工业和研究核设施178

14.1.2.1 医疗核设施178

14.1.2.2 工业核设施179

14.1.2.3 研究用核设施180

14.1.2.4 粒子加速器181

14.2 军工遗留核设施181

14.2.1 美国181

14.2.1.1 汉福特场址182

14.2.1.2 萨凡纳河场址183

14.2.2 英国184

14.2.2.1 概况184

14.2.2.2 塞拉菲尔德场址184

14.2.3 法国185

14.2.3.1 马库尔场址185

14.2.3.2 阿格场址186

参考文献186